會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

5月29日，重慶市第六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》，并將于8月1日起施行。

《條例》鼓勵(lì)招標(biāo)文件編制中綜合考慮成本、質(zhì)量等因素設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn)，防止投標(biāo)人以“內(nèi)卷式”惡意低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)擾亂市場(chǎng)秩序。同時(shí)，《條例》列出投標(biāo)人“串通投標(biāo)”的18種情形及法律責(zé)任。

當(dāng)天的法規(guī)解讀會(huì)上，重慶市人大常委會(huì)法工委副主任李媛介紹，此次修訂是為解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的圍標(biāo)串標(biāo)時(shí)有發(fā)生、評(píng)標(biāo)方法應(yīng)用不規(guī)范等突出問(wèn)題，并適應(yīng)電子招投標(biāo)、人工智能技術(shù)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

《條例》規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，全面履行招標(biāo)主體責(zé)任；針對(duì)不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目單位可以自行決定采取競(jìng)爭(zhēng)性比選、公開(kāi)比價(jià)、隨機(jī)抽取、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等發(fā)包方式。

《條例》進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人行為，根據(jù)法律法規(guī)并結(jié)合重慶實(shí)際，列出了投標(biāo)人“串通投標(biāo)”的18種具體情形。

比如，明確屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)；對(duì)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳的，視為相互串通投標(biāo)。

尤其要注意的是，《條例》明確了7種視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形：不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印；不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔；不同投標(biāo)人從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出，但所需資金來(lái)自同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)；參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的在職人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

為防止投標(biāo)人以惡意低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，《條例》對(duì)評(píng)標(biāo)方法制度作了進(jìn)一步完善。

針對(duì)采取綜合評(píng)估法的，明確招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn)。鼓勵(lì)招標(biāo)人綜合考慮性?xún)r(jià)比、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、質(zhì)量安全等因素，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)置價(jià)格權(quán)重。

針對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，強(qiáng)調(diào)制度閉環(huán)管理，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目社會(huì)平均成本，科學(xué)、合理設(shè)置異常低價(jià)警戒線(xiàn)；明確投標(biāo)文件報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件確定的異常低價(jià)警戒線(xiàn)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對(duì)報(bào)價(jià)合理性作出說(shuō)明，并提供必要的證明材料。

《條例》中還明確規(guī)定，投標(biāo)人未提供說(shuō)明或者提供的說(shuō)明不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；規(guī)定投標(biāo)人以低于異常低價(jià)警戒線(xiàn)的價(jià)格中標(biāo)，并對(duì)此作出說(shuō)明的，在簽訂中標(biāo)合同后，不得以說(shuō)明的事項(xiàng)作為合同變更的理由。

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