5月29日下午，鎮(zhèn)平縣召開黨建引領(lǐng)基層治理新聞發(fā)布會。玉都街道、涅陽街道、雪楓街道主要負責(zé)同志出席會議，圍繞各自在黨建引領(lǐng)基層治理方面的特色舉措、取得成果及未來規(guī)劃展開介紹，并回答記者提問。

基層治理關(guān)乎民生、連接民心，黨建引領(lǐng)為基層治理指明了方向、提供了保障。近年來，鎮(zhèn)平縣始終堅持以黨建為引領(lǐng)，積極探索基層治理新模式、新路徑，打出一套行之有效的“組合拳”。不斷提升基層治理效能，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。

熱點問題

玉都街道黨工委書記周毅力答記者問。

問題1：近年來，玉都街道在黨建引領(lǐng)基層治理方面開展了哪些重點工作，取得了哪些成效？

答：近年來，玉都街道將黨建引領(lǐng)作為優(yōu)化基層治理的有力抓手，瞄準(zhǔn)工作重點、整合現(xiàn)有資源、采取得力措施，取得了良好的成效。

聚焦支部過硬，健全黨員聯(lián)戶機制。各村由村支部帶頭，開展臥床生病上門看望、紅白喜事上門幫忙、矛盾糾紛上門勸解、不滿情緒上門疏導(dǎo)、突發(fā)事件上門了解“五上門”聯(lián)戶服務(wù)，讓黨心民心緊緊貼在一起。五里崗村雙石橋區(qū)域在征遷工作中通過“黨員聯(lián)戶、支部商議”，助推征遷工作快速推進。同時，我們聚焦“常態(tài)化”落實，把三會一課、主題黨日、四議兩公開工作法等制度，要求落在平時、嚴(yán)在經(jīng)常，讓支部更硬核、黨群更同心。

聚焦文明幸福，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明幸福指數(shù)。如我街道肖營村在2024年國慶節(jié)，舉辦了以“迎國慶、慶豐收、揚孝道”為主題的農(nóng)民豐收節(jié)和孝道文化活動，評選出好兒媳、好兒子等模范人物15人，宴請全村60歲以上老人在村部共享“餃子宴”，觀看群眾自編自導(dǎo)的文藝演出，共話豐收喜悅。這些活動的舉行，豐富了群眾的精神文化生活，極大的提升了群眾的幸福感、獲得感。

聚焦便民服務(wù)，不斷提升群眾辦事便利度。為了進一步方便群眾，玉都街道政務(wù)服務(wù)中心開通了政務(wù)服務(wù)“直通車”，將政務(wù)服務(wù)“便利店”開到了群眾的家門口。居民可以在家門口享受到包括戶籍辦理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等在內(nèi)的多項政務(wù)服務(wù)，極大地提升了居民的滿意度和獲得感。此外，玉都街道還成立了政務(wù)服務(wù)“幫代辦”隊伍，為群眾提供市場主體登記、養(yǎng)老保險待遇申請等22項“幫代辦”業(yè)務(wù)，大大提升了服務(wù)效率。

聚焦“陣地建設(shè)”，筑牢基層堡壘。肖營村對19間辦公用房重新布置，新增多項便民服務(wù)設(shè)施，新建文明幸福長廊、法治長廊、新時代文化實踐站大舞臺和農(nóng)耕文化長廊。五里崗村投資資金，結(jié)合群眾需求，高標(biāo)準(zhǔn)完成便民服務(wù)功能體系建設(shè)，實現(xiàn)了群眾溝通零距離，將“便民服務(wù)中心”打造成為了群眾心中“大門常開事好辦、群眾常來樂意待”的“幸福中心”！

問題2：面對城鄉(xiāng)結(jié)合部基層治理中“人雜、事多、力量弱”等現(xiàn)實問題，玉都街道如何通過黨建引領(lǐng)破解治理難題？

答：玉都街道位于縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部，既有社區(qū)也有行政村，區(qū)域特點決定了我們基層治理面臨的問題既有城市社區(qū)治理的“碎片化”、又有農(nóng)村治理的“人情化”，加之人口流動大、治理基礎(chǔ)不均衡等因素，基層治理的難度較大。為此，我們堅持把黨建引領(lǐng)作為突破口，持續(xù)推動“村、社并重、融合共治”，不斷健全基層治理體系，取得了初步成效。

堅持問題導(dǎo)向，厘清治理底數(shù)。由街道黨工委牽頭，對轄區(qū)村和社區(qū)逐一“把脈問診”，重點摸清人口結(jié)構(gòu)、重點群體、治理難點等問題，形成一村一策、一社區(qū)一檔，作為黨建引領(lǐng)基層治理的工作導(dǎo)向和推進抓手。

做強治理隊伍，激發(fā)基層活力。我們充分發(fā)揮黨組織“指揮部”作用，依托村（社區(qū)）黨組織搭建“網(wǎng)格+黨群服務(wù)+志愿力量”三位一體工作機制，將黨員、樓棟長、退役軍人、熱心群眾等納入網(wǎng)格治理體系。構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題有力量、服務(wù)群眾有隊伍”的基層治理格局，實現(xiàn)基層小事“有人管、能管好”。

因地制宜，分類施策。針對社區(qū)流動人口密集的特點，我們加強黨員志愿者服務(wù)隊建設(shè)，在解決鄰里矛盾、服務(wù)特殊群體、維護小區(qū)秩序方面發(fā)揮重要作用。針對農(nóng)村區(qū)域，我們強化黨建引領(lǐng)下的村民自治，推進“黨建+議事協(xié)商”，通過“紅白理事會”、“矛盾調(diào)解室”等載體，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)。

通過黨建引領(lǐng)，我們有效扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部“治理碎片化、責(zé)任模糊化、群眾冷漠化”的問題，初步構(gòu)建起一套“組織有活力、干部有動力、群眾有參與、治理有成效”的基層治理新格局。今后我們將進一步拓寬思路、補齊短板，推動治理力量再聚合、服務(wù)資源再下沉，讓黨建引領(lǐng)在基層治理真正“落地生根”。

涅陽街道黨工委書記陳卓答記者問。

問題3：涅陽作為縣城中心、社區(qū)建設(shè)的主陣地，在黨建引領(lǐng)高效能基層治理方面有著怎樣的創(chuàng)新實踐與探索？

答：涅陽街道作為中心城區(qū)，肩負著“街道穩(wěn)則縣城穩(wěn)”的工作重任，我們聚焦“五基四化”建設(shè)要求，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新為動力，實干為擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新治理模式，全力構(gòu)建共建共治共享新格局。

今年，街道黨工委確立了“黨建品牌聚力、紅色矩陣聚效、競相爭星聚彩”的工作目標(biāo)，將5個村和16個社區(qū)的黨建品牌串聯(lián)起來，著力打造“紅領(lǐng)”黨建品牌矩陣。安國路社區(qū)創(chuàng)新推行“三微二化一目標(biāo)”工作法，打造“紅擎”黨建品牌，涅陽路社區(qū)以“紅翔”黨建品牌為引領(lǐng)，采取“技防+人防”的延鏈補鏈措施，在老舊小區(qū)和背街小巷等重點區(qū)域，增設(shè)26處視頻監(jiān)控，實現(xiàn)技防與人防協(xié)同，提升治安防控能力。工業(yè)路社區(qū)依托“行行行”黨建品牌，構(gòu)建新業(yè)態(tài)群體與社區(qū)民警聯(lián)動的治安防控體系，這些典型經(jīng)驗持續(xù)在轄區(qū)推廣應(yīng)用，以創(chuàng)建促提升，以活動聚合力，為社區(qū)基層治理賦能增效。

同時，我們以“三零”創(chuàng)建為契機，動員“一村四警兩干”及社會力量，踐行“楓橋經(jīng)驗”，對信訪積案、安全隱患、小區(qū)物業(yè)、風(fēng)險防范等問題進行全面摸排，分類建檔。加強對流動人員、出租屋和聚集場所的排查，落實“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商”“警司訪+”矛盾化解等機制。建立了“紅黃藍”安全隱患三色工作清單，建立班子成員包聯(lián)社區(qū)、社區(qū)干部包聯(lián)網(wǎng)格制度，推動黨員下沉一線、服務(wù)群眾，做到問題在一線解決、工作在一線落實。

下一步，我們將以“五基四化”建設(shè)為載體，做到“三個聚焦：一是聚焦群眾辦事所需，通過整合資源，簡化辦事流程，開展高效能辦成一件事，拉近服務(wù)距離。二是聚焦一老一少一青壯所需，依托“紅翔青藍匯”“紅镕書院”“紅鄰空間”“紅镕博士互助會”等8個為民服務(wù)平臺，精準(zhǔn)對接居民多樣化服務(wù)需求，拓展為民服務(wù)觸角。三是聚焦老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，借助黨員“雙報到”和網(wǎng)格化優(yōu)化工作，通過解決群眾的實際問題，調(diào)動群眾參與社會治理的積極性，構(gòu)建群防群治的良好局面。

問題4：目前涅陽重點民生項目建設(shè)進展如何？取得了哪些成果？

答：涅陽街道始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將民生實事擺到干部的心頭上、辦到群眾心坎上，著力打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。

我們緊扣”一抓三促“工作主線，突出招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)服務(wù)“四位一體”抓推進，總投資12億元萬德隆時代廣場和投資17億元的城市廣場項目，打造集購物、餐飲、娛樂于一體的品質(zhì)商圈，為居民提供2000余個就業(yè)崗位。投資11億元的天基茂業(yè)時代廣場項目，自開放運營以來，入住商戶達130余家，帶動群眾就業(yè)400余人，一期預(yù)計可入駐商戶800家，直接解決居民就近就業(yè)3000余人。投資10億元的國際汽車城項目，園區(qū)道路、管網(wǎng)等一些附屬配套正在施工，南陽威佳、四方集團等20余家企業(yè)已提前進行了招商洽談，建成后，將成為豫西南車市“會客廳”，輻射城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可提供5000余個就業(yè)崗位。

我們堅持“改造提升與嵌入式服務(wù)相結(jié)合”，投資200余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造三聯(lián)路美食街，與周邊商業(yè)資源形成聯(lián)動，將老城區(qū)的人氣聚起來，打造最具特色的鎮(zhèn)平城區(qū)美食打卡地。投資200余萬元的紫金西巷改造工程，成為五金機電城、涅陽商貿(mào)城市場經(jīng)濟繁榮的紐帶，微改造、微提升為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。今年，我們積極爭取資金2000余萬元，計劃對金澤機電城、玉鼎小區(qū)等4個老舊小區(qū)進行改造提升，實現(xiàn)小區(qū)環(huán)境與人居品質(zhì)雙提升。這些城市更新項目的不斷實施，切實讓發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的幸福體驗，便民設(shè)施的完善、街區(qū)風(fēng)貌的提升，持續(xù)刷新群眾的幸福體驗與城市的宜居底色。

雪楓街道黨工委書記王旭東答記者問。

問題5：今年2月份，省、市、縣先后召開了黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會議，請問雪楓街道是如何貫徹落實的？取得了哪些成效？

答：雪楓街道轄12個行政村142個村民小組，3個社區(qū)54個居民小區(qū)，總?cè)丝?2萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口3萬余人，城區(qū)人口9萬余人，是典型城鄉(xiāng)結(jié)合部，長期面臨著流動人口雜、新建小區(qū)多、征遷任務(wù)重、風(fēng)險隱患多、治理壓力大等一系列基層治理難題。今年來，雪楓街道堅持以黨建為引領(lǐng)，以“五基四化”為綱，以“一核三化”為翼，探索形成了“1234”基層治理新模式，取得了一定成效。具體做法如下：

首先是一核引領(lǐng)，筑牢基層治理“主心骨”。注重強化黨組織核心引領(lǐng)作用，通過嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，深入開展貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等，不斷鍛造基層黨組織“強堡壘”。同時，注重后備力量的培育，打造了一支年齡優(yōu)、學(xué)歷高、素質(zhì)硬、能力強的65人基層治理“后備軍”，他們現(xiàn)已參與到基層治理中，并取得了顯著成效。

其次是兩輪驅(qū)動，畫好基層治理“同心圓”。堅持黨建工作“書記抓、抓書記”，定期召開黨建工作專題會議，謀劃拓寬黨建工作思路，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。推行班子成員“分包責(zé)任+重點任務(wù)清單”制度，通過交辦、督辦相結(jié)合，實現(xiàn)責(zé)任+機制“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建了黨工委領(lǐng)導(dǎo)、層層抓落實的共建共治共享基層治理格局。

第三是三化協(xié)同，跑出基層治理“加速度”。推進網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)居民全部納入一張網(wǎng)，實現(xiàn)治理精細化、服務(wù)精準(zhǔn)化。同時，依托村振數(shù)字平臺實現(xiàn)智慧化賦能，使網(wǎng)格化服務(wù)更加便利、智能、高效。此外，堅持一體化推進，整合各領(lǐng)域資源，實現(xiàn)一網(wǎng)多能、一網(wǎng)多效。

最后是四效提升，趟出基層治理“善治路”。注重社會化治理。以“四下基層”“六幫六促”四季行動為抓手，扎實做好隱患排查整治、矛盾排查化解、重點人群幫扶，不斷筑牢社會穩(wěn)定“壓艙石”。健全積分管理制度，激發(fā)社會各界參與基層治理的積極性。注重法治化護航。開展普法活動，靈活運用“警司訪+”矛盾化解機制，有效化解各類矛盾糾紛148起。注重智能化支撐。整合藍天衛(wèi)士、雪亮工程、智慧天眼等視頻監(jiān)控平臺，織密基層治理“天羅地網(wǎng)”。注重專業(yè)化提升。堅持減負賦能，以履職事項清單編制為契機，厘清權(quán)責(zé)邊界，讓基層干部騰出更多的精力，投入到基層治理中，提升專業(yè)化治理效能。

問題6：雪楓街道下一步在深化黨建引領(lǐng)基層高效能治理方面有哪些計劃？

答：下一步，雪楓街道將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作，以實施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程為抓手，不斷提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，切實把黨建“勢能”轉(zhuǎn)化為基層治理“動能”，努力建設(shè)更強引領(lǐng)、更高效能、更高水平的平安雪楓、善治雪楓，為助力縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出雪楓更多貢獻。

強化黨建引領(lǐng)，提升治理效能。健全完善黨建引領(lǐng)基層高效能治理機制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、有序推進的工作格局。一是強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)加強黨組織建設(shè)，不斷提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的組織優(yōu)勢深度融入基層治理中。二是凝聚合力聯(lián)動推進。打造街道、村（社區(qū)）黨建聯(lián)席會議平臺，推動職能部門、共建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等資源共享、利益共聯(lián)、矛盾共商、實事共辦，形成黨建“同心圓”，治理“一盤棋”。

夯實基層基礎(chǔ)，促進治理精細。延伸黨的組織和黨的工作觸角，實現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。一是?深化“五基四化”。在社會化、法治化、智能化、專業(yè)化四個方面下足功夫，推動網(wǎng)格運轉(zhuǎn)更加順暢，網(wǎng)格力量更加充實，基層治理更加實效。二是加強網(wǎng)格建設(shè)。動態(tài)調(diào)整網(wǎng)格布局，打造網(wǎng)格員之家，完善激勵保障機制，持續(xù)?加強網(wǎng)格隊伍建設(shè)，不斷提升網(wǎng)格服務(wù)效能。

聚焦民生需求，實施惠民工程。深化“四下基層”“六幫六促”四季行動，推動服務(wù)資源和工作力量集聚下沉、精準(zhǔn)投放，做到民有所呼、我必有應(yīng)。一是聚焦矛盾糾紛，強化源頭防范。圍繞婚戀家庭、鄰里關(guān)系等各類矛盾糾紛，結(jié)合警情推送、信訪、12345等多渠道，全方位、多渠道摸排矛盾糾紛，認真落實分類分級化解處置，確保矛盾糾紛不激化、不上行、不爆雷。二是聚焦重點人群，落實幫扶管控。圍繞刑管幫教對象、精神病障礙患者、有不良行為未成年人、“六失”人員等重點群體，認真落實好分包責(zé)任制，扎實做好走訪管控幫扶工作，確保重點人員不漏管、不失控、不滋事。三是聚焦風(fēng)險處置，夯實穩(wěn)定根基。圍繞學(xué)校、敬老院、加油站、商超、宗教、三合一、九小等場所，常態(tài)化開展消防、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑施工、燃氣、自建房等安全隱患排查整治行動，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬限時整改，并及時復(fù)查核銷,確保安全隱患“找的準(zhǔn)、改的實”,不斷夯實安全穩(wěn)定根基。

來源：鎮(zhèn)平傳播 作者：吳怡菲