據商務部網站消息,近日美國商務部發布指南,企圖在全球禁用中國先進計算芯片。而在此之前,短短十天內,美方已多次對華出招,這一系列動作引發廣泛關注,背后究竟有著怎樣的意圖?
在5月10日至11日中美經貿高層在瑞士日內瓦舉行會談,并于12日發布聯合聲明后,外界本對兩國關系緩和抱有期待。然而,13日,也就是談判次日,美國商務部就宣布廢掉拜登時期的AI擴散規則性文件,要求“全球禁用中國AI芯片”,給中國芯片與美國關聯企業“制造不兼容”。
16日,美國駐華大使館宣讀了國務院對中國實體的制裁,理由是所謂的“涉及伊朗導彈問題”。同一天,美國媒體曝美政府準備將多家中國科技企業“拉黑”,納入拜登時期完善的管制清單中。19日,美國召開聽證會,計劃對中國起重機加征100%的關稅。若該關稅通過,中國起重機對美出口之路將被嚴重阻礙,因為此前拜登時期已對相關產品加征過關稅,二者疊加,稅率將高得離譜。20日,美國商務部國際貿易管理局網站發布“對原產于中國的活性陽極材料反補貼調查”的初步裁定公告,判定中國此類電池材料“涉及違法”,后續預計還會有進一步行動。
特朗普(資料圖)
從這些密集的動作來看,不少專家認為,美國似乎正在采用“切香腸”策略。與此前2月、3月對中國加征普遍性關稅不同,這種方式是由專業團隊篩選目標,進行多層次、寬泛的制裁。其目的或許是美國政府意識到,繼續大規模加征關稅,對中美后續談判無益,還易遭中國強力報復。而這種分散、精準的打擊,可在一定程度上規避中國全面反擊,讓中國疲于應對不同領域的挑戰。
長期以來,美國將中國視為重要競爭對手,試圖在多領域遏制中國發展。在科技領域,中國近年來取得諸多突破。例如,上海微電子28nm DUV光刻機已實現量產,良率達90%;國產14nm芯片產能提升顯著;小米也發布了3納米芯片。這些進展讓美國感受到其技術霸權受到威脅。美國通過禁用中國先進計算芯片、制裁中國科技企業等手段,妄圖阻礙中國科技產業升級,維持自身在全球科技領域的領先地位。
在貿易方面,盡管中美進行了經貿談判且雙方關稅有一定程度下調,但美國仍不愿放棄對中國的貿易施壓。對中國起重機加征高額關稅、對中國電池材料進行反補貼調查等行為,旨在削弱中國相關產業在國際市場的競爭力,保護美國本土產業。
2026年中期選舉日益臨近,特朗普當前支持率有所下滑。通過在對華關系上展現強硬姿態,特朗普試圖塑造其“保護美國利益”的形象,鞏固保守派選民支持。他期望借這些動作,向美國國內選民表明其在維護美國經濟、科技等方面的“努力”,轉移國內對經濟困境等問題的注意力。比如,美國經濟面臨債務壓力,美債規模龐大,利息支出甚至超軍費;供應鏈也因一些政策出現問題,部分產業受到沖擊。特朗普試圖以對華強硬來掩蓋這些國內經濟難題,為自己在選舉中爭取更多支持。
特朗普(資料圖)
面對美國的“切香腸”策略,中國并未坐以待斃,而是采取了組合式、一體化的回擊。在貿易領域,中國對美國大豆、波音飛機等重要商品進行“退訂打擊”,轉向從巴西等國進口大豆,減少對美國農產品的依賴,同時影響美國農業出口;對美國飛機采購計劃進行調整,使美國波音公司面臨訂單減少壓力。
在關鍵資源方面,中國加強對稀土、鎵等關鍵礦產資源的出口管制。中國在稀土領域具有顯著優勢,掌握全球95%的中重稀土冶煉技術。通過出口管制,中國讓美國軍工、半導體等依賴稀土的產業面臨原材料供應風險,有力回擊了美國在科技和軍事方面的遏制。
從國際影響看,美國的“切香腸”策略并未達到其預期效果。在全球產業鏈中,各國相互依存。美國對中國芯片等領域的制裁,不僅影響中國企業,也使美國相關企業利益受損,如一些依賴中國市場的美國芯片企業銷售額下降。此外,美國的做法引起國際社會不滿。在G7財長會聯合聲明中,有關“中國”議題消失,“貿易”提及甚少且未涉關稅,這反映出美國在推動盟友“選邊站”時面臨困難。歐盟甚至試圖在聲明中加入批評美國關稅政策的措辭,顯示出美國“美國優先”的雙標做法引發其盟友內部信任危機。
特朗普(資料圖)
而中國與東盟的合作則取得重大進展,中國—東盟自貿區3.0版談判完成。這不僅為雙方超大市場構建提供制度保障,也表明在面對美國政治經濟挑戰時,東盟國家更愿意與中國合作。相比美國的貿易保護和頻繁制裁,中國秉持開放、合作的態度,為世界經濟發展提供更多機遇,得到越來越多國家的認可和支持。
特朗普政府近期頻繁對華出手,采用“切香腸”策略,背后既有戰略遏制中國發展的意圖,也有選舉政治的考量。但中國的有力應對以及國際形勢的變化表明,美國的這些策略難以達到其預期目標,未來中美關系仍充滿變數,國際社會也將持續關注雙方動態。
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