中央對地方轉移支付,是國家為了實現區域間各項社會經濟事業的協調發展而采取的財政政策。
在我國,財政轉移支付主要包括一般性轉移支付、共同財政事項轉移支付和專項轉移支付三大類。
可以說,財政轉移支付,是平衡和協調地區社會經濟發展的重要手段。
轉移支付的多少,會引起另一個備受關注的話題:中央的錢也是從地方收上來的,轉移支付是不是等于A地養活了B地?
在我國,財政收支是一個非常復雜的體系,而且各地對公布的統計口徑還會存在差異,所以很難用極簡的篇幅來描述清楚這件事。
在同一統計口徑下,我們可以統計中央對地方分區預算的變化,以及預算與決算的變化情況。
下圖展示了各省2024年預算和2025年預算的變化情況,如果預算有所增加,圖表中使用綠色的箭頭表示,反之使用紅色箭頭。
箭頭的長短,表示預算變化的部分。而箭頭的起始位置,表示2024年預算值,箭頭指向位置表示2025年預算值。
從絕對值看,中央對地方一般公共預算轉移支付金額,差異還是相當大的,天津和上海不超過1000億元,四川和河南高達5000億元以上。
從2024年預算和2025年預算的對比看,有8個省份的預算有所增加。其中北京從1175億增加到1282億,增加超過百億,在8個省份中排名第一。
其余增加較多的還有甘肅、廣西、河北和天津。
內蒙古、吉林和山東雖也有增加,但增加額不高,內蒙古和吉林不到10億,山東15億。
其余23個省份,跟2024年相比,2025年中央對地方一般公共預算轉移支付是減少的。
其中黑龍江和四川減少的金額在200億以上,貴州、重慶、湖南和江西也在百億以上。
細心的網友從圖表中可能會留意到,經濟發達的省份,比如長三角的江蘇、浙江和上海,以及福建和廣東,轉移支付金額與其經濟規模并不匹配。
是不是其他省份承擔的責任更少呢?結合共同財政事權的比重看,這是國家兜底民生領域的一種策略。
至于這筆錢的來源,由于財政收入分為地方和中央兩類,很難準確定義中央轉移支付的錢,是否一定來自某個地方。簡言之,這是一筆算不清的賬。
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