來源：法治日報

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各級農業農村部門將深入實施“綠劍護糧安”執法行動，扎實推進規范涉企行政執法專項行動，加快健全完善執法制度機制，推動農業行政執法規范化建設取得新成效。

□ 本報記者 劉欣

近年來，各級農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化農業綜合行政執法改革的決策部署，農業行政執法規范化建設取得顯著成效。當前，推進鄉村全面振興、加快建設農業強國對農業執法工作提出了新的要求，農業執法責任更大、任務更重、功能更多、標準更高。

為指導地方提升行政執法規范化水平，充分發揮農業執法對“三農”發展的支撐保障作用，農業農村部近日在四川省成都市召開農業行政執法規范化建設現場會。會議系統總結農業行政執法規范化建設工作成效，交流各地經驗做法，明確今后一個時期農業行政執法的目標任務和具體舉措。

執法更加高效精準

成都市地處四川盆地西部邊緣，是古蜀文明的發源地，歷史悠久，文化燦爛。作為西部地區人口超過2100萬的超大城市，成都鄉村常住人口占全市常住人口總量的20.1%，具有“大都市帶大農村”的鮮明特征。

走進成都市農業綜合行政執法總隊龍泉驛支隊，樓梯處“執法為民 服務三農”的標語十分醒目。

會前，記者跟隨與會人員在現場觀摩成都市農業綜合行政執法規范化建設情況時了解到，近年來，成都市秉承“崇法、護農、廉潔、創新”理念，聚力實施執法規范化建設“五強五化”工程（實施鑄底強基工程，推動基礎建設標準化；實施鑄劍強能工程，推動執法隊伍職業化；實施鑄規強制工程，推動依法執法制度化；實施鑄芯強技工程，推動執法手段數智化；實施鑄盾強治工程，推動執法行為規范化），有力護航農業農村高質量發展。

其中，依托成都智慧動監、智慧漁政等信息化平臺，推行農業執法非現場檢查。2023年以來，累計開展非現場檢查點位6.4萬余個次，查處違法行為119件。實行生豬產品“肉證一碼通”賦碼管理，實現生豬“全程追溯、一碼通查”。建設監管執法指揮中心，實現行業管理和執法信息一鍵通查、執法態勢一圖可視、執法力量一呼即應。

在龍泉驛區洛帶鎮寶勝村，記者見到了正在忙碌的成都市農業綜合行政執法總隊龍泉驛支隊二大隊隊長王艷。談及“五強五化”工程實施以來的感受，王艷說：“‘五強五化’工程實施以來，工作上的變化比較明顯，執法效能大幅提升，執法也更規范了。在執法保障上，辦公場所、執法裝備、執法服裝統一規范，責任感、榮譽感更強了。制度建設也讓工作更加有序，現在各類制度、流程都很完善，還有嚴格的審核和抽查機制，讓我們執法工作有章可循，執法更加規范。執法手段的強化也給執法工作帶來了極大便利，一系列智慧平臺的應用，讓執法更加高效精準。”

隊伍能力不斷提升

成都市的做法是農業農村部門推進農業行政執法規范化建設的一個縮影。記者從會議上了解到，近年來，在農業農村部的指導下，各地不斷深化農業綜合行政執法改革，全面加強農業綜合行政執法隊伍建設，取得顯著成效。

“我們強化農業行政執法體系建設，夯實執法監督基礎支撐。”據四川省農業農村廳黨組書記、廳長蔣剛介紹，四川按照有機構、有場地、有人員、有裝備、有經費“五有”要求，組建執法隊伍189支，在編執法人員3362人，實現涉農縣全覆蓋。出臺規范化建設、案卷評查等制度辦法，每年開展執法評議，將執法成效納入鄉村振興實績考核，確保嚴格規范履職。

據山西省農業農村廳二級巡視員楊濤介紹，山西創新培訓方式、豐富培訓教材、規范執法行為。每年舉辦執法骨干培訓班和技能比武競賽，組織執法人員參加“綠劍講壇”“行政執法大講堂”“山西農業行政執法云講堂”等線上培訓；省級編寫案例式《農業行政處罰案卷文書范例》，市級編印圖例式《農業投入品看標簽查線索》、條文式《農業綜合行政執法工作手冊》作為各級培訓教材，不斷增強培訓實效，有力帶動執法人員全面提升能力素質。

“2018年至今，江蘇省構建起省、市、縣三級農業綜合執法體系，設區市、涉農縣（市、區）均設置農業綜合行政執法機構。”據江蘇省農業農村廳黨組成員、副廳長朱新華介紹，江蘇聚焦能力建設，鍛造執法精兵。完善“技能競賽+案卷評查+交叉檢查”練兵方式，聯合省級機關工委舉辦省級執法技能競賽。建立省市結對、市際共建、執法骨干掛鉤聯系等機制，形成橫向聯動、縱向貫通格局，推動執法資源共享、能力共同提升。

據寧夏回族自治區農業農村廳黨組副書記、副廳長王靜戟介紹，寧夏圍繞開展提升行政執法質量三年行動，大力推進基層農業行政執法人員實戰培訓，建立“基地實訓+跟案學習+比武競賽”機制，打造“專家型”“工匠型”執法骨干隊伍。

會議指出，各地要進一步增強做好農業執法工作的責任感和使命感，圍繞服務保障“三農”中心工作，加快打造專業化、職業化、現代化的農業綜合行政執法隊伍。會議強調，要創新思路方法，堅持健全體系與提升能力相結合、注重溫度與加大力度相結合、擔當作為與團結協作相結合、干好工作與講好故事相結合、嚴格管理與激勵厚愛相結合，建強用好農業綜合行政執法隊伍。

護農作用充分發揮

近年來，農業農村部部署開展“綠劍護糧安”執法行動，圍繞“三農”工作整體布局和中心任務明確全年執法重點，充分發揮農業執法對“三農”中心工作的服務保障作用。各地認真組織實施，2024年全年查辦案件9萬余件，幫助農民群眾挽回經濟損失超3億元。

據福建省農業農村廳黨組成員、副廳長郭宋玉介紹，福建省將“綠劍護糧安”執法行動作為一項貫穿全年農業執法工作的重要任務，及早部署、整體推進。深入開展全省農業農村行政執法領域突出問題專項整治和規范涉企行政執法專項行動，堅持寬嚴相濟、過罰相當，切實做到公正文明執法。

據蔣剛介紹，四川深入開展“綠劍護糧安”執法行動，聚焦農業投入品、農產品質量安全、長江十年禁漁等領域，年均辦案4700余件。對群眾反映強烈、社會關注度高的農資、生豬屠宰、非法捕撈等重大案件掛牌督辦。

據重慶市農業農村委員會副主任莫杰介紹，重慶市以“綠劍護糧安”為統籌，加強與司法機關協作聯動，推動涉農違法犯罪線索互移互通、信息數據共享共用，2024年以來辦理涉農違法案件3761件，移送涉嫌刑事犯罪案件197件，織密執法護農保障網。

據朱新華介紹，江蘇針對規模種養主體農資來源復雜實際，從使用環節入手，建立“使用排查、票據核查、產品溯源、線索深挖”的倒查流程，通過入戶排查、定向抽檢、聯合執法等方式精準打擊違法行為。2024年累計入戶倒查摸排種養殖大戶9400余戶，查處假劣農資案件13起。

記者從會議上了解到，各級農業農村部門將深入實施“綠劍護糧安”執法行動，扎實推進規范涉企行政執法專項行動，加快健全完善執法制度機制，推動農業行政執法規范化建設取得新成效。