新京報記者 謝蓮 編輯 胡杰 校對 劉軍

當(dāng)?shù)貢r間6月3日，韓國將舉行第21屆總統(tǒng)選舉。此次大選是由前總統(tǒng)尹錫悅戒嚴(yán)危機觸發(fā)，在他因此事被韓國憲法法院罷免后，韓國不得不提前兩年多舉行大選。

據(jù)新華社報道，本屆韓國大選最初有7名候選人登記參選，其中1人已退選。目前，共同民主黨候選人李在明、國民力量黨候選人金文洙和改革新黨候選人李俊錫之間的三強格局已基本固化，而李在明的民調(diào)仍保持高位領(lǐng)先。

韓國民調(diào)機構(gòu)Realmeter 5月28日發(fā)布的大選日前最后一次民意調(diào)查結(jié)果顯示，李在明的支持率為49.2%，金文洙的支持率為36.8%，李俊錫的支持率則為10.3%。外界普遍認(rèn)為，李在明當(dāng)選韓國新一任總統(tǒng)幾無意外，目前的關(guān)注點在于他能否取得一場壓倒性勝利。

李在明被指當(dāng)選韓國新一任總統(tǒng)幾無意外，圖為其參加競選活動

近日，韓國世宗研究所研究員、中國研究中心主任鄭載興接受了新京報記者的專訪。他表示，若是沒有尹錫悅戒嚴(yán)事件，韓國新一屆大選的結(jié)果很難預(yù)測，但在這次內(nèi)亂危機之后，李在明當(dāng)選幾乎沒有意外。而若是李在明成功當(dāng)選，他的首要任務(wù)會集中在國內(nèi)問題上，一方面對尹錫悅戒嚴(yán)事件進行清算，打擊國內(nèi)極右翼勢力，另一方面聚焦經(jīng)濟議題，努力改善民生。

鄭載興還談到了韓國當(dāng)前政治極度分裂的困境。他認(rèn)為，這主要是因為保守派和進步派看待問題的立場、邏輯非常不一樣。在尹錫悅執(zhí)政的兩年多內(nèi)，他奉行一邊倒的“價值觀外交”，將韓美日劃為一個陣營，中俄朝劃為另一個陣營，由此導(dǎo)致韓國的周邊環(huán)境陷入“新冷戰(zhàn)”格局。而在國際格局劇烈變化的大背景下，這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)致韓國國內(nèi)矛盾沖突不斷激化。

鄭載興表示，若是李在明代表的進步勢力上臺，韓國將采取以國家利益為中心的均衡外交，改善和中國、俄羅斯等周邊國家的關(guān)系。但他也指出，李在明雖然有意改善韓中關(guān)系，但不管是國內(nèi)還是國外，都將面臨極大的壓力。因此，首要的還是恢復(fù)兩國各層面的人員交流和往來，改善兩國的輿論，從而進一步發(fā)展友好關(guān)系，加強各領(lǐng)域合作。

圖為韓國世宗研究所研究員、中國研究中心主任鄭載興 受訪者供圖

李在明當(dāng)選幾乎不會有意外

國內(nèi)問題是優(yōu)先事項

新京報：在本次大選中，共同民主黨候選人李在明支持率遙遙領(lǐng)先，此前保持在50%以上，但近來和國民力量黨總統(tǒng)候選人金文洙的民調(diào)差距在縮小。你認(rèn)為李在明當(dāng)選的可能性有多大？

鄭載興：這次大選跟韓國以往的大選很不同，因為它是尹錫悅戒嚴(yán)事件引發(fā)的提前大選，所以很多民眾看待此次大選的視角和普通的大選完全不一樣。我覺得如果沒有尹錫悅戒嚴(yán)事件的話，新一屆大選的結(jié)果很難預(yù)測，但是在尹錫悅戒嚴(yán)內(nèi)亂危機后，很多民眾都特別憤怒。從這個視角來看待這次大選的話，大選前大家都認(rèn)為李在明當(dāng)選的概率是極高的。只不過，他最終獲得的支持率能否突破60%，這還是一個疑問。

韓國很多主流媒體都親美且偏保守，因此他們不太愿意看到李在明這樣的進步勢力上臺。所以在競選期間，一些媒體對進步派候選人不會那么友好，甚至?xí)l(fā)表一些故意抹黑的內(nèi)容。此外，民意調(diào)查的客觀性也存疑。所以說，從我的觀察來看，這次大選競爭并沒有很激烈，李在明當(dāng)選幾乎不會有意外。

新京報：李在明如果成為韓國新一屆總統(tǒng)，其上臺后的首要任務(wù)是什么？

鄭載興：李在明如果上臺，首要任務(wù)還是會集中在國內(nèi)問題上。首先，在國內(nèi)政治問題上，李在明估計會對尹錫悅內(nèi)亂事件進行清算，包括對司法、檢察等系統(tǒng)進行改革。目前韓國政治分裂明顯，反李在明的極端勢力仍然很強大，這可能導(dǎo)致未來政權(quán)不穩(wěn)定，所以李在明可能會重點打擊極右勢力。

第二個方面是經(jīng)濟民生問題，李在明需要集中力量提振經(jīng)濟、改善民生。因為目前韓國國內(nèi)經(jīng)濟面臨很多問題，經(jīng)濟萎靡衰退，關(guān)乎老百姓生計的民生問題突出。相對來說，外交政策會稍往后放一放。

新京報：李在明在競選期間提出了一系列修憲想法，包括總統(tǒng)任期改為4年、可尋求連任，國務(wù)總理由國會推薦等。韓國國內(nèi)對于這些改革的態(tài)度如何？李在明如果上臺能推動這些改革嗎？

鄭載興：韓國目前的規(guī)定是，總統(tǒng)任期5年，不得連任。這是因為此前樸正熙獨裁政權(quán)持續(xù)幾十年，韓國民主化后為了限制總統(tǒng)權(quán)力，所以在上世紀(jì)80年代末修改憲法時作出了這樣的規(guī)定。

但現(xiàn)在的韓國和上世紀(jì)八九十年代時的韓國完全不一樣，韓國民眾的政治意識、文化水平都比以前高得多。此外，越來越多的民眾也意識到，有些政策改革不是一年兩年就能實現(xiàn)的，一些根本性的改革需要很長的時間來推進落實。所以有的人認(rèn)為，5年的總統(tǒng)任期有點短，有些政策、改革來不及落實。如果是8年的話，也許就能夠?qū)崿F(xiàn)更多的改革承諾。

但李在明能否落實這些改革，還要看情況。如果李在明上臺執(zhí)政后，民眾對他的表現(xiàn)比較滿意的話，那他推動這些修憲改革的可能性還是蠻大的。但如果他表現(xiàn)不佳，也許民意也到達不了支持修憲的地步。

尹錫悅堅持一邊倒親美

是最大的戰(zhàn)略錯誤

新京報：去年12月的尹錫悅戒嚴(yán)風(fēng)波后，外界都認(rèn)為韓國的政治極化、民意對立更加嚴(yán)重了。你如何看待韓國過去半年政治動蕩的局面，其主要原因是什么？

鄭載興：韓國國內(nèi)目前嚴(yán)重的分裂狀態(tài)，主要是因為保守派和進步派看待問題的立場、邏輯非常不一樣。尤其是，一些支持尹錫悅的極端保守力量一直在攻擊李在明。因為李在明主張在尊重、保持韓美同盟的同時，也不能完全依靠韓美同盟，需要以國家利益為中心考慮內(nèi)外政策。但這種邏輯對于極端保守勢力是無法接受的，他們覺得美國是韓國最核心的同盟，以美國為中心的國家機器是最完美的，所以他們堅持要統(tǒng)一半島，要和美國、日本、印太地區(qū)有相同價值觀的國家加強合作，來應(yīng)對持不同價值觀國家?guī)淼耐{。

共同民主黨主張的是，不要把雞蛋放在一個籃子里，要實施平衡的戰(zhàn)略。但是韓國保守勢力覺得，你不把雞蛋全部放在一個籃子里，你就是敵對勢力。所以說，韓國派系斗爭還是很激烈。而且這背后還有大國關(guān)系的影響，尤其是美國和中國、俄羅斯之間的博弈，其實也會影響到韓國國內(nèi)政治。

新京報：從深層次去看，你認(rèn)為尹錫悅在執(zhí)政兩年多的時間內(nèi)，犯了哪些錯誤？

鄭載興：俄烏沖突爆發(fā)之后，國際秩序發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，多極化國際局勢已經(jīng)開始出現(xiàn)。但是，尹錫悅所代表的保守勢力堅持親美親日，所以他上臺后堅持“價值觀外交”，對外政策完全一邊倒向美日……這給韓國帶來很多的負(fù)面影響，譬如跟中國、俄羅斯的關(guān)系惡化，南北關(guān)系也進一步惡化。

回看韓國過去幾十年的發(fā)展，上世紀(jì)七八十年代的“冷戰(zhàn)”時期，韓國還是一個發(fā)展中國家，那個時候韓國一邊倒向美國、日本這些發(fā)達國家，從而穩(wěn)定了經(jīng)濟增長，也是保障自身安全的需要。但是現(xiàn)在的國際局勢和上世紀(jì)七八十年代完全不同，現(xiàn)在中國、俄羅斯以及其他金磚國家、全球南方國家，已經(jīng)很大程度地發(fā)展起來了。但是尹錫悅的邏輯還是上世紀(jì)七八十年代的“冷戰(zhàn)”思維，將東北亞地區(qū)劃為兩個陣營——韓美日一個陣營，中俄朝另一個陣營，搞陣營化外交。

可以說，韓國周邊的環(huán)境出現(xiàn)了一個“新冷戰(zhàn)”的格局。由此，韓國面臨的安全、經(jīng)濟、社會方面的一些負(fù)面效果逐漸出現(xiàn)，從而也導(dǎo)致韓國國內(nèi)矛盾沖突的激化。我認(rèn)為，這就是尹錫悅政府最大的一個戰(zhàn)略錯誤。

我認(rèn)為韓國需要改變思路。但是大家也知道，韓國還面臨一個很大的問題，那就是南北關(guān)系還在惡化，韓國還有駐韓美軍，韓美同盟也還存在，可以說“冷戰(zhàn)”還沒結(jié)束。所以，這對韓國來說是一個很大的課題，而要解決這個問題難度非常大。

當(dāng)?shù)貢r間2025年5月29日，韓國首爾，韓國總統(tǒng)選舉提前投票舉行，選民在排隊進行投票 圖/IC photo

如果李在明上臺

中俄韓朝可開展四方合作

新京報：李在明若是上臺，會如何處理和特朗普政府的關(guān)系？特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)是否會動搖韓美同盟關(guān)系？

鄭載興：李在明主張的是均衡外交，在維護好韓美同盟的同時，發(fā)展好和周邊國家的關(guān)系。但是，考慮到韓美之間的深度聯(lián)系，譬如韓國還有駐韓美軍、兩國經(jīng)濟上的聯(lián)結(jié)等，李在明也需要處理好和特朗普政府的關(guān)系。

美國國內(nèi)現(xiàn)在其實面臨很多問題，譬如經(jīng)濟衰退、債務(wù)飆升、幾十年反恐戰(zhàn)爭帶來的財政壓力等。特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，其實就是為了恢復(fù)美國的國內(nèi)經(jīng)濟生產(chǎn)能力，從而維持美國的霸權(quán)地位。所以，現(xiàn)在特朗普希望韓國企業(yè)到美國投資設(shè)廠，還要求提高駐韓美軍費用、增加美國對韓軍售等。

但韓國本身經(jīng)濟也面臨極大壓力，如果無法滿足特朗普的要求，韓美關(guān)系可能會面臨很多矛盾。李在明如果上臺，還是會努力維護好韓美同盟，只不過他不會像尹錫悅政府一樣唯美國是從。

新京報：南北關(guān)系其實也是韓國一直以來的一個重點。有報道稱，韓國前段時間恢復(fù)了板門店特別參觀項目，對于朝韓關(guān)系而言，這算是一個積極的信號嗎？李在明若是上臺，朝韓關(guān)系是否會得到一些緩和？

鄭載興：李在明如果上臺，未來還是會延續(xù)文在寅政府時期的所謂對朝友好政策，在改善對朝關(guān)系方面有一些積極的表態(tài)。譬如他已經(jīng)提到，要恢復(fù)韓國與朝鮮的軍事熱線等韓朝溝通渠道，加強南北對話和交流合作等。

但是目前的問題是，朝鮮有沒有意愿和韓國接觸。實際上，我覺得文在寅政府的一個重大失敗就是，沒有能夠恢復(fù)南北關(guān)系。當(dāng)時文在寅總統(tǒng)作出了很多努力，但最終美朝河內(nèi)談判還是破裂了。朝鮮當(dāng)時是比較信賴文在寅政府的，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩愿意改善南北關(guān)系，希望南北進行經(jīng)濟合作。文在寅政府也說好，但最終還是在聽美國的，談判卡在了制裁以及朝核問題上。后來的尹錫悅政府實施對朝強硬政策，南北關(guān)系進一步遭到破壞。

所以，現(xiàn)在李在明想要恢復(fù)南北關(guān)系，難度非常大。真的要改善南北關(guān)系，韓國就要滿足朝鮮的要求，但要滿足朝鮮的要求，就得說服美國。這并非易事。

特朗普再次上臺后，也說要改善和俄羅斯、朝鮮的關(guān)系，但他并非是基于韓國的考量。美國眼中最重要的競爭對手是中國，他想的是通過改善和俄、朝的關(guān)系來對中國形成包圍圈，從而遏制中國。所以在我看來，即使是韓朝關(guān)系，背后也仍有很大的大國博弈因素影響。

可實際上，要真正實現(xiàn)半島和平，需要擺脫這種邏輯。我個人認(rèn)為，中國、俄羅斯、韓國、朝鮮其實可以開展四方經(jīng)濟合作，美國如果有興趣也可以參與進來。但是美國需要擺脫霸權(quán)思維，不要破壞這個地區(qū)的合作，或者是試圖把某一個國家排擠出去。

李在明有意改善韓中關(guān)系

仍面臨很多挑戰(zhàn)

新京報：李在明在競選辯論中曾表示，韓國不應(yīng)全盤押注美國，與中國和俄羅斯的關(guān)系同樣重要。這是否意味著如果他上臺后將會更積極地推動韓中、韓俄等雙邊關(guān)系的發(fā)展？

鄭載興：尹錫悅擔(dān)任總統(tǒng)的近三年時間內(nèi)，韓國和中國、俄羅斯等的關(guān)系基本停滯甚至惡化了。和尹錫悅相比，李在明的主張是要改善和這些國家的關(guān)系。因此如果他上臺，肯定會推動改善韓中、韓俄關(guān)系。但是，我們不能忽視，要改善關(guān)系還面臨很多挑戰(zhàn)。

從國際上來看，現(xiàn)在的國際秩序主要還是受到一些大國的影響，而一些傳統(tǒng)的西方國家很難接受新的國際體系。尤其是對美國、日本還有一些西方國家來說，中國、俄羅斯等金磚國家、全球南方國家的崛起讓他們很擔(dān)憂，所以他們要加強所謂的同盟來遏制中國跟俄羅斯。在這樣的背景下，未來國際秩序的斗爭可能會越來越激烈。

對于韓國而言，這就讓其面臨非常大的外部壓力。韓國其實也屬于西方國家陣營，在這樣的國際局勢下，韓國如果要改善和中國、俄羅斯的關(guān)系，肯定也會面臨來自美國等西方國家的壓力。

從國內(nèi)角度來說，韓國目前處于一個極端分裂的狀態(tài)，如果李在明積極改善與中國、俄羅斯的關(guān)系，那么韓國的保守勢力可能會極力攻擊他。所以說，李在明雖然提出要改善和中俄的關(guān)系，但實際上難度非常大。

新京報：我們關(guān)注到，李在明發(fā)表了要“同樣重視和中國的關(guān)系”“不干涉臺海問題”等言論后，保守派政黨以及一些媒體就給他貼上了“親華”標(biāo)簽。甚至于韓媒報道說韓國反華情緒有所上升。你怎么看這一點？

鄭載興：這其實有歷史的影響。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束之后，韓國基本上是被美國管轄，美國在這里成立了很多文化、教育、媒體機構(gòu)，可以說韓國幾乎所有的價值體系都是按照美國的體系建立。通過這幾十年的發(fā)展，韓國的主流精英、傳統(tǒng)媒體，實際上都是站在美國或者說西方的視角來看待問題，所以他們對美一邊倒，因為這也關(guān)乎他們的個人利益。

李在明說韓國不要介入臺海問題，韓國要和中俄發(fā)展友好關(guān)系，也要和美國發(fā)展友好關(guān)系，韓國不想一邊倒。這樣的政策可能會觸動一部分人的利益，導(dǎo)致他被攻擊。這個問題要解決并不容易，因為過去幾十年來，韓國都處在一種以美國為中心的國際秩序里面，也由此形成了很多龐大的利益集團，他們不愿意改變這個局面。所以如前所述，韓國新一屆政府要改善和中國的關(guān)系，其實面臨很多挑戰(zhàn)。

新京報：那你覺得，中韓如果要改善關(guān)系、加強合作的話，可以從哪些方面入手？

鄭載興：我覺得首先還是要恢復(fù)和加強人員交流往來，不僅是政府層面，經(jīng)濟、學(xué)術(shù)、文化、旅游等方面都應(yīng)該加強交流。譬如中國去年開始試行對韓免簽政策（注：2024年11月8日至2025年12月31日期間，韓國持普通護照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友和過境不超過15天，可免簽入境），這樣的舉措作用是很大的。韓國的年輕人可以更便利地去中國，從而更多地了解中國，慢慢地改變韓國民間的對華情緒。在此基礎(chǔ)上，兩國相向而行，共同努力，一方面避免在一些敏感問題上發(fā)生摩擦，另一方面發(fā)展友好關(guān)系，加強合作。