前言

在伊沙和解之后，中東很有可能再一次迎來一個和解的國家，這個地方有可能就是也門。

這幾天，胡塞武裝又出手了。

昨天，他們又對以色列采取了軍事行動 —— 熟悉的配方，熟悉的味道，熟悉的地點，攻擊目標仍是以色列的本古里安國際機場，使用的是一枚高超音速導彈。

胡塞武裝宣稱，此次行動順利實現預定目標，造成機場運營中斷，數以萬計的以方人員緊急前往避難所；同時強調，此次行動是在當前局勢下采取的回應措施。

就在胡塞武裝隔三岔五就“教訓”以色列的時候，5月23日也門政府和胡塞武裝的領導人竟然分別接受了央視的采訪，其中也門政府的發言似乎暗含了某種更積極的信號。

打官司與和事佬

國際調解院最初是誕生于2022年俄烏沖突后，當時中國聯合印尼、巴基斯坦、塞爾維亞等發展中國家，提出“用談判代替對抗”，2023年由中方牽頭下促成沙特與伊朗的“世紀和解”后，中國加速推進了這一計劃。

2025年5月20日國際調解院在中國香港正式落地，創始成員國包括印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等九個發展中國家，這也是全球首個以“調解”命名的政府間組織，目標是提供靈活、自愿的調解服務，不搞“你輸我贏”的判決。

5月30日，將有60多個國家、20多個國際組織的高級別代表出席在香港舉行的《關于建立國際調解院的公約》簽署儀式。而國際調解院的誕生在某種程度上直接對標了西方主導的“海牙國際法院”。

海牙國際法院成立于1946年，是聯合國下屬司法機構，總部設在荷蘭，它的運作模式類似“打官司”，主要通過訴訟和仲裁解決國家間法律爭端，法官依據國際法裁決，敗訴方可能面臨輿論壓力，但無實際懲罰手段。表面上看，海牙國際法院似乎是秉持國際法判罰的“公平正義”的象征，但是他的內部人員安排就注定他的天秤兩端放不平。

如果也門實現統一，這對中東伊斯蘭世界的團結將是一個巨大的推動。而如今，中東各國對以色列的不滿情緒日益強烈，借此契機，解決中東各國之間的矛盾變得更加迫切。一旦這一目標得以實現，美國在中東的影響力將大大減弱，它的影響力和話語權將逐漸消失。

更讓美國頭痛的是，過去它可以將胡塞武裝描繪為“恐怖分子”，但如果也門實現了和平統一，它將失去繼續推行這一論調的借口。如果再想借口轟炸也門，顯然也門人民不會再坐視不管。

“和事佬”登場，海牙法院遇上新挑戰？

國際調解院的出現，被一些人視為對西方主導的海牙國際法院模式的補充，甚至可以看作是一種挑戰。

海牙國際法院成立于1946年，是聯合國旗下的機構，實質上是一個“國際法庭”，專門處理國家之間的法律糾紛。法官們依據國際法進行判決，敗訴方最多是聲譽受損，缺乏強制執行的手段。

更重要的是，15名法官中，安理會五大常任理事國占據了5個席位，其余席位也多由歐美國家占據。這使得許多發展中國家感到擔憂，認為該法院不夠公正，有時甚至淪為西方國家的“政治工具”。

例如，當年尼加拉瓜起訴美國支持反政府武裝，法院判決美國賠償，但美國行使否決權，判決未能執行。此外，墨西哥指控厄瓜多爾違反國際法，法院以“程序不符”為由拒絕受理，而背后可能涉及厄瓜多爾與美國的軍事合作。

國際調解院可不一樣，人家玩的是“勸和促談”，不搞強制那一套。誰跟誰有矛盾了，自己挑調解員，談妥了，協議怎么執行也是你們自己說了算。2023年沙特伊朗和解就是個活生生的例子：中國當中間人，在北京見證兩國簽復交協議，整個過程捂得嚴嚴實實，不讓外頭瞎起哄。這種法子，成本低，效率可能還更高，有人說，它能“靈活解決八成非核心爭議”。

國際調解院里頭，還透著中國“以和為貴”的老講究，強調“不傷面子、不損利益”，公約里還特意寫了要“尊重文明多樣性”，伊斯蘭法、大陸法，啥規矩都能用。為了不讓調解協議變成廢紙一張，中國甚至建議把這些協議變成商業合同、投資條款，甚至直接寫進國內法律。

把總部選在香港，那也是有說法的。香港法律體系完善，專業人才多，解決糾紛的經驗也足，再加上背靠中國內地這棵大樹，真有可能被打造成全球的“調解之都”。

一旦也門“和”了，誰最坐不住？

也門這事兒麻煩就麻煩在，胡塞武裝雖然占著首都薩那一大片地盤，可國際上認他們的人不多。2011年也門前總統薩利赫下臺，胡塞武裝趁亂崛起，跟哈迪總統的政府軍打了個天昏地暗，還把沙特這些鄰居也給拖下了水。現在呢，兩邊還是誰也奈何不了誰。

要是中國主導的這個國際調解院真能插手，把也門這事兒給擺平了，甚至讓也門重新統一，那意義可就大了去了。首先，國際調解院的名頭一下子就響了——連也門這種亂麻都能解開，還有啥事兒辦不成？

其次，也門要是統一了，中東那幫伊斯蘭兄弟國家肯定更抱團。現在中東各國對以色列在加沙的動作都憋著一肚子火，要是能借這個機會把自家后院的矛盾解決了，一個更團結的中東，那是指日可待。

結語

這對美國來說，可就不是什么好消息了。他們在中東攪和了這么多年，搞分化那一套，可能就徹底玩不轉了，說話的分量也得大打折扣。

更讓美國和以色列頭疼的是，萬一也門通過和平談判實現了統一，胡塞武裝的身份可就變了。到時候，美國再想把他們當“恐怖分子”隨便打，那就是對一個主權國家的侵略，國際上唾沫星子都能淹死他們。美國想從地面上收拾胡塞武裝的那些小九九，恐怕也只能是做做夢了。

中東這盤大棋，每落一子都可能改變整個棋局的走向。也門，會是那顆撬動和平的關鍵棋子嗎？這場東方智慧引領的調解大戲，才剛剛拉開序幕。