據(jù)央視新聞消息，前不久，菲律賓總統(tǒng)任命菲律賓外交部原副部長(zhǎng)拉扎羅為新任外交部長(zhǎng)，以替代昨日辭職的馬納羅。菲律賓總統(tǒng)馬科斯22日呼吁全體內(nèi)閣部長(zhǎng)禮節(jié)性辭職，以便在中期選舉之后重新調(diào)整政府。菲律賓執(zhí)行部長(zhǎng)貝薩明稱，截至目前，菲律賓已經(jīng)遞交辭職的部長(zhǎng)級(jí)官員已經(jīng)達(dá)到52名。總統(tǒng)馬科斯已經(jīng)決定要留任大部分經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的人員。

這場(chǎng)菲律賓內(nèi)閣大換血帶來的連鎖反應(yīng)不僅止于人事調(diào)整層面，這更會(huì)對(duì)未來數(shù)年內(nèi)的政治生態(tài)和政策走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從短期來看，菲律賓內(nèi)閣重組將加劇政府運(yùn)作的不確定性與政策斷檔的風(fēng)險(xiǎn)。盡管馬科斯承諾“過渡期服務(wù)不中斷”，但36名部長(zhǎng)級(jí)官員的離去必然導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)困難。例如新任外長(zhǎng)拉扎羅需至7月底履新，而當(dāng)前菲律賓正面臨南海局勢(shì)與中美博弈的雙重壓力。

馬科斯(資料圖)

此后，菲律賓內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)也隨之進(jìn)入了白熱化，這次是菲文官政府和軍方的博弈，也就是美菲對(duì)菲律賓外交主導(dǎo)權(quán)的一次拉鋸戰(zhàn)，為何這么說呢？菲律賓原外長(zhǎng)馬納羅作為主管外交的一把手，但就是在他的任上，中菲關(guān)系跌到危險(xiǎn)水位，中方還一度拿“中菲關(guān)系來到十字路口”提醒他，然而馬納羅對(duì)此充耳不聞，甚至再添一把火。

雖說菲律賓的外交政策和南海方針不是馬納羅一個(gè)人決定的，但由此人擔(dān)任菲律賓外長(zhǎng)，中菲關(guān)系要好起來顯然有點(diǎn)困難，南海局勢(shì)不太可能保持長(zhǎng)期平靜。而在中期選舉之后，接替馬納羅的拉扎羅又是什么人呢？回顧她的履歷，拉扎羅在幾位菲律賓副外長(zhǎng)中，主要負(fù)責(zé)中菲雙邊事務(wù)以及東盟合作，在2023-2024年期間，她頻繁地參與中菲涉海問題的磋商，主持了不少中菲對(duì)話和接觸。

菲律賓前外交部長(zhǎng)（資料圖）

此前，中國外交部副部長(zhǎng)陳曉東率團(tuán)訪問馬尼拉，負(fù)責(zé)接待和與中方會(huì)談的，還是拉扎羅。當(dāng)時(shí)雙方共同主持召開了中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制（BCM）第九次會(huì)議，也是在這一次的會(huì)議之后，中菲就仁愛礁補(bǔ)給問題達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議。此后，中菲有效管控了仁愛礁局勢(shì)，沒有讓情況進(jìn)一步升級(jí)，有效維護(hù)了地區(qū)的和平穩(wěn)定。而且我們注意到，在最終達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議中，菲律賓可以說是大幅讓步，幾乎全盤接受了中方的要求，包括補(bǔ)給之前提前向中方申請(qǐng)，同意中方核查運(yùn)補(bǔ)船并全程監(jiān)控等等。

另一邊，馬納羅新職務(wù)，就是擔(dān)任菲律賓常駐聯(lián)合國代表。馬科斯此舉，有點(diǎn)像美國總統(tǒng)特朗普處理其前國家安全顧問華爾茲的手法，那就是都弄到聯(lián)合國“當(dāng)差”。值得一提的是，無論馬納羅還是華爾茲，兩者扮演的角色都是“對(duì)華鷹派”。因此，馬科斯對(duì)馬納羅的新任命，屬于“明升暗降”，這種“復(fù)職”任命可不是要重用的信號(hào)。那么，馬科斯這次換掉“對(duì)華鷹派”外長(zhǎng)，是否說明他的對(duì)華政策將迎來轉(zhuǎn)機(jī)呢？現(xiàn)在看來情況還不那么明朗。

拉扎羅為新任外交部長(zhǎng)（資料圖）

馬羅納是菲律賓政壇的“鷹派”，主張親美來對(duì)付中國，能做他副手的特蕾莎，自然也是個(gè)“鷹派”，但在對(duì)華關(guān)系上，發(fā)言要比馬羅納稍微軟一些，由此或許能看出，馬科斯試圖通過外長(zhǎng)換人來控制與中國的沖突摩擦。馬科斯政府其立場(chǎng)不會(huì)親華，這是肯定的，但能表現(xiàn)出一些冷靜，也是好的，這就要看未來的菲律賓外交動(dòng)作了。

從菲律賓外交部一把手的人事變動(dòng)中，可以感受到馬科斯或許在調(diào)整自己的外交政策，先換上一位對(duì)華溫和的人擔(dān)任外交部長(zhǎng)，為后續(xù)中菲關(guān)系緩和打基礎(chǔ)。當(dāng)然，目前這只是我們的猜測(cè)，走到這一步，菲律賓政壇的不確定性已經(jīng)大大增加，馬科斯是否會(huì)和杜特爾特家族改善關(guān)系，而他的對(duì)華外交方針又會(huì)不會(huì)發(fā)生顯著改變，這都需要時(shí)間來驗(yàn)證。