作者：明弘（沃德研究院研究員）

真是令人匪夷所思，美國的一些國會議員們一邊參與管理美國的軍事戰略，一邊交易與之有關的巨額股票。是美國允許那些制定五角大樓預算的人擁有那些利潤由五角大樓合同決定的公司的股票嗎？顯然不是，這是一場巨大的利益沖突！但這就是今天美國國會的運作方式。

據美國智庫“昆西治國方略研究所”(Quincy Institute for Responsible Statecraft)網站近日披露，2024年，有50多名國會議員私下交易了價值2400萬至1.13億美元的五角大樓承包商股票，而正是他們在編寫國防預算，而且決定哪些武器制造商和軍火交易公司獲得數十億美元的各類合同。

眾所周知，美國的國防預算是全球所有國家中最高的，而且每年都有大幅度的增長，尤其在俄烏沖突、中東沖突等重大事件發生后，美國的國防儲備如火上澆油一般持續飆升，特朗普總統最近宣布了2026財年五角大樓超過1萬億美元的目標。

參與戰爭直接為美國立法者提供了財政激勵，使他們更加積極地支持軍事干預而非外交解決方案。無利不起早，國會議員們賣力增加軍事預算，無疑是有巨大利益的。比如，絕非巧合的是，在110億美元合同授予武器制造商洛克希德－馬丁公司的信息公布前的幾天，一些國會議員購買了該公司的股票。

早在2022年9月，《紐約時報》就發文揭露稱，從2019年到2021年，有97名國會議員“買賣股票、債券或其他與他們的國會工作有交集的金融資產，或報告了配偶或受撫養子女的類似交易”。僅在這三年里，就有超過3700筆這樣的交易，調查顯示，幾乎在政策制定的每個領域都存在潛在的利益糾葛。

國防政策領域也不例外，至少有25名議員在制定或影響國家安全政策的委員會中任職，同時還在可能與他們的工作產生競爭利益的公司中交易金融資產，如國防股票。這些成員中的大多數是參眾兩院軍事委員會的成員，這些委員會負責國防部的預算和監督。

時任美國參議院軍事委員會前主席詹姆斯·英霍夫（James Inhofe，俄克拉荷馬州共和黨參議員）買賣了多家科技公司的股票，而當時這些公司正與五角大樓爭奪一份價值100億美元的云計算合同，該合同最終由微軟公司獲得。當五角大樓后來決定取消合同時，眾議院軍事委員會成員帕特·法倫（Pat Fallon，得克薩斯州共和黨議員）在信息公布前兩周拋售了價值25萬美元的微軟股票，而法倫曾在監督這筆交易的小組委員會任職。

加利福尼亞州民主黨眾議員羅·康納（Ro Khanna）更是離譜，他報告的交易量比其他任何國會議員都多。盡管這些交易是“由信托公司以他妻子和年幼子女的名義進行的”，但這些交易涉及所有美國的五大武器承包商：洛克希德·馬丁公司、雷神公司、波音公司、通用動力公司、諾斯洛普·格魯曼公司。這樣的交易與他作為眾議院軍事委員會成員的職責相抵觸。

外交事務委員會、國土安全委員會、情報委員會和撥款委員會的成員也報告了可能構成利益沖突的交易。

當那些給武器公司開支票的人擁有這些公司的股票時，每一次對軍事行動的投票都變成了對個人利潤的投票，這就可以解釋，為什么美國的戰爭似乎從未結束，五角大樓的預算只是在不斷增長，卻沒有讓美國人更安全。也難怪美國人民對國會的信心處于個位數，因為對五角大樓的投資過度導致了醫療、教育和解決氣候危機方面的投資不足。

美國前總統艾森豪威爾在告別演講時曾提出過警告，軍事－工業－國會綜合體會成為一個特殊利益集團。為了減輕對納稅人的刺激，美國政府后來只將這樣一個集團稱為由國防和武器交易公司形成的“軍事-工業復合體”，但這并不能改變其性質，那就是發戰爭財。軍工復合體產生一個令人匪夷所思的系統，在這樣一個系統中，和平真的會讓政客們賠錢，只有戰爭才會讓他們大發橫財。