5月30日至6月1日，第22屆香格里拉對話會在新加坡舉行，來自40多個國家和地區的550余名國防與安全機構代表將出席。5月31日，美國國防部長赫格塞思就美國“印太地區”外交與安全政策發表題為“美國‘印太安全’新愿景”的演講。

當地時間2025年5月31日，新加坡，第22屆香格里拉對話會持續舉行，美國國防部長赫格塞思出席并發表演講（圖/視覺中國）

在講話中，赫格塞思表示，“我們（美國國防部）的首要目標是，重塑軍人精神、重建軍隊并重振威懾力”。他還說道，“在拜登執政四年中，世界看到一個軟弱的美國”。

赫格塞思提到美國2026財年國防預算將達到1萬億美元，“金穹”防御系統、美國第六代戰斗機F-47、新型隱形轟炸機B-21，以及新潛艇和驅逐艦都包含其中。“我們將重振威懾力。拜登政府四年間推遲維護軍力，讓世界看到了一個軟弱的美國。但這種情況不會再出現了。”

據新華社此前報道，赫格塞思4月7日宣布，美國國防預算將首次達到1萬億美元。赫格塞思稱，特朗普政府“正在重建美國軍隊——而且是快速重建”。他還稱，將“明智地”使用每一筆錢，用于提升“殺傷力和戰備能力”。美國總統特朗普當天（4月7日）也表示，美國“已基本上批準”1萬億美元的國防預算，這將是美國迄今最高的年度國防預算。

對此，美國“福布斯”網站4月8日刊文稱，建造更多的核武器、戰斗艦艇或成本高昂但未經驗證的導彈防御系統，對解決美國最緊迫的安全挑戰無濟于事。“事實上，這樣做很可能會讓事情變得更糟，因為它會推動一場危險的軍備競賽。”“美國最近的遭遇無法證明，強調軍事優先的外交政策將使美國更安全。”

5月29日，中國國防部新聞發言人張曉剛大校在例行記者會上回答相關提問時表示，美國推進部署“金穹”等天基武器系統，持續擴張外空軍力，挑動外空軍備競賽。這違反《外空條約》相關原則，加劇外空戰場化和軍備競賽風險，動搖國際安全與軍控體系，猶如又一次打開潘多拉魔盒。這也再次證明，美國是外空武器化戰場化的最大推手。我們敦促美方停止在外空擴軍備戰，以實際行動維護全球戰略穩定。

延伸閱讀

特朗普投入上千億美元的“金穹”，會打水漂嗎？

當地時間5月20日，特朗普在白宮橢圓形辦公室宣布選定“金穹”導彈防御系統，計劃在3年內“全面運轉”，并表示希望在其任期結束前完成該工程。太空軍作戰副部長蓋特萊恩將負責該計劃的監督工作。

“金穹”是美國一項計劃中的多層導彈防御系統，意在保護美國本土免受彈道導彈、高超聲速導彈以及巡航導彈的襲擊。

2025年1月27日，特朗普簽署行政令，啟動名為“美國鐵穹”的導彈防御系統建設計劃，旨在構建覆蓋全美的多層次導彈防御體系。一個月后，“美國鐵穹”計劃更名為“美國金穹”。

“鐵穹”是以色列的導彈防御系統，可以探測來襲火箭彈，確定其路徑并進行攔截。特朗普表示，美國曾幫助以色列建立導彈防御系統，美國系統的技術將比以色列更先進。

“目前其實沒有真正的系統。”特朗普表示，“我們有一些導彈與防御設施，但沒有一個完整的系統……從來沒有出現過像這樣的東西。”

特朗普在白宮宣布“金色穹頂”計劃

“金穹”的使命

“金穹”計劃的提出并非特朗普的一時興起或心血來潮，在奉行“絕對安全”的美國，打造一個免除導彈威脅的“穹頂”有著深厚的戰略土壤。

早在美蘇爭霸時期，里根政府就曾提出過“星球大戰”計劃，最后由于技術和資金問題擱淺，不過類似的希望在美國戰略界一直根深蒂固。

冷戰結束以來，美國一直在建設“戰區導彈防御系統”（NMD）和“國家導彈防御系統”（TMD），前者是使一個地區免遭近程、中程或遠程彈道導彈攻擊的綜合性武器系統，后者則是保護美國全境不受任何彈道導彈攻擊的戰略防御體系。

與這兩者相比，“金穹”的首要使命是應對新出現的高超聲速導彈威脅，目標是讓美國能夠在對方導彈部署的各個階段特別是助推段對其進行攔截。

實際上，特朗普早在第一任期內就已開始了關于相關導彈防御計劃的造勢。2019年1月17日，美國國防部發布《導彈防御評估報告》，這是美國自2010年以來首次更新導彈防御政策。報告特別指出美國要建立更加有效的導彈防御體系以應對來自朝鮮、伊朗、俄羅斯和中國的導彈威脅。

在2024年6月的大選活動中，特朗普也多次表示希望“建造一座宏偉的鐵穹頂，一個前所未有的穹頂，一個完全在美國建造的最先進的導彈防御盾牌”。

目前，美國已經形成了世界上最全面的彈道導彈防御系統，可以攔截所有類型的彈道導彈。美國的反導系統主要包括可以攔截洲際彈道導彈的陸基中段攔截系統和攔截中遠程彈道導彈的海基標準-3攔截彈，以及陸軍裝備的愛國者-2、愛國者-3和薩德系統，該系統能對中近程彈道導彈進行所謂的末端攔截。

“大飛躍”

在白宮橢圓形辦公室發布“金穹”系統時，特朗普與國防部長皮特·赫格塞思一起發表講話，表示“金穹”是一個多層防御系統，將“在陸地、海洋和太空部署下一代技術，包括天基傳感器和攔截器”。

除了升級已有的陸基和海基攔截裝置外，“金穹”計劃最大的特點是要在太空建立龐大的監視和攔截系統，這很容易使人聯想到里根政府時期的“星球大戰”計劃。目前，具體的技術細節尚未披露。但理論上講，根據其設想，“金穹”的天基系統主要由一系列中高軌、低軌和超低軌的衛星群組成。按照美方的說法，他們計劃建立一個由數千顆小型衛星組成的衛星群，包括導彈預警監視衛星和導彈攔截摧毀衛星。預警監視衛星負責定位導彈和載具，摧毀衛星則負責攔截并摧毀導彈。

預警監視衛星搭載天基傳感器系統，旨在構建一個大型的天基傳感器系統，用于強化太空態勢感知，特別是跟蹤高超聲速武器等。這些傳感器能夠提供全球范圍內發射活動的預警，為地面防御系統爭取響應時間，并引導天基武器系統進行攔截。

自冷戰時期，美國就在建設天基導彈預警跟蹤系統，包括“國防支援計劃”衛星、“天基紅外系統”、“空間跟蹤與監視系統”和“天基殺傷評估”系統等，能對地球上任何地點的導彈發射進行有效感知。唯一的缺點是無法對目標進行實時跟蹤，特別是面對高超聲速導彈變軌的彈道軌跡無能為力。因此，“金穹”將著力解決對導彈目標的實時跟蹤問題。

美方預想的是從太空直接探測和擊落對手剛起飛的導彈（資料圖）

2月11日，美國太空軍下屬的太空發展局發布公告，向業界尋求將其“擴散式作戰空間架構”（PWSA）整合到“美國金穹”導彈防御系統中的意見。

美國太空發展局正在構建的PWSA由數百顆近地衛星組成，主要包括用于快速通信的“數據傳輸層”和用于導彈檢測及監視的“跟蹤層”兩個部分。不難看出，在近地軌道部署更多衛星建構分布式網絡，同時加強傳感器間的通信能力，可能是“金穹”導彈預警監視系統的主要技術路徑。

“金穹”重點關注相關系統的數字仿真建模、將導彈防御局的“高超聲速和彈道跟蹤衛星”集成到PWSA跟蹤層、加速應用新型傳感器、利用PWSA的快速通信衛星支持攔截導彈的武器系統、確保天基和地基導彈防御系統的無縫通信、開發自主衛星等領域。

與探測監視系統相比，“金穹”要在太空預置和部署大規模攔截器，在技術和規則方面都屬于“大飛躍”。按照目前的設想，“金穹”將開發具備助推段攔截能力的天基攔截器，配備新型超高速動能武器，如激光、電磁炮或高能束等，能夠在導彈發射后不久便發現并擊毀助推火箭，使其殘骸墜落回發射國領土。

美軍一直心心念念的助推段反導，是最理想的導彈防御方案。由于導彈在助推段的飛行速度相對低，分導和變軌尚未實施，助推段也是最容易被攔截和摧毀的時段。但受制于地理條件，傳統的陸基或海基攔截系統不可能在全球大規模布置，助推段攔截的可行性和有效性并不大。而在近地軌道預置各種攔截器搭載衛星，便可在遭遇導彈襲擊時激活這些攔截器，在助推段進行攔截，其反應速度和效率要遠高于陸基和海基的攔截器。

資金黑洞

考慮到技術和資金問題，“金穹”系統即便實施，也不太可能在特朗普所宣稱的3年內完工。

從技術上來講，天基攔截器的研發尚處于概念階段，其動能殺傷技術遠未成熟。激光、電磁炮或高能束等所謂的新型超高速動能武器都尚在試驗狀態中，特別是星載攔截器的大小及能耗都受限，理論上可行，實際實施中有諸多技術障礙和問題。

此外，采取碰撞和近距離爆破等自殺式攔截技術倒是具備可行性，但對周邊環境影響過大且有可能波及美國的其他太空資產。不過，在投入足夠的情況下，假以時日，理論上并非不可行，但效價比仍會是很大的問題。由于矛和盾的關系處于動態變化中，待天基攔截技術取得重大突破之時，導彈技術和基于太空的攻擊技術可能也已實現實質性飛躍。

資金方面，更是個黑洞。按照計劃，“金穹”計劃的初期將投入250億美元，總成本預計為1750億美元。加上后續的維護、運營成本，即便財大氣粗如美國，也是一個沉重的財政負擔。而且在當前的財政環境下，特朗普能否順利從國會長期獲得足夠的資金支持仍存在不確定性。

從國防投資的角度考慮，“金穹”系統的能力也可能長期得不到有效驗證。“有能力對美國本土發射高端導彈襲擊”和“真正實施襲擊”是兩個概念。在“絕對安全”的零和思維下，美國可能給自己打造了一個不怎么用或根本用不上的系統。

但對于全球軍備控制和戰略穩定而言，美國此舉將會產生顛覆性影響。“金穹”系統的研發和部署，可能引發新一輪的太空軍備競賽。太空軍事化一旦進入“2.0階段”，各大國必然會紛紛效仿和實施反制，或發展類似的系統，或發展進攻性的天基武器。而由于目標的特性以及在助推段尚不明確，和平時期貿然進行助推段攔截會引發嚴重誤判和事態升級。

美國向來不重視國際規則和自我克制，但類似的我行我素必然引發“多米諾骨牌”效應，推動太空和全球進入新的“叢林世界”。屆時，太空資產最多的美國反而可能是最不安全的國家。因此，“金穹”有沒有效果，是不是靠譜，會不會成功，遠非技術和成本投入問題那么簡單。