從SIA的2025年半導體Factbook中所包含的數據，我們看到了美國半導體產業的強大實力與發展潛力，并說明了為什么政策制定者應當采取有力措施，推動行業增長、促進技術創新。

　　美國半導體產業是推動美國經濟實力、國家安全、全球競爭力和技術領導力的關鍵動力。半導體技術支撐著我們工作、通信、出行、娛樂、能源開發、疾病治療以及科學探索所使用的各類系統與產品。

　　半導體技術誕生于美國，而美國企業至今仍在全球市場中處于領先地位，占據了全球芯片銷售額近一半的份額。

　　為了推動技術創新、確保美國在全球科技領域的持續領先地位，政策制定者應當采取一項全面戰略，協同推進產業創新與競爭力，同時保護國家經濟與安全。具體行動方向包括：

　　芯片制造激勵與研發投資

　　推進美國芯片制造激勵政策，增強對本土創新的投資。

　　稅收政策

　　確保美國在半導體研發、設計與制造方面仍具備全球競爭力的稅收環境。

　　科研支持

　　支持現有研發計劃，擴大聯邦對半導體研究及物理科學基礎研究的投資，以確立美國在未來關鍵技術領域的領先地位。

　　人才與移民政策

　　通過人才培養、引進與保留，擴大高技能人才儲備。

　　經濟安全 —— 貿易與供應鏈韌性

　　重建美國在全球貿易中的領導地位，打造強大且互補的全球芯片供應鏈，拓展新興市場的準入機會。

　　國家安全 —— 出口管制與技術限制

　　確保政策目標明確、執行有效，并不會損害其原本旨在保護的利益。

　　中國戰略

　　通過在競爭、創新和戰略布局上的領先，確保美國半導體產業在未來贏得主動權。

　　環保與能源監管

　　簡化監管與許可流程，促進創新與行業增長，同時保障員工健康、環境安全，并提升美國在國內及全球的能源實力。

　　第一章：行業概覽

　　全球半導體產業是全球經濟中的關鍵增長領域

　　全球半導體銷售額從2001年的1390億美元增長至2024年的6305億美元，年復合增長率為6.8%。根據世界半導體貿易統計（WSTS）2024年秋季《半導體產業預測》，預計全球半導體銷售額將在2025年增長至6972億美元，并在2026年進一步增長至7386億美元。

　　美國半導體產業占據全球市場的一半

　　美國半導體產業在20世紀80年代曾經歷全球市場份額的重大流失。在80年代初，美國企業占據了全球半導體銷售額的50%以上。然而，受到來自日本企業的激烈競爭、非法“傾銷”的影響，以及1985至1986年期間行業嚴重衰退的沖擊，美國產業共失去了19個百分點的全球市場份額，并讓出了全球領導地位，被日本半導體產業所取代。

　　接下來的10年中，美國半導體產業強勁反彈，到1997年重新奪回了全球市場領導地位，達到50%的市場份額，并一直維持至今。

　　美國半導體企業在微處理器和其他先進芯片領域保持技術領先，同時在多個產品領域持續引領潮流。此外，美國企業在研發、設計與工藝技術方面也保持領先地位。如今，美國本土企業的市場份額為50.4%，領先于其他國家的產業（其市場份額介于5%至21%之間）。

　　美國半導體企業的銷售額持續穩步增長

　　美國總部的半導體企業銷售額從2001年的711億美元增長至2024年的3182億美元，年復合增長率為6.7%。這一增長趨勢也呈現出與整個行業相似的周期性波動特征。

　　美國半導體企業在主要區域市場中保持市場份額領先

　　2024年，美國本土半導體企業占據了全球半導體市場總份額的50.7%，在各國和各地區市場中位居首位。在所有主要國家和區域的半導體市場中，美國總部企業都保持著銷售份額的領導地位。

　　半導體是美國最重要的出口產品之一

　　2024年，美國半導體出口額達570億美元，在所有美國產品出口中排名第六，僅次于精煉石油、飛機、原油、天然氣和汽車。在所有電子產品類別中，半導體是美國出口額最大的產品。

　　第二章：全球市場

　　全球半導體銷售受消費類終端產品驅動

　　全球大多數半導體需求來源于最終由消費者購買的產品，如筆記本電腦、智能手機、汽車等。如今，這些消費需求正越來越多地來自亞洲、拉丁美洲、東歐和非洲等新興市場。

　　全球半導體銷售類型多元化

　　隨著行業不斷開發更先進的產品和工藝技術以滿足終端應用需求，半導體技術迅速演進。近年來，全球半導體產業中占比最大的幾個細分產品包括邏輯器件、存儲器、模擬器件和微處理器（MPU）。2024年，這些產品占全球半導體銷售額的近80%。

　　亞太地區是最大的區域半導體市場，中國是最大的單一國家市場

　　自2001年起，隨著電子設備制造向亞太地區轉移，該地區的半導體市場銷售額超過其他地區。從2001年的398億美元增長至2024年的3334億美元。其中，中國是亞太市場中最大的國家市場，占亞太市場近46%、全球市場的24%。自2022年起，由于對高價值半導體的出口管制，以及其他地區增長加快，對中國的出貨量有所下降。以上數據反映的是發往電子設備制造商的半導體銷售額，包含半導體的最終產品隨后會出口至全球消費市場。

　　第三章：資本支出與研發投資

　　行業年度資本與研發投資總額較高

　　2024年，美國半導體企業（包括無晶圓廠公司）在研發與資本支出上的總投資達1195億美元。從2001年至2024年，復合年增長率約為6.4%。資本與研發支出占銷售額的比例總體上不受市場周期性波動的影響。自2021年以來，美國總部企業的投資水平超過歷史平均趨勢。

　　資本與研發投資是維持美國半導體行業競爭力的關鍵

　　為了在半導體產業中保持競爭力，企業必須持續將大量收入投入研發和新廠房、設備。由于技術更新換代迅速，公司必須開發更復雜的設計與工藝技術，并引進更先進的生產設備，以制造更小特征尺寸的組件。維持最先進半導體設計與制造能力，依賴于持續性的投資承諾。整個行業維持投資約為銷售額30%的水平，才能確保技術領先。在2001至2002年，雖然銷售額驟降，但研發和資本支出的降幅并不顯著，顯示出這一點。

　　2024年美國半導體企業人均資本與研發投資增長至23.5萬美元

　　2001年至2024年，按人均計算的總投資（包括研發和新建廠房設備）年均增長約3.5%。2001年，該指標超過10萬美元，但2003年因經濟衰退降至約9.1萬美元。至2006年再次超過10萬美元，盡管2008-2009年全球經濟衰退導致2009和2010年人均投資下降，但在2012年恢復增長，并在2024年達到235,007美元。

　　美國半導體產業高度資本密集，年度資本支出占銷售額比重始終較高

　　2024年，美國半導體行業的總資本支出為495億美元。2001-2003年，由于1999-2001年間大規模新廠房建設完工以及晶圓代工廠使用率提高，資本支出下降。2004年開始復蘇，2005年資本支出占銷售額比例趨于平衡。2009年因全球經濟危機大幅下降，2011年回升至237億美元。2023年，資本支出從2022年的507億美元略微下降至482億美元，但自2001年以來年均增長率達5.2%。

　　過去20年中，年度資本支出占銷售額平均維持在10%至15%之間

　　除兩年外，過去20年中美國半導體行業年度資本支出占銷售額的比例均超過10%。這一水平在美國主要制造業中極為罕見。資本支出對于半導體制造企業的競爭力至關重要。由于行業創新節奏迅猛，企業需持續投入資本以生產更先進的器件。

　　美國半導體行業研發支出長期處于高位，體現出研發對半導體生產的重要性

　　2001年至2024年，美國半導體行業研發支出年均復合增長率約為7.5%。無論年銷售額周期如何波動，美國半導體企業的研發支出始終維持在高水平，反映出研發對半導體制造的核心價值。2024年，美國半導體行業研發總投入為700億美元。

　　過去20年，美國半導體行業研發支出占銷售額比例始終超過15%，為全美制造業最高之一

　　過去24年，美國半導體行業年度研發支出占銷售額的比例始終超過15%，這一比例在美國制造業中幾乎無出其右。研發投入是半導體企業競爭力的核心保障。技術更新的快速節奏要求企業不斷推進工藝技術與器件能力的演進。2001至2002年間，盡管經濟低迷，研發支出反而增長，體現出企業對技術未來的承諾。2003-2004年以及2020-2021年的研發占比下降，并非研發預算減少，而是由于銷售額增長快于預期所致。

　　美國半導體行業在銷售占比中的研發支出居全美各大行業前列

　　在美國高科技制造業中，半導體行業的研發支出占銷售額比例處于頂尖位置。根據2024年歐盟工業研發投資排行榜（EU Industrial R&D Investment Scoreboard），美國半導體行業在研發支出占銷售額比例方面，僅次于美國制藥與生物技術行業，排名第二。

　　美國半導體行業研發支出占銷售額的比例領先于全球其他國家

　　在全球所有國家的半導體行業中，美國半導體企業的研發支出占銷售額的比例遙遙領先，無其他國家可比肩。

　　第四章：美國就業

　　美國半導體產業直接提供了25萬個工作崗位，并帶動了超過100萬個間接就業崗位

　　美國半導體產業中有 345,000 個直接就業崗位。每一個美國半導體崗位可以帶動 5.7 個 其他領域的就業崗位……也就是說，美國額外新增了近200萬個工作崗位。

　　第五章：生產力

　　過去20年，美國本土半導體公司生產力大幅提升

　　自2001年以來，美國半導體產業的勞動生產率提升了兩倍以上。這種生產率的提升得益于持續高水平的資本投資和研發支出。2024年，美國半導體行業的人均銷售收入超過74.4萬美元。

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