自5月12日中美雙方通過聯合聲明表示，雙方的經貿談判已達成部分共識之際，中國宣布向全球四家稀土制造商發放出口許可的消息頓時就引起了國際上的廣泛關注，而在這其中，美國更是顯得尤為關注。

但在這份名單中唯獨缺少美國企業，歐洲與越南的公司卻赫然在列的情形，令特朗普感到了異常的憤怒，這一舉動如同一記精準的“戰略反手”，將特朗普政府長期以來渴求的稀土資源“通行證”遞向盟友，而將美國置于尷尬境地。

在這場全球供應鏈博弈中，中國稀土出口政策的微妙調整，不僅折射出大國博弈的深層邏輯，更暴露出美國在關鍵資源領域的脆弱性與戰略困境。

美國難以繞開的“命門”

稀土元素被譽為現代工業的“維生素”，其廣泛應用于電動汽車、風力發電、導彈導航、智能手機等高科技領域，數據顯示，全球90%以上的稀土冶煉加工依賴中國，美國雖擁有部分稀土儲量，但提煉技術與產能嚴重滯后。

稀土在軍事領域的價值無可替代，從F-35戰機機身的關鍵合金，到M1坦克的裝甲鋼材；從激光制導武器的稀土襯里，到夜視裝備的核心發光材料，美國尖端武器系統幾乎處處依賴稀土。

例如F-22隱身戰斗機的鈦合金材料中大量摻入稀土元素，以提升耐高溫性能與結構強度；美軍常用的MK82航彈更是利用稀土金屬內襯增強縱火效應。

數據顯示，美國F-35戰機87%的稀土供應鏈依賴中國，這意味著一旦稀土供應中斷，美軍裝備生產將陷入癱瘓。

因此在2025年4月，中國宣布對7類中重稀土實施出口管制，涉及鏑、鋱等關鍵元素，此舉迅速引發全球供應鏈震蕩。

歐洲鏑、鋱價格一個月內暴漲超200%，德國磁材制造商面臨“排隊三月仍無貨”的困境，日本高端電子產業、美國軍事裝備生產均受掣肘。

中國憑借掌控全球90%稀土冶煉產能的絕對優勢，以資源管控倒逼技術升級，迫使各國直面供應鏈脆弱性。

2025年初，美國實驗室雖宣稱突破氧化鏑純度，但距量產仍遙遙數年；烏克蘭礦產協議需耗時18年開發，遠水解不了近渴，因此對急于擺脫供應鏈束縛的美國而言，稀土已成為扼住其科技與制造業咽喉的“關鍵鎖扣”。

中美博弈下的“稀土牌”

中國對稀土的管控絕非偶然，自2025年5月12日多部門聯合會議強調“全鏈條嚴管”戰略礦產后，出口許可便成為精準施策的工具。

此次發放許可的四大企業，皆被要求“點對點”供應特定客戶，嚴禁隨意轉售，而美國企業無一入選，此舉背后，是中方對全球稀土格局的清醒認知。

短期管制雖擾動供應鏈，但中國主導地位難以撼動，相反美國借關稅施壓、拉攏盟友的策略屢屢碰壁，而稀土案也再度印證，資源主動權在握的中國，談判桌上籌碼充足。

朗普政府將稀土視為“重塑制造業”的關鍵，卻陷入“求而不得”的窘境，其根源在于，過度依賴單一策略（如關稅施壓）而缺乏長期資源布局，實驗室成果與商業應用間的鴻溝難以填平。

反觀中國，從2006年取消出口退稅、實施開采配額，到2021年成立稀土集團整合產業鏈，逐步構建起從開采到冶煉的全鏈條掌控力。

此次出口許可的分配，正是將資源優勢轉化為談判籌碼的典型案例，既展現了中國在供應鏈管理上的精準戰術，又暴露了美國“資源外交”的短板。

這種依賴背后，是稀土產業鏈的“技術鴻溝”，美國雖擁有全球第二的稀土儲量（占13%），卻因分離技術落后、環境法規嚴苛、產業鏈斷裂等因素，長期將加工環節“外包”給中國。

中國掌握著全球90%的稀土氧化物轉化技術，分離成本僅為美國的1/4，而美國芒廷帕斯礦雖重啟生產，但精礦仍需運往中國處理，形成“挖礦在中國，煉礦在中國”的尷尬局面。

在這樣的背景下，稀土不僅是工業資源，更是地緣政治的“博弈籌碼”，中國憑借40%的儲量和88%的中重稀土壟斷，牢牢掌控供應鏈命脈。

歐洲“意外”受益

而此次稀土出口許可證向歐洲傾斜的舉動，則是折射出了中國的多重戰略考量，在全球化分工體系下，單一國家的“鎖喉”策略難以長期維系，政策調整的窗口悄然開啟。

從早期的韓國獲得許可證，使得新能源汽車產業因稀土供應穩定，產能恢復提速，東盟國家依托與中國的地緣優勢，在光伏、風電領域獲得關鍵材料保障。

現在又據財聯社報道，商務部在5月28日召開的中歐半導體上下游企業座談會上，對稀土出口管制政策進行了宣講，并加強與中歐芯片企業的溝通，此舉引發市場關注。

此次商務部在座談會上明確宣講稀土出口管制政策，并指導企業申請出口許可，釋放出明確的信號，中國可能優化對歐盟半導體產業的稀土供應政策。

此前中國稀土出口曾實行配額制度，并在2015年經歷重要調整，取消配額但保留關稅，以平衡國際貿易規則與國內產業保護，此次針對歐盟的“放松”舉措，或與中歐在半導體領域的深度合作需求密切相關。

歐洲在新能源轉型與高科技制造領域對稀土需求迫切，中國此舉既維護了重要貿易伙伴關系，又推動供應鏈多元化。

德國大眾等車企因中國稀土政策調整曾陷入生產危機，此次獲得許可后生產線得以復蘇，而美國企業卻只能望“稀土”興嘆。

這一策略調整背后，既有平衡國際貿易關系的考量，亦是對全球產業鏈穩定的主動維護，中國正以“精準調控”替代“一刀切”管制，避免陷入“雙輸”局面。

隨著新能源與人工智能時代的加速到來，稀土爭奪或將升級為大國競爭的新戰場，中國嚴打走私、強化出口管控的同時，亦在推動國內產業升級與技術自主；美國雖急于扶持本土稀土產業，但短期難破困局。

在此背景下，歐洲、日本等或加速與中國協商資源合作，全球供應鏈的“去中國化”嘗試與“多元化”需求將形成復雜博弈。

稀土出口證的一紙分配，背后是資源、科技與地緣政治交織的深層較量，其影響將持續重塑全球產業格局。

結語

中國稀土出口許可的反手布局，不僅回應了美國長期施壓，更凸顯了資源戰略主動權的重要性，當特朗普苦求的“稀土通行證”落入歐洲之手，這場博弈已超越單一貿易范疇。

它是一場關于產業命脈、科技主導權與地緣籌碼的終極較量，未來誰能掌控關鍵資源的供應與規則，或許將成為決定大國興衰的關鍵變量。

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