重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于重慶市某配件有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“11·25”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)的公示

重慶市某配件有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“11·25”一般高處墜落事故調(diào)查組：

某年11月25日，浙江某科技有限公司在重慶市某配件有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。接報(bào)后，兩江新區(qū)應(yīng)急管理局、江北區(qū)應(yīng)急管理局、兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、江北區(qū)公安分局等相關(guān)單位人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，組成重慶市某配件有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“11·25”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）進(jìn)行調(diào)查。目前，調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)將該事故報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下。

一、同意事故調(diào)查組關(guān)于重慶市某配件有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“11·25”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定。

二、同意事故調(diào)查組對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。

三、事故單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故的教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。

重慶市某配件有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“11·25”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

某年11月25日，浙江某科技有限公司一工人在重慶市某配件有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中從屋面墜落，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失140萬(wàn)元。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見和防范措施建議。

一、事故基本情況

（一）工程概況

四川某科技有限公司選址在重慶市某配件有限公司廠房屋面安裝光伏板，占用屋面面積38889㎡，預(yù)計(jì)年發(fā)電能力331.79萬(wàn)度。

四川某科技有限公司將光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)包給某電能有限公司安裝施工，某電能有限公司承包項(xiàng)目后對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施前，需對(duì)重慶市某配件有限公司廠房進(jìn)行加固，某電能有限公司將廠房加固換瓦工程專業(yè)發(fā)包給浙江某科技有限公司，具體施工內(nèi)容為：1號(hào)廠房屋面更換彩鋼瓦、采光瓦，廠房?jī)?nèi)部B、N、P軸檁條加固，部分梁柱間新增斜撐、拉條；2、3號(hào)廠房?jī)?nèi)部B、M軸檁條加固，部分梁柱間新增斜撐、拉條。

目前該項(xiàng)目處于前期加固換瓦工程階段，未進(jìn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目施工作業(yè)。某年11月25日，浙江某科技有限公司一工人在加固換瓦工程作業(yè)期間從屋面墜落至地面，經(jīng)醫(yī)治無(wú)效死亡。

（二）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

加固換瓦工程場(chǎng)地提供單位：重慶市某配件有限公司

加固換瓦工程發(fā)包單位：某電能有限公司（以下簡(jiǎn)稱某電能公司，現(xiàn)更名為廣東某能源科技集團(tuán)有限公司）

加固換瓦工程專業(yè)施工單位：浙江某科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱某公司）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330702***H；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；法定代表人：杜某某；

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

某年11月25日7時(shí)30分許，根據(jù)某公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳某某工作安排，賈某某等4名工人在某公司3號(hào)廠房地面進(jìn)行材料加工，趙某某、潘*某、潘某*、李某4人在1號(hào)廠房屋面安裝施工生命線。25日下午，陳某某安排焊工潘某*在3號(hào)廠房地面加工材料，讓賈某某和趙某某、潘*某、李某一起到1號(hào)廠房屋面繼續(xù)安裝生命線。

13時(shí)許，賈某某、趙某某、潘某*、李某4人通過(guò)廠房預(yù)留樓梯通道上到屋面作業(yè)，趙某某、潘某*、李某3人在屋面左側(cè)安裝生命線一端，賈某某在屋面左側(cè)另一端安裝生命線。13時(shí)40分許，趙某某、潘某*、李某3人完成屋面左側(cè)生命線安裝后，經(jīng)屋面下方安全通道再次上到屋面，再經(jīng)彩鋼瓦到達(dá)屋面右側(cè)，開始安裝屋面右側(cè)生命線。14時(shí)許，正在作業(yè)的趙某某看見從屋面下方安全通道上到屋面右側(cè)的賈某某，隨后趙某某繼續(xù)作業(yè)。14時(shí)9分許，正在1號(hào)廠房一樓辦公室辦公的某公司工段長(zhǎng)王某，看見室外高空墜落一物體至廠房地面通道，并發(fā)出較大聲響，于是立即上前查看，發(fā)現(xiàn)是廠房屋面作業(yè)的賈某某墜落至地面，并看見墜落上方的廠房屋面采光瓦有一破洞。作業(yè)人員賈某某在屋面行走過(guò)程中，踩踏采光瓦，踏穿采光瓦后墜落至地面，墜落高度16米。

（四）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

1.人員傷亡情況

本次事故造成1人死亡。死者：賈某某，男，安徽阜陽(yáng)人；身份證號(hào)：34122****8；生前家庭住址：安徽省阜陽(yáng)市****；系某公司的鋼結(jié)構(gòu)安裝工人；取得高空作業(yè)操作證，編號(hào)：20***4。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失140萬(wàn)元。

二、事故原因

（一）直接原因

作業(yè)人員在屋面作業(yè)期間，踩踏屋面采光瓦，踏穿采光瓦后墜落至地面，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

某公司作為專業(yè)施工單位，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，主要表現(xiàn)為：未有效教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

三、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議免于責(zé)任追究的人員

賈某某，某公司的鋼結(jié)構(gòu)安裝工人，違章作業(yè)，在屋面作業(yè)期間踩踏屋面采光瓦，踏穿采光瓦墜落至地面，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的單位

浙江某科技有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未有效教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理局對(duì)其處52萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的人員

杜某某，浙江某科技有限公司的法定代表人，安全生產(chǎn)工作主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由兩江新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處上一年年收入40%罰款的行政處罰。

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：重慶兩江新區(qū)應(yīng)急管理局）