5月，國務(wù)院出臺多項重要政策，一起來看——

做強國內(nèi)大循環(huán)

國務(wù)院召開做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會

5月15日，國務(wù)院召開做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會。結(jié)合現(xiàn)階段我國發(fā)展實際，做強國內(nèi)大循環(huán)重點要體現(xiàn)在四個方面。一是資源要素的高效配置，進(jìn)一步消除地方保護(hù)和市場分割，深化要素市場化配置改革，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造一批新產(chǎn)業(yè)新賽道。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主完備，發(fā)揮各地優(yōu)勢加強專業(yè)化分工、地區(qū)間協(xié)作，持續(xù)補鏈強鏈拓鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。四是供給和需求的動態(tài)平衡，加快補齊消費短板，推動經(jīng)濟政策著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足需求。

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穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策措施

八部門聯(lián)合發(fā)布支持小微企業(yè)融資23項措施

金融監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》?！度舾纱胧访鞔_，做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，向外貿(mào)、民營、科技、消費等重點領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源。支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長后到北交所上市，引導(dǎo)社會資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集，帶動同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長。

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規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 更好服務(wù)中小企業(yè)融資

中國人民銀行等六部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》，2025年6月15日起實施。《通知》從規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)、規(guī)范商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融管理、規(guī)范應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)等3個方面展開，對商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈信息服務(wù)機構(gòu)等提出系列規(guī)范管理措施。

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https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202505/content_7022105.htm

五部門提出20條舉措 進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系

人力資源社會保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系的意見》?！兑庖姟诽岢?，明確屬地服務(wù)責(zé)任，為城鄉(xiāng)勞動者和用人單位就地就近提供就業(yè)公共服務(wù)。《意見》強調(diào)，全面發(fā)布就業(yè)信息，精準(zhǔn)開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，廣泛組織“小而?！爆F(xiàn)場招聘會?！兑庖姟芬?，提升市縣綜合服務(wù)能力，提供全鏈條就業(yè)公共服務(wù)。

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大部分穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策措施將在6月底前落地

國家發(fā)展改革委5月20日召開新聞發(fā)布會。發(fā)言人表示，在加快落實既定政策的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前各有關(guān)部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。

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財政、金融政策

中國人民銀行下調(diào)公積金貸款利率0.25個百分點

中國人民銀行決定，自2025年5月8日起，下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。此次調(diào)整范圍既包括新發(fā)放的住房公積金貸款，也包括存量住房公積金貸款。新發(fā)放的住房公積金貸款將直接執(zhí)行新的利率；而此前已發(fā)放的住房公積金貸款，利率則將在2026年1月1日起下調(diào)。

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中國人民銀行下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率

中國人民銀行決定，自2025年5月15日起，下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機構(gòu)），下調(diào)汽車金融公司和金融租賃公司存款準(zhǔn)備金率5個百分點。

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下降10個基點！LPR迎來年內(nèi)首降

2025年5月20日貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.0%，5年期以上LPR為3.5%。以上LPR在下一次發(fā)布LPR之前有效。

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七部門發(fā)文 加快構(gòu)建科技金融體制

科技部、中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》?！墩吲e措》圍繞發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用、發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用、發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用、發(fā)揮科技保險支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用、加強財政政策對科技金融的引導(dǎo)和支持、央地聯(lián)動推進(jìn)全國科技金融工作和打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài)7個方面，提出了15條舉措。

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支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券

中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關(guān)事宜的公告》?！豆妗分饕ǎ阂皇侵С?strong>金融機構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。二是發(fā)行人可靈活設(shè)置債券條款，鼓勵發(fā)行長期限債券，更好匹配科技創(chuàng)新領(lǐng)域資金使用特點和需求。三是為科技創(chuàng)新債券融資提供便利。四是將科技創(chuàng)新債券納入金融機構(gòu)科技金融服務(wù)質(zhì)效評估。五是鼓勵有條件的地方提供貼息、擔(dān)保等支持措施。

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證監(jiān)會發(fā)布新版《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》

中國證監(jiān)會正式對外公布實施修訂后的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，在簡化審核程序、創(chuàng)新交易工具、提升監(jiān)管包容度等方面作出優(yōu)化。修訂后的重組辦法創(chuàng)多個“首次”：首次建立簡易審核程序；首次調(diào)整發(fā)行股份購買資產(chǎn)的監(jiān)管要求；首次建立分期支付機制；首次引入私募基金“反向掛鉤”安排。

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新一批中央財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單發(fā)布

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2025年3月已公布的中央財政到人到戶農(nóng)業(yè)補貼政策清單基礎(chǔ)上，匯總形成了其他“一攬子”實施的重點強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單。

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建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。《實施意見》明確要優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是培育壯大服務(wù)主體，二是發(fā)展一體化技術(shù)市場，三是推動質(zhì)量持續(xù)提升，四是強化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)，五是建設(shè)專業(yè)人才隊伍，六是推動集聚發(fā)展。

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八部門聯(lián)合印發(fā)《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項行動計劃》

商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項行動計劃》。《行動計劃》聚焦農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、制造業(yè)供應(yīng)鏈、批發(fā)業(yè)供應(yīng)鏈、零售業(yè)供應(yīng)鏈、物流成本等5大重點領(lǐng)域，“一業(yè)一策”加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展。

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三部門印發(fā)《電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》。《實施方案》提出推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強化先進(jìn)計算和人工智能賦能作用、加快電子信息產(chǎn)品智能化升級等18項重點任務(wù)。

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持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》正式施行

十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》，于5月20日起正式施行。《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》條款內(nèi)容覆蓋公平競爭、投融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障等多個方面，是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。

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《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》印發(fā)

中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》?！兑庖姟诽岢?，從完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度等方面作出全面系統(tǒng)部署。其中，《意見》立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，專設(shè)“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章。《意見》還提出，完善企業(yè)服務(wù)體系。

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國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例（草案）》

5月9日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例（草案）》。會議指出，要在確保數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)上打通數(shù)據(jù)壁壘，推動公共服務(wù)更加普惠便捷。要構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，更好賦能社會治理和繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。

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四部門聯(lián)合發(fā)文 推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”

市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，各省級市場監(jiān)管部門牽頭建設(shè)企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專區(qū)，企業(yè)僅需向遷入地登記機關(guān)提交一次申請，稅務(wù)、社保、公積金等多部門事項在線同步辦理。

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擴大對外開放

互免簽證國家，+1！

《中華人民共和國政府和烏茲別克斯坦共和國政府關(guān)于互免簽證的協(xié)定》于2025年6月1日生效。根據(jù)協(xié)定，持有效的中國公務(wù)、公務(wù)普通及普通護(hù)照的人員和烏茲別克斯坦普通護(hù)照的人員，在締約另一方入境、出境或者過境，單次停留不超過30日、每180日累計停留不超過90日，免辦簽證。

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中國對這9個國家試行免簽政策

為進(jìn)一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定擴大免簽國家范圍，自2025年6月1日起至2026年5月31日，巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭5國持普通護(hù)照人員試行免簽政策。自2025年6月9日至2026年6月8日，對沙特、阿曼、科威特、巴林持普通護(hù)照人員試行免簽政策。

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國務(wù)院常務(wù)會議聽取推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效工作匯報

5月9日國務(wù)院常務(wù)會議聽取推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效工作匯報。會議指出，要支持自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、便利數(shù)據(jù)跨境流動等方面先行先試，開展差異化探索，盡快取得一批突破性成果。要因地制宜擴大改革任務(wù)授權(quán)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局范圍，穩(wěn)步推動成熟自貿(mào)試驗區(qū)提升能級。

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深化國家級經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新！

商務(wù)部印發(fā)《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。《工作方案》從因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升開放型經(jīng)濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障等四方面，推出16條相關(guān)舉措，包括：提升創(chuàng)新策源能力、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、加強開放平臺功能、加大招才引智力度等。

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https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202505/content_7025473.htm

保障和改善民生

居住

持續(xù)推進(jìn)城市更新行動

中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》?！兑庖姟诽岢霭隧椫饕蝿?wù)：一是加強既有建筑改造利用；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造；三是開展完整社區(qū)建設(shè)，四是推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造；五是完善城市功能；六是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造；七是修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)；八是保護(hù)傳承城市歷史文化。

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“一老一小”

國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強困境兒童福利保障工作的意見》

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強困境兒童福利保障工作的意見》?！兑庖姟访鞔_，要不斷完善困境兒童基本生活保障體系、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系、基本公共教育服務(wù)體系、心理健康關(guān)愛服務(wù)體系、人身安全保護(hù)體系、法定監(jiān)護(hù)責(zé)任體系，有效提升福利保障水平。

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支持老年人社會參與 ，推動實現(xiàn)老有所為

民政部等19部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持老年人社會參與 推動實現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》指出，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，優(yōu)化老年人社會參與支持環(huán)境，發(fā)揮社會組織支持作用。

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教育

教育部擬同意設(shè)置32所“新大學(xué)”

教育部擬同意設(shè)置安徽第二醫(yī)學(xué)院、天津警察學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)大學(xué)等32所學(xué)校。名單點擊“詳細(xì)閱讀”查看。

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招聘教師2.1萬名！2025年“特崗計劃”啟動

教育部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施工作的通知》，全國計劃招聘特崗教師2.1萬名。

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設(shè)立縣中頭雁教師崗位，教育部印發(fā)通知

教育部印發(fā)《關(guān)于實施全國縣域普通高中頭雁教師崗位計劃的通知》?！锻ㄖ访鞔_，頭雁教師崗位計劃實行聘期制管理，每批聘期3年，首批共600人。對參與支持頭雁教師的高校和個人以及頭雁教師本人給予相關(guān)傾斜激勵。

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就業(yè)服務(wù)

17個新職業(yè)、42個新工種發(fā)布

人力資源社會保障部5月8日發(fā)布公示擬增加17個新職業(yè)，同時新增42個新工種。具體職業(yè)及工種點擊“詳細(xì)閱讀”查看。

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《共同保障勞動者合法權(quán)益工作指引》發(fā)布

七部門聯(lián)合印發(fā)《共同保障勞動者合法權(quán)益工作指引》?！豆ぷ髦敢窂娬{(diào)促進(jìn)新興領(lǐng)域健康發(fā)展和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)。

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推進(jìn)降碳減污擴綠增長

《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》印發(fā)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》。《通知》要求，要進(jìn)一步壓實抓好美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個“牛鼻子”，強化大局意識，保持嚴(yán)的基調(diào)，敢于動真碰硬，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決問題，提高對黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力。

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《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》印發(fā)

中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，深化資源環(huán)境要素市場化配置改革。意見從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面作出部署， 完善資源環(huán)境要素交易市場，促進(jìn)資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

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國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025－2027年）》

5月23日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025－2027年）》。會議指出，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是大勢所趨，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，強化新型工業(yè)化綠色底色。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型。要引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，加大清潔能源、綠色產(chǎn)品推廣，提升資源循環(huán)利用水平。

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國務(wù)院常務(wù)會議研究進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制有關(guān)舉措

5月23日國務(wù)院常務(wù)會議研究進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制有關(guān)舉措。會議指出，要推動建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，進(jìn)一步細(xì)化重點任務(wù)和落實舉措，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動。要深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè)，穩(wěn)步拓展補償領(lǐng)域，積極探索森林、草原、大氣等其他生態(tài)環(huán)境要素補償方式。要健全獎罰分明的制度機制，堅持“誰污染、誰治理，誰保護(hù)、誰受益”，研究完善激勵約束政策，吸引更多社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

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《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案(2025-2027年)》發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》?！缎袆臃桨浮窂?strong>鞏固深化水環(huán)境治理、加強基本生態(tài)用水保障、積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、全面推進(jìn)保護(hù)與建設(shè)四個方面，明確19項措施。

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其他重要政策

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》印發(fā)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》?！稐l例》與時俱進(jìn)完善黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定，強化厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費責(zé)任落實，進(jìn)一步擰緊黨政機關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓，對于深入貫徹中央八項規(guī)定精神、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”具有重要意義。

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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2025年度立法工作計劃》

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2025年度立法工作計劃》，明確2025年度立法工作總體要求，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，深化立法領(lǐng)域改革，加強政府立法審查，堅持立改廢釋并舉，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，完善法律體系，為強國建設(shè)和民族復(fù)興提供堅實法治保障。

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《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》公布

《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，自2025年6月1日起施行?！稐l例》明確，將木本、藤本植物的品種權(quán)保護(hù)期限由20年延長到25年，其他植物由15年延長到20年。將品種權(quán)初步審查期限由6個月修改為3個月，情況復(fù)雜的可以延長3個月。

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來源：中國政府網(wǎng)

編輯：皓俊

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