據韓聯社 5 月 28 日報道,韓國外交部公開駁斥美國財長耶倫關于 “韓美應強化供應鏈合作” 的表態,稱 “不會單方面妥協”。這一強硬回應,揭開了特朗普政府推行強硬貿易政策后,美日韓盟友關系裂變的冰山一角。
白宮(資料圖)
先看美韓關系的微妙變化。特朗普在競選集會上揚言,要對韓國進口汽車加征 35% 關稅,理由是 “韓國占了美國貿易便宜”。數據顯示,2024 年韓美貿易額約 1700 億美元,韓國順差約 280 億美元。韓國產業通商資源部隨即召見美國駐韓大使,明確表示 “若美方加稅,韓方將啟動 WTO 爭端解決機制”。更值得關注的是,韓國總統尹錫悅在青瓦臺會議上指示,要 “重新評估韓美自貿協定修訂案”,尤其在半導體出口管制條款上,韓國不愿再受美國牽制。
韓國的 “轉向” 并非突然。今年 4 月,韓國三星電子宣布在西安擴建存儲芯片工廠,投資額達 80 億美元,這是該企業近三年來最大海外投資。韓國貿易協會數據顯示,2025 年 1 - 4 月,韓中貿易額達 780 億美元,同比增長 12%,中國占韓國出口總額的 26.3%,而美國占比降至 18.7%。韓國現代經濟研究院報告指出,“若失去中國市場,韓國半導體產業將面臨 30% 的產能過剩”。這種經濟現實下,韓國外交部官員私下透露,“我們不能為了美國市場,丟了中國這個‘飯碗’”。
再看日本的強硬態度。日本經濟產業省 5 月 25 日宣布,對美產威士忌、豬肉等 12 類商品加征 15% 關稅,作為對美國此前鋼鐵關稅的反制。這是日本自 1995 年以來首次對美啟動關稅報復。日本財務省數據顯示,2024 年日美貿易逆差約 670 億美元,其中汽車及零部件占比達 62%。日本汽車工業協會會長豐田章男公開喊話,“特朗普的關稅政策是在破壞全球汽車產業鏈”。
芯片(資料圖)
日本的 “硬剛” 有深層考量。一方面,日本在半導體材料領域對美依賴度高,美國若加征關稅,日本企業成本將增加約 40 億美元;另一方面,日本正與中國推進 RCEP 框架下的半導體合作項目,總投資達 120 億美元。日本外務省官員在記者會上暗示,“在經濟全球化時代,單邊保護主義行不通”。
特朗普的 “美國優先” 政策,正在瓦解傳統盟友體系。歐盟方面,德國經濟部長哈貝克表示,“若美國對歐盟汽車加稅,歐盟將聯合亞洲盟友反制”。數據顯示,2024 年歐盟對美貿易順差約 1600 億美元,其中汽車及零部件占比超 40%。美國前駐日大使哈格蒂在《外交》雜志撰文警告,“特朗普的關稅大棒,正在把盟友推向中國懷抱”。
這種格局變化下,韓國的 “戰略搖擺” 尤為明顯。5 月 20 日,韓國與中國簽署新的貨幣互換協議,規模達 4000 億元人民幣,較 2020 年協議擴大 50%。韓國央行行長李柱烈表示,這一舉措 “有助于穩定韓元匯率,增強應對外部沖擊的能力”。與此同時,韓國在 “芯片四方聯盟” 會議上表態謹慎,不愿承諾 “全面斷供中國”。有韓國議員直言,“我們不能做美國的‘棋子’,而要做自己的‘棋手’”。
日本雖未公開 “倒向” 中國,但行動耐人尋味。日本經濟產業省計劃 2025 年向中國半導體企業出口 23 種先進設備,盡管美國以 “國家安全” 為由施壓,日本仍堅持 “按商業規則行事”。日本前首相安倍晉三的經濟顧問濱田宏一指出,“日本若跟隨美國制裁中國,將失去每年約 120 億美元的市場”。
特朗普政府的報復性貿易政策,本質是 “經濟霸權” 的延續。但現實是,韓國 2024 年對美出口依存度較 2016 年下降 9.2 個百分點,日本下降 7.8 個百分點,而中韓、中日貿易額卻在持續攀升。這種 “去美國化” 趨勢,讓美國商務部前副部長沃林感嘆,“特朗普以為揮舞關稅大棒能讓盟友屈服,卻沒想到把他們推向了對立面”。
眼下,美日韓三方貿易談判陷入僵局。美國要求韓國在半導體出口、日本在汽車關稅上做出更多讓步,而韓日則要求美國取消鋼鋁關稅,并給予更多市場準入。有消息人士透露,三國計劃 6 月在夏威夷舉行副部長級磋商,但分析人士認為,“在特朗普的強硬立場下,談判很難取得實質性突破”。
汽車(資料圖)
國際關系專家指出,這場貿易博弈背后,是全球經濟格局的重塑。韓國產業研究院數據顯示,到 2030 年,中國可能取代美國成為韓國最大投資目的地。日本野村綜合研究所預測,中日貿易額有望在 2028 年突破 4000 億美元。在這種趨勢下,美日韓傳統盟友關系正在經歷前所未有的考驗,而特朗普的 “報復”,或許只是這場變革的開始。
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