近日，上海市住房公積金管理委員會一紙通知引發市民熱議：居民可提取住房公積金賬戶余額，用于支付老舊住宅電梯更新中個人分攤的自籌費用。這項政策猶如一縷春風，吹進了上海數萬老舊小區居民的心坎。在老齡化程度不斷加深、城市更新進入“深水區”的當下，這一舉措不僅是對民生痛點的精準回應，更折射出城市治理理念的升級轉型。

一、政策破題：直擊老舊小區“懸空老人”困境

上海中心城區現存大量建于上世紀八九十年代的老舊住宅，其中不少高層建筑電梯已服役超20年。機器老化帶來的安全隱患、頻繁停運導致的出行不便，讓居民尤其是老年群體苦不堪言。更現實的問題在于，電梯更新改造需要業主自籌資金，動輒數十萬元的分攤費用，讓許多工薪家庭望而卻步。

此次公積金新政的出臺，恰似一場“及時雨”。它打破了公積金傳統使用場景的局限，將沉睡的賬戶余額轉化為實實在在的民生支持。以一套總高18層的住宅為例，若每戶需分攤3萬元電梯更新費，三口之家提取公積金后，實際支出壓力可降低50%以上。這對于那些“房子在貶值、維修費在漲價”的老舊小區業主而言，無疑是雪中送炭。

二、治理創新：從“住有所居”到“住有宜居”的跨越

這項政策的深層意義，在于構建了“政府引導、居民主體、社會參與”的共建共治共享機制。過去，老舊小區改造常陷入“政府熱、居民冷”的困境，根源在于居民缺乏參與改造的“獲得感”與“話語權”。而公積金新政通過經濟杠桿，將居民利益與社區更新深度綁定：

• 激活自治動能：電梯更新需經業主大會表決，倒逼小區完善業主委員會運作機制，培養居民公共事務參與意識。
• 撬動社會資本：公積金提取形成的資金池，可吸引電梯企業提供分期付款、以舊換新等金融方案，形成可持續的改造模式。
• 完善政策閉環：上海同步出臺《加強既有多層住宅加裝電梯管理的指導意見》，從審批、施工到后期維護建立全鏈條標準，避免“重建輕管”的舊疾。

三、執行挑戰：如何讓好政策真正落地生根？

政策善意需要精細化的執行體系來承接。當前仍需關注三大現實問題：

1. 資金監管風險
   公積金提取后，如何確保專款專用？需建立電梯更新專項賬戶，引入第三方審計機構全程監督，并在小區公示資金使用明細，杜絕挪用風險。
2. “少數派”權益保護
   低樓層住戶對電梯依賴度低，如何平衡其權益？可探索“分層計費”機制，低樓層適當少繳，同時通過綠化改造、停車位增設等補償方案，爭取全體業主共識。
3. 后續維護保障
   電梯更新不是“一錘子買賣”，后續維保費用需提前謀劃。可借鑒新加坡“電梯維護基金”模式，要求業主按月繳納專項費用，或通過廣告位出租、光伏發電等收益反哺維保。

四、未來展望：城市更新的“上海樣本”呼之欲出

從加裝電梯到電梯更新，從“盆景式”試點到制度化突破，上海正在探索一條超大城市有機更新的特色路徑。這項公積金新政的溢出效應值得期待：

• 激活存量住房價值：老舊小區居住品質提升后，將帶動周邊商業、教育、醫療等資源盤活，形成“15分鐘社區生活圈”的良性循環。
• 推動代際融合：適老化改造吸引年輕家庭回流，緩解老城區人口空心化，促進不同年齡群體共享城市發展紅利。
• 輸出治理經驗：上海的創新實踐，可為全國22萬個老舊小區、超4200萬戶居民提供可復制的改造范式。

結語：讓城市溫度觸達“最后一公里”

城市更新不是冰冷的鋼筋水泥堆砌，而是充滿人文關懷的有機生長。上海公積金新政的落地，讓我們看到：當政策設計者真正俯下身傾聽民意，當技術創新與制度創新同頻共振，那些曾被遺忘的“城市角落”便能重煥生機。期待更多城市以“繡花功夫”推進城市更新，讓每一部老舊電梯的重啟，都成為通往美好生活的“向上鍵”。