對于絕大多數人來說，“飛地”二字都是顯得那樣的陌生和不解，實際上，“飛地”是一種特殊的人文地理現象、也就是人為進行行政區劃劃分而導致的，特指隸屬于某一行政區管轄但不與本區毗連的土地。例如，俄羅斯的加里寧格勒州就是俄羅斯的“飛地”，該州與俄羅斯本土之間隔著白俄羅斯、立陶宛和拉脫維亞；還有美國的阿拉斯加州也是美國的飛地，該州與美國本土之間隔著加拿大；另外土耳其在敘利亞境內也有一塊飛地，那就是蘇萊曼沙阿陵。

非常有意思的是，盡管在國家層面上，我國沒有“飛地”的存在，但是國內有不少的省市卻擁有相應的“飛地”。舉幾個例子：1、北京市在天津市寧河區設有清河農場、行政關系上隸屬北京市，占地面積為115平方公里，管理機構為北京市人民政府清河辦事處。2、河北省也有不少的“飛地”，主要包括三河市、大廠回族自治縣和香河縣，均隸屬于河北省廊坊市，但這兩縣一市與河北省之間隔著北京與天津、不與河北直接接壤。3、上海市作為我國的經濟強市，土地稀缺、物資供應需求大，所以在中央協調支持下，上海很早就在江蘇和安徽開辟“飛地”。

目前，上海在蘇徽兩省最主要的飛地共有五塊，其中四塊在安徽、一塊在江蘇，這些飛地都發揮著“菜籃子”“米袋子”“奶罐子”的作用，具體分別是江蘇鹽城大豐農場集群（現已歸集整合為新的上海農場）、安徽黃山練江牧場、安徽黃山茶林場以及同樣位于安徽的上海白茅嶺農場、軍天湖農場（這兩個農場實際上就是監獄；2018年4月，白茅嶺農場和軍天湖農場實行監社分開，其中農場移交光明食品集團管理、社區管理移交公安）。接下來，小圣就為大家介紹一下上海市“飛地”的相關情況和貢獻。

早在新中國成立前夕，根據上海的經濟發展需求和物資供應需要，同時也為了解決上海流動人口的安置問題和就業問題，黨和政府就已經決定去臨近的安徽和江蘇墾荒生產。1949年7月27日，當時《解放日報》專門發表社論：“動員失業群眾到皖北和蘇北墾區墾荒生產，已被列入建設新上海的六大任務之一。”于是，解放初期，上海就動員了一批游民奔赴蘇北農場成為第一批拓荒者、生產者。后來，在知識青年上山下鄉的熱潮中，又有數十萬知識青年奔赴江蘇或安徽的農場參與勞動建設，其中有許多人一直留在了那里。

現如今，上海設在江蘇和安徽的“飛地”從最初的游民安置生產之地、監獄勞改之地，發展到今天成了上海市民們離不開的“菜籃子”“米袋子”“奶罐子”，在平抑市場物價、保證物資供給等方面發揮著中流砥柱的作用。舉個直接的例子：隨著光明集團將江蘇省鹽城市大豐區的三個農場整合歸并為新的上海農場一家，這里生產和供應著上海的15%的鮮奶、12%的優質大米、8%的瘦肉型生豬、3%的淡水產品。

白茅嶺農場派出所民警在執勤中

而在大豐農場（位于江蘇鹽城）、海豐農場（位于江蘇鹽城）、上海農場（位于江蘇）、練江牧場、黃山茶林場集中劃歸上海光明集團之后，2009年9月16日，上海市公安局農場分局正式揭牌成立，這是一支新生而強大的公安警務力量。

上海市公安局農場分局除了設有綜合指導科、偵查辦案科等相應的科室外，目前還下轄上海農場派出所、白茅嶺農場派出所、海豐農場派出所、黃山茶林場派出所、練江農場派出所、軍天湖農場派出所等基層派出所，承擔維護上海農場、白茅嶺農場、海豐農場、黃山農場、練江農場等上海“飛地”社會政治安定和治安穩定，預防、制止和懲治違法犯罪活動，實有人口管理等重要職責。不過，由于該分局所管轄的農場都在江蘇、安徽地區，所以分局派出所民警長期在外地工作，但編制和戶口仍是歸屬上海市。