根據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，蒙古國批準(zhǔn)中蒙修建嘎舒蘇海圖 - 甘其毛都口岸跨境鐵路的協(xié)定。歷經(jīng)十多年擱置，這條跨境鐵路建設(shè)終于取得關(guān)鍵進(jìn)展。

中蒙跨境鐵路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，這條全長19.5公里的嘎舒蘇海圖 - 甘其毛都口岸跨境鐵路意義非凡。到2008年起歷經(jīng)17年、60多輪談判，在蒙古國家安全委員會提出3項(xiàng)咨詢、國家大呼拉爾給出6項(xiàng)建議、政府通過45項(xiàng)決議后，項(xiàng)目終于落地。這是1955年扎門烏德 - 二連浩特鐵路協(xié)議后，中蒙達(dá)成的第二條跨境鐵路。蒙古國第一副總理岡圖木爾表示，跨境鐵路建設(shè)工程會在2025年開工，預(yù)計(jì)2027年完工，邊境兩側(cè)的運(yùn)煤中心也會同步建成。

蒙古國總理奧云額爾登（資料圖）

蒙古國大力推進(jìn)跨境鐵路建設(shè)，經(jīng)濟(jì)因素是重要考量。蒙古國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)出口占據(jù)重要地位，其中煤炭出口更是重中之重。中國作為蒙古國最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易聯(lián)系緊密。2024年全年，中蒙雙邊貿(mào)易總額達(dá)到190.47億美元，占據(jù)蒙古同期外貿(mào)總額的69.5%，蒙古對華出口144.06億美元，占其同期出口總額的91.3%，煤炭是主要出口產(chǎn)品。去年蒙古國出口煤炭8370萬噸，這一數(shù)據(jù)充分顯示出中蒙在煤炭貿(mào)易上的巨大規(guī)模。過去中蒙之間僅有一條投入運(yùn)行的跨境鐵路，且要承擔(dān)中蒙、中俄乃至中歐的貨物運(yùn)輸，運(yùn)力緊張。

這使得蒙古煤炭主要依靠公路運(yùn)輸進(jìn)入中國。但公路運(yùn)輸存在諸多弊端，不僅運(yùn)力有限，每噸蒙古煤炭運(yùn)到中國的成本達(dá)到30美元左右，較高的成本極大削弱了蒙古煤炭在中國市場的競爭力。為改善運(yùn)輸狀況，蒙古國在國內(nèi)建設(shè)了從南部塔旺陶拉蓋煤礦到嘎順蘇海圖的鐵路，然而越過邊境的這段道路仍需卡車轉(zhuǎn)運(yùn)，效率低下。新跨境鐵路建成后，預(yù)計(jì)可使蒙古國煤炭運(yùn)輸能力增加3000萬噸，蒙古國每年向中國出口的煤炭總量有望大幅提升，每年多獲利約15億美元，這對推動蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，助力其經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到6%以上。

蒙古國總理奧云額爾登（資料圖）

國際形勢的變化也是促使蒙古國加快跨境鐵路建設(shè)的重要原因。近年來，全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變。特朗普時期美國發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)，雖未直接對中蒙貿(mào)易產(chǎn)生巨大沖擊，但給全球經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定因素。蒙古國雖與美國貿(mào)易體量不大，但全球貿(mào)易的不穩(wěn)定可能波及自身經(jīng)濟(jì)。若中美關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)升級，中國經(jīng)濟(jì)增速可能受到影響，進(jìn)而減少對蒙古礦產(chǎn)的需求。在這種情況下，加強(qiáng)與中國的合作，修建跨境鐵路成為蒙古國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

中蒙跨境鐵路建設(shè)對中國而言同樣意義重大。中國作為能源消費(fèi)大國，對煤炭等能源資源有著持續(xù)且龐大的需求。近年來，國際煤炭市場供應(yīng)存在不確定性，澳大利亞等煤炭出口國在一些外部因素影響下，與中國的煤炭貿(mào)易出現(xiàn)波動。中蒙跨境鐵路建成后，將為中國開辟一條穩(wěn)定的煤炭進(jìn)口通道，有助于降低中國對單一煤炭進(jìn)口來源的依賴，增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性與安全性。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作角度看，中國一直致力于構(gòu)建泛區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊國家的互聯(lián)互通。中蒙跨境鐵路是中國周邊泛區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，其建成將進(jìn)一步完善中國與周邊國家的鐵路運(yùn)輸體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

蒙古國總理奧云額爾登（資料圖）

不過，中蒙跨境鐵路建設(shè)并非一帆風(fēng)順，后續(xù)建設(shè)過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。建設(shè)資金的籌集與合理分配是首要問題，工程建設(shè)中的技術(shù)難題也需攻克。兩國在鐵路運(yùn)營管理方面也需要協(xié)調(diào)，以確保鐵路建成后的高效運(yùn)營。蒙古國國內(nèi)以公路運(yùn)輸業(yè)者為主的利益集團(tuán)，可能因擔(dān)心鐵路建成后降低公路運(yùn)輸重要性而對項(xiàng)目進(jìn)行阻礙。此外，蒙古國長期執(zhí)行“第三鄰國”戰(zhàn)略，西方NGO組織在蒙古國內(nèi)有一定存在，這些外部勢力也可能干擾項(xiàng)目推進(jìn)。

但從整體上看，中蒙跨境鐵路建設(shè)對兩國乃至整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有不可忽視的推動作用。這條鐵路將進(jìn)一步加強(qiáng)中蒙兩國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展，為兩國帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。同時，在區(qū)域?qū)用妫忻煽缇宠F路將完善中國與周邊國家的鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。