在5月28日晚間的聯合新聞發布會上,由基民盟、基社盟和社民黨組成的新一屆德國聯合政府,正式公布了一個長達4頁、包含約60項措施的所謂“Sofortprogramm(緊急計劃)”,堪稱一份新政“大禮包”。
該計劃意在展現新政府的施政決心,并釋放出“要在夏季之前加快改革落地”的強烈信號。然而,并非所有人都對默茨政府的這一重磅舉措表示歡迎。
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文件中的一個重要內容是推動投資。政府承諾,將通過立法正式啟動用于基礎設施建設和推進氣候中和的5000億歐元的專項預算。此外,為提升企業投資意愿,德國政府允許企業在2025至2027年間對設備類的投資享受高達30%的加速折舊優惠;自2028年起,還將分5年逐步下調企業所得稅的稅率。
與此同時,為應對連續兩年的經濟疲軟,政府承諾降低能源成本、減少對家庭與企業的稅收壓力,并廢除繁瑣的審批程序。主要的“減負”措施有下調餐飲業增值稅、削減電價中的電力稅、推廣電動汽車稅收優惠,以及放寬工作時間規定等等。
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在社會領域,德國政府將延長租金限價令、加強集體合同制度,并計劃啟動一項“全面養老金改革”。內容包括擴大母親養老金、確保養老金替代率不低于48%、給予延遲退休者稅收優惠等等。此舉意在應對人口老齡化帶來的壓力,同時穩定未來養老金體系。
此外,新一屆政府在移民政策上明顯轉向強硬,不僅計劃暫停部分群體的家庭團聚簽證、廢除快速入籍,還將取消新抵達德國的烏克蘭難民領取“公民津貼”(Bürgergeld)的資格,改為發放更低的庇護申請者津貼。
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默茨等人看似雄心勃勃的施政計劃,卻迅速招致專家的批評。
德國聯邦政府經濟專家委員會成員、著名經濟學家格林(Veronika Grimm)直言不諱地稱許多措施為“極其可疑的”、“討好選民的禮物”。她在接受采訪時指出,像下調餐飲增值稅、擴大母親養老金等做法“代價高昂”,而當前的經濟與財政狀況并不允許如此大的手筆。她尤其批評政府延長租金限價的措施“完全不可理解”,認為這將削弱政策公信力,并抑制私人住房的投資。
格林還強調,與其討論修改“債務剎車”機制,不如盡快著手改革養老金與護理保險制度。她建議將退休年齡與預期壽命掛鉤,以實現養老金體系的代際公平。她提醒政府:“只有如實告訴民眾未來將面對什么,才能讓有能力的人提前做好養老儲備。”
▲圖源:dpa
盡管有來自經濟界的質疑,政府的政策卻也獲得了工業界的正面反饋。
德國工業聯合會(BDI)主席格納(Tanja G?nner)贊揚該計劃為企業提供了“明確的前進信號”。德國金屬行業工會(IG Metall)和金屬與電子工業雇主協會(Gesamtmetall)也表達了積極態度,認為這些“第一步措施”有助于提振市場信心,并將開啟一個“上升螺旋”。
在政府內部,包括總理默茨、社民黨主席克林貝爾及基社盟領導人索德爾等均高調宣稱要“按下改革的加速鍵”,爭取在夏季休會前讓部分減稅方案在聯邦議院通過,以顯示“可作為政府”的新形象。然而,來自聯邦各州的配合態度仍存在變數,部分稅收政策目前尚未獲得州一級的充分支持。
這份“緊急計劃”究竟是提振經濟的及時雨,還是一份充滿政治考量的“愿望清單”?答案或許需要等到夏季之后,才能在社會各界的反饋中逐漸顯現。
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