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■中國經濟時報記者 李海楠

現階段，加強機動車污染防治正在成為改善大氣環境質量的重要舉措和必然要求，治理“機動車污染排放”依然任重道遠。近日，生態環境部等九部門發布了《關于進一步優化機動車環境監管的意見》（以下簡稱《意見》），對機動車，特別是貨車排放問題的監管作出了更加嚴格的規定。其中明確要加強高排放車輛遙感篩查溯源；共享機動車檢驗與維護、監管處罰等數據信息；數字賦能精準篩選問題線索等一系列“智慧”手段備受各界關注。

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，此舉有助于針對移動污染源形成一整套智慧監管“組合拳”，并對機動車尾氣排放實施精準治理，從而實現有效減少機動車污染物排放、持續改善環境空氣質量的目的。

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精準治理移動污染源刻不容緩

當前，機動車污染物排放對大氣質量影響顯著，正在成為城市大氣污染的重要來源。

生態環境部在今年3月份發布的《中國移動源環境管理年報（2024年）》（以下簡稱“年報”）顯示，2023年，全國移動源污染物排放總量為1924.6萬噸，同比下降4.9%。其中，機動車、非道路移動源污染物排放量分別為1389.6萬噸、535.0萬噸，同比分別下降5.22%和4.05%。

盡管污染物排放有所下降，但污染特征依舊突出。根據該年報，2023年，全國機動車一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物排放量分別為724.9萬噸、187.2萬噸、473.1萬噸、4.4萬噸。汽車是機動車污染物排放總量的主要貢獻者，其中，柴油車氮氧化物、顆粒物排放量分別占汽車排放量的87.8%、99%以上。

《意見》明確，將貨車抽查納入日常監管和執法檢查計劃。依托現有貨運通道超限超載檢測站點、重要交通卡口等，生態環境、公安、交通運輸等部門聯合開展路檢路查。針對重點用車單位、運輸公司、港口碼頭、物流園區等車輛開展檢查。重點檢查不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車載排放診斷系統（OBD）、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

“伴隨機動車保有量持續增長，以柴油作為主要能源的柴油車，帶來的高排放問題對大氣質量的影響變得越發突出，已經成為現階段構成大氣污染的重要污染源。”公眾環境研究中心主任、蔚藍地圖創始人馬軍對中國經濟時報記者表示，在柴油貨車的排放中，最主要的污染物正是氮氧化物和顆粒物，“這類排放不僅會加重霧霾，還可能增加臭氧污染，甚至形成光化學煙霧，危害呼吸系統和心血管系統的健康。”

值得一提的是，不同于以往的檢測手段單一、技術滯后，當下，一系列信息科技手段已經可以針對機動車排放前、中、后端實現全覆蓋監測，讓精準治污成為可能。

根據《意見》要求，總質量在3.5噸以上的柴油貨車都要配置遠程排放管理車載終端，并且要向生態環境部門報送相關排放數據。如果在年度檢驗周期內車載終端運行傳輸正常且穩定達標，省級生態環境部門可以免于本檢驗周期上線排放檢驗。

《意見》還強調要提升數智化監管能力和水平，通過數字賦能精準篩選問題線索。充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，完善機動車排放檢驗機構監管和貨車排放監管系統，建立AI分析模型，精準識別機構違規操作、貨車弄虛作假和超標排放等違法問題。

智能化賦能機動車排放監管勢必使圍繞機動車等移動污染源的大氣污染防治事半功倍。在馬軍看來，通過加強對于高排放源車輛的遙感篩查和溯源，利用遙感監測等技術手段，讓篩查移動污染源存在的違法排放更加有的放矢，“這有利于貫徹將機動車污染防治擺在環境保護更加重要的戰略位置的要求，同時通過利用科技手段，強化區域聯動，提升監管水平，努力降低機動車排放污染。”

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引導汽車市場整體實現健康可持續

近年來，我國不斷積極探索建立適合我國機動車發展現狀的管理模式，從開始布局并充分利用道路遙感監測等技術手段，到逐步建立起對高排放車輛的全時段、全方位監控網絡，再到重點篩查超標排放嚴重的柴油車、營運汽油車和老舊車，無不揭示出我國堅決探索一條兼顧汽車市場平穩、有序、健康發展，持續完善機動車移動污染源治理路徑的決心。

現階段，雖然要實現勒緊“機動車污染排放”口子，技術手段和政策執行仍有可為空間，但不可否認的是，源自污染物終端治理的需求正倒逼汽車工業主動向綠色可持續目標而努力。

比如，我國已經通過政策層面鼓勵并培育出全球最大的新能源汽車產銷市場。在新能源汽車市場呈高速增長態勢的同時，準確認知我國機動車存量狀態，對于進一步精準挖潛大氣污染防治潛能至關重要。

公安部數據顯示，截至2024年，全國機動車保有量達4.53億輛，其中汽車3.53億輛。此外，在汽車產品中，全國新能源汽車保有量達3140萬輛，占汽車總量的8.9%，全年新注冊登記1125萬輛，同比增長51.5%，占新注冊登記汽車數量的41.8%。

從2019年的120萬輛到2024年的1125萬輛，我國新能源汽車市場呈現出了高速增長態勢。

中國汽車流通協會有形汽車市場分會名譽理事長蘇暉對中國經濟時報記者表示，推廣新能源汽車是符合國家戰略方向的主動而為，他強調，由于大氣污染防治要求，以及確保碳達峰、碳中和的客觀需要，全社會對新能源汽車產業發展一直維持著高度熱情。

與此同時，日益嚴格的環保排放要求也為包括汽車工業和相關聯的能源產業上下游形成了倒逼壓力。

“無論是傳統燃油汽車還是新能源電動汽車，都客觀面臨著應用更多先進環保技術在整車裝備中的要求。”蘇暉說，實現技術進步，提升競爭力，正是傳統燃油車進一步節能減排，新能源汽車突破發展瓶頸的必然選擇。

“在實現新能源汽車市場規模擴張的同時，我們必須未雨綢繆地關注待解難題。”蘇暉指出，比如傳統能源的污染仍然存在。我國能源結構以火力發電為主，燃煤發電的過程中實現降碳對技術要求較高。再比如，針對當前政策主推的純電動汽車，其電池穩定性和耐久性，以及續航里程和充電設施的建設等都還有待進一步檢驗，特別是廢舊電池處理帶來新的環境課題值得關注。

展望未來，不斷強化機動車排放監管約束，讓移動污染源無處遁形，不僅要在政策上推動汽車市場尋求長遠可持續的發展，還要在能源和發展二者間尋得平衡，實現于環境無害、于發展有利的格局。

總 監 制丨車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云