就在近日美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮記者會(huì)上突然宣稱中國(guó)“違反了中美達(dá)成的協(xié)議”，并表示美國(guó)“不會(huì)再當(dāng)好先生了”。這一表態(tài)迅速引發(fā)國(guó)際輿論震動(dòng)，而其背后直指一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，那就是美國(guó)企業(yè)依然無(wú)法獲得足夠的稀土供應(yīng)。

自5月中旬中美日內(nèi)瓦談判結(jié)束以來(lái)，盡管中方如約解除了部分金屬出口管制，但美國(guó)軍工、電動(dòng)汽車等多個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)仍面臨稀土短缺的困境，生產(chǎn)線幾近停擺，這場(chǎng)圍繞“工業(yè)維生素”的博弈，不僅折射出全球供應(yīng)鏈的重塑，更成為檢驗(yàn)大國(guó)戰(zhàn)略耐心的試金石。

美國(guó)產(chǎn)業(yè)的“斷供”危機(jī)

日內(nèi)瓦談判曾被特朗普稱為“拯救中國(guó)”的協(xié)議，卻在簽署后半個(gè)月內(nèi)顯露出完全不同的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟披露的數(shù)據(jù)，包括通用、豐田、大眾等主要汽車制造商已發(fā)出警告，稀土磁鐵的短缺可能導(dǎo)致汽車工廠在數(shù)周內(nèi)關(guān)閉。

從自動(dòng)變速器、節(jié)氣門體到動(dòng)力轉(zhuǎn)向器和攝像頭，幾乎涵蓋現(xiàn)代汽車所有關(guān)鍵系統(tǒng)，更嚴(yán)峻的是，軍工領(lǐng)域同樣告急，每架F-35戰(zhàn)斗機(jī)需要408公斤稀土材料，而美國(guó)國(guó)防承包商報(bào)告顯示，部分生產(chǎn)線已因材料短缺被迫放緩節(jié)奏。

中國(guó)在協(xié)議后確實(shí)恢復(fù)了部分稀土出口許可，但實(shí)施了一套嚴(yán)格的“一次一證”制度，這套制度要求每一批稀土都必須詳細(xì)說(shuō)明用途和最終流向，并接受全程追溯。

商務(wù)部同期開展的打擊稀土走私專項(xiàng)行動(dòng)，更徹底堵死了美國(guó)企業(yè)通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)口的可能性，數(shù)據(jù)顯示4月中國(guó)稀土磁鐵出口量已減少50%，而獲得出口許可的企業(yè)中，歐洲和越南廠商占多數(shù)，美國(guó)企業(yè)獲準(zhǔn)數(shù)量極為有限。

面對(duì)這一局面特朗普政府的反應(yīng)堪稱矛盾，一方面5月28日美方突然宣布對(duì)華禁運(yùn)航空技術(shù)和大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)許可證，明確將此舉標(biāo)榜為“稀土反制”，另一方面特朗普又頻頻表示希望與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話，甚至放出“親自訪華”的風(fēng)聲。

從資源優(yōu)勢(shì)到技術(shù)霸權(quán)

當(dāng)前危機(jī)絕非偶然，而是二十年產(chǎn)業(yè)政策差異的必然結(jié)果，1990年代，美國(guó)尚是全球最大稀土生產(chǎn)國(guó)，但隨環(huán)保成本上升和產(chǎn)業(yè)外移，其產(chǎn)能逐漸萎縮。

與此同時(shí)中國(guó)通過(guò)《稀土管理?xiàng)l例》等政策，系統(tǒng)性地整合資源、提升技術(shù)，最終形成從礦石開采到高純度分離的完整產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)稀土加工能力已占全球92%份額，并掌握14項(xiàng)關(guān)鍵分離技術(shù)專利。

美國(guó)的應(yīng)對(duì)策略則充滿矛盾，特朗普任內(nèi)雖多次強(qiáng)調(diào)“重建稀土自主”，實(shí)際進(jìn)展卻步履維艱，2025年初，美國(guó)防部與澳大利亞Lynas公司簽訂12億美元協(xié)議，計(jì)劃在西澳建設(shè)稀土分離廠；地質(zhì)調(diào)查局也在阿拉斯加發(fā)現(xiàn)新礦藏，但預(yù)計(jì)到2027年才能量產(chǎn)。

更根本的困境在于技術(shù)斷層，稀土分離產(chǎn)生的放射性廢水處理技術(shù)仍由中國(guó)獨(dú)家掌握，美國(guó)重建產(chǎn)業(yè)鏈至少需要十年周期，這種“遠(yuǎn)水難解近渴”的窘境，使得美國(guó)在談判中始終處于被動(dòng)。

日內(nèi)瓦協(xié)議的本質(zhì)實(shí)則是這種力量對(duì)比的暫時(shí)妥協(xié)，中方同意取消91%的反制關(guān)稅，但堅(jiān)守稀土管制紅線，美國(guó)撤回4月加征的關(guān)稅，卻未能獲得期待的稀土自由化承諾。

從F-47戰(zhàn)機(jī)到特斯拉生產(chǎn)線

稀土短缺引發(fā)的沖擊波正席卷全球工業(yè)體系，最直接的受害者是美國(guó)軍工復(fù)合體，F(xiàn)-35項(xiàng)目已多次因材料短缺推遲交付，而更具象征意義的是第六代戰(zhàn)機(jī)F-47項(xiàng)目。

這款被特朗普寄予厚望的“總統(tǒng)專供機(jī)”，正面臨核心技術(shù)瓶頸，其所需的超音速巡航涂層、AI空戰(zhàn)系統(tǒng)都依賴釔、鏑等受限稀土元素。業(yè)內(nèi)人士透露，部分分包商已開始拆解庫(kù)存零件維持研發(fā)，五角大樓的戰(zhàn)略儲(chǔ)備最多支撐18個(gè)月。

民用領(lǐng)域同樣危機(jī)四伏，特斯拉在美國(guó)的三家超級(jí)工廠傳出“庫(kù)存清空”警報(bào)，電機(jī)用釹鐵硼磁體供應(yīng)吃緊，為爭(zhēng)奪有限資源，汽車制造商被迫支付溢價(jià)，導(dǎo)致全球磁鐵價(jià)格三個(gè)月內(nèi)暴漲47%。

更深遠(yuǎn)的影響在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，德國(guó)博世、日本電產(chǎn)等零部件巨頭已開始將部分產(chǎn)能遷往東南亞，以靠近中國(guó)的稀土供應(yīng)源。這種被迫的“去美國(guó)化”趨勢(shì)，可能重塑全球制造業(yè)版圖。

國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)呈現(xiàn)鮮明分野，歐盟和日本選擇低調(diào)外交，通過(guò)雙邊渠道向中國(guó)申請(qǐng)?zhí)貏e出口許可，印度則試圖借機(jī)發(fā)展本土稀土產(chǎn)業(yè)，但受限于技術(shù)儲(chǔ)備，短期內(nèi)難有作為。

最具戲劇性的是俄羅斯的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變，在中方管制令發(fā)布三天后，俄美突然啟動(dòng)稀土合作談判，但西伯利亞惡劣的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使這一嘗試注定成為權(quán)宜之計(jì)。

結(jié)語(yǔ)：

特朗普的“不再當(dāng)好先生”表態(tài)，本質(zhì)上是一種談判策略的失敗，自4月中國(guó)擴(kuò)大稀土管制以來(lái)，美國(guó)嘗試了多種反制手段：從關(guān)稅威脅到技術(shù)禁運(yùn)，從開發(fā)替代源到啟用戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

但現(xiàn)實(shí)證明，在稀土這種具有“技術(shù)鎖定”效應(yīng)的領(lǐng)域，短期施壓難以撼動(dòng)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，更關(guān)鍵的是，美方始終未能提出令中方滿意的交換條件，在維持半導(dǎo)體出口管制的同時(shí)要求稀土解禁，這種“單方面獲益”的邏輯注定碰壁。

歸根結(jié)底，這場(chǎng)稀土危機(jī)揭示了21世紀(jì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新范式：不再是軍艦數(shù)量的比拼，而是供應(yīng)鏈韌性的較量，特朗普的憤怒表態(tài)，或許正是對(duì)這種權(quán)力轉(zhuǎn)移的本能抗拒，但歷史的車輪從不因個(gè)人意志而逆轉(zhuǎn)，對(duì)此您有什么看法，歡迎大家在評(píng)論區(qū)中留言和討論。

參考資料：
特朗普政府真的急了！美國(guó)被曝將請(qǐng)求中國(guó)取消稀土限制，中方進(jìn)一步嚴(yán)打戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私
2025-05-10 10:01·海峽網(wǎng)
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2025-03-25 19:47·觀察者網(wǎng)
特朗普引用戰(zhàn)時(shí)權(quán)力擴(kuò)產(chǎn)稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn) 加速項(xiàng)目上馬和融資
2025-03-21 15:38·財(cái)聯(lián)社