5月28日，上海社會科學院生態與可持續發展研究所發布《上海藍皮書：上海資源環境發展報告（2025）》。

今年藍皮書以“新質生產力與美麗上海建設”為主題，分為總報告、綠色低碳發展篇、生態環境治理篇、氣候變化適應篇四大板塊，涵蓋能源轉型、消費模式創新、生態空間優化、碳足跡管理、綠色低碳技術創新等關鍵議題，致力于探尋新質生產力與美麗上海建設的協同發展機制與路徑，最大化發揮兩者的協同效應，對實現新質生產力提升與美麗上海建設目標具有重要意義。

報告情景模擬分析顯示，到2035年，在新質生產力發展情景下，上海單位GDP能耗較單一政策情景下降25.18%，人均公園綠地面積增加11.4%，標志著綠色技術與生態治理的深度融合將顯著提升城市生態環境質量與資源效率。

藍皮書認為，美麗上海建設是上海實現經濟社會發展全面綠色轉型的核心抓手，而新質生產力作為綠色生產力的集中體現，將成為這一進程的關鍵驅動力。新質生產力與美麗上海建設存在雙向賦能關系。一方面，新質生產力的綠色屬性將加速能源結構轉型與產業轉型升級；另一方面，生態治理與城市建設的需求也將倒逼技術創新與要素配置優化，形成良性循環。

藍皮書從綠色低碳、生態治理和氣候適應三大領域，探索了協同推進新質生產力與美麗上海建設的關鍵內容。

在綠色低碳發展領域，藍皮書強調需加快構建新型能源體系，推動清潔能源供給、化石能源清潔替代及能源消費綠色化。針對長三角區域協同發展，藍皮書建議建立成本分擔與利益共享機制，強化綠色技術共享創新，共同建設世界級低碳產業集群。此外，森林碳匯資源管理被列為重點任務，需通過生態空間精細化管控與碳匯技術研發，提升城市生態韌性。

在生態環境治理領域，藍皮書指出生態環境治理需加速數字化轉型，完善綠色數字技術創新投入機制，并強化污染控制、綠色建筑、循環經濟等領域的技術創新與轉化應用。同時，藍皮書聚焦公眾關切的“身邊小事”，如油煙管理、噪聲污染防治等，將“美麗細胞”建設納入城市治理體系，提升市民綠色獲得感。在制度建設層面，藍皮書呼吁加快建立產品碳足跡管理體系，統籌建立國家和地方公共服務碳足跡背景數據庫，推動供應鏈綠色化。

在氣候變化適應領域，面對氣候變化帶來的經濟金融風險、生態系統風險及健康風險，藍皮書建議將氣候適應能力納入公共政策決策框架，通過智能基礎設施建設和數據驅動決策，增強城市氣候韌性。同時，加大應對氣候變化的新興技術投資，統籌風險應對與生產力提升。

原標題：《油煙、噪聲擾民，何解？社科院藍皮書：將“美麗細胞”建設納入城市治理體系》

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來源：作者：解放日報 王珍