杜阮鎮(zhèn)新河社區(qū)成立于2003年，轄區(qū)常住總?cè)藬?shù)11150人，60歲以上居民1685人（占總?cè)丝诘?5.1%），已建成超20年的步梯樓宇88幢，是典型的老舊社區(qū)。近來，為統(tǒng)籌解決老年群體“出行難”，新河社區(qū)從加裝電梯這一“關(guān)鍵小事”為切入口，采用“黨建引領(lǐng)+居民自治”的創(chuàng)新模式，積極探索人民城市共建共治共享的具體實踐，推動老舊小區(qū)有機更新。截至目前，新河社區(qū)新加裝并投入使用的電梯5座，另有6座分別在緊張施工和籌備中。

以“共建”為理念

建立多元主體協(xié)同治理體制

當(dāng)前，老舊小區(qū)電梯加裝成為改善居住條件、提升居住環(huán)境、滿足人民對美好生活的向往、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。針對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難的問題，新河社區(qū)將治理理念貫穿其中，把自上而下命令式的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建統(tǒng)領(lǐng)下多元參與的社會治理，努力調(diào)動居民主體的積極性，從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?chuàng)新建立“居民提議——黨員牽頭——多方會商——民主決策”的工作閉環(huán)，促成老舊小區(qū)加裝電梯工作。

如，新河社區(qū)首座電梯的加裝工作，始于新圍新村8幢老黨員陳婆婆的積極提議。社區(qū)迅速響應(yīng)，聯(lián)合業(yè)主黨員、志愿樓長、電梯專業(yè)人才等多方力量，組建了一支“銀齡骨干”隊伍，開展全覆蓋摸底調(diào)研。這支由老黨員和熱心居民組成的隊伍，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，挨家挨戶走訪講解政策、傾聽訴求、核對產(chǎn)權(quán)信息、商討方案，為后續(xù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在推進(jìn)過程中，社區(qū)黨組織注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多次組織居民代表、電梯公司等進(jìn)行面對面協(xié)商，確保各方意見得到充分表達(dá)。

“銀齡骨干”隊員召開協(xié)商會議

“銀齡骨干”隊員現(xiàn)場跟進(jìn)電梯加裝進(jìn)度

以“共治”為手段

建立基層協(xié)商與矛盾化解機制

新河社區(qū)著力加強隊伍建設(shè)和協(xié)商共治來化解矛盾，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，當(dāng)好“主人翁”。

在新圍新村8、9幢加裝電梯的初期，由于缺乏經(jīng)驗，業(yè)主們意見不一，導(dǎo)致工作難以有效推進(jìn)。新河社區(qū)牽頭建立起黨員、居民、電梯公司三方的交流協(xié)商空間，構(gòu)建基層協(xié)商與矛盾化解機制，通過建立微信群、召開協(xié)調(diào)會等方式促進(jìn)居民自我管理、自我決策。經(jīng)過多輪協(xié)商，最終促成56戶居民達(dá)成一致，實現(xiàn)100%同意率，并共同出資完成了兩座電梯的加裝工作。

這兩座電梯的順利落成并投入使用，為居民的出行帶來了極大的便利，也為老舊小區(qū)加裝電梯工作積累了寶貴的經(jīng)驗。這種基于群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層協(xié)商與矛盾化解模式，充分體現(xiàn)了居民在社區(qū)治理中的主體地位，激發(fā)了居民自治的活力。

利用基層協(xié)商與矛盾化解機制開展線下協(xié)調(diào)溝通工作會議

首座加裝電梯完工圖

以“共享”為目的

建立治理成果普惠與長效機制

加裝電梯提升了居民生活便利性，尤其惠及老年群體，但在實際推進(jìn)過程中，“自上而下”單純由社區(qū)上門做工作的方式，往往因居民存在顧慮而效果不佳，無法形成長效管理。新河社區(qū)轉(zhuǎn)變思路，充分發(fā)揮黨組織“主心骨”的作用和居民中熱心人的力量，形成“自下而上”的群眾工作格局。

老黨員陳婆婆等積極分子主動擔(dān)當(dāng)政策宣傳者、矛盾調(diào)解者和工作推動者，有效消除了居民間的隔閡。這種示范效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，越來越多的熱心居民主動參與，帶動周邊樓棟開展加梯籌備，形成了“群眾帶動群眾”的良性循環(huán)，推動了治理成果普惠與長效機制的建立，構(gòu)建起協(xié)同治理新格局，為后續(xù)加裝工作提供了可復(fù)制的樣板。

首座加裝電梯落成慶典

電梯投入使用后，陳婆婆高興地說：“有了電梯之后，我們老人家的生活方便多了，隨時想出門就出門。”

新河社區(qū)的實踐表明，開展人民城市共建共治共享探索，要突出人民的中心性、主體性和治理共同體理念，要將“政府引導(dǎo)力、居民自治力、社會協(xié)同力”有機結(jié)合，實現(xiàn)從“政府端菜”到“居民點菜”的治理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步印證了人民城市理念的核心是讓居民成為治理過程的參與者、決策的影響者、成果的受益者。

編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部

來源 | 杜阮鎮(zhèn)