□本報記者 劉楠 李民峰

近日，國務院殘疾人工作委員會、人力資源和社會保障部、中國殘疾人聯合會發布《關于表彰全國自強模范暨助殘先進的決定》，大慶市紅崗區殘疾人聯合會獲“全國殘疾人工作先進集體”稱號。

這樣的成就是如何做到的？一次采訪勾勒出了紅崗區“黨委統籌、部門聯動、精準服務、社會參與”的助殘工作圖景。

多部門聯動提升服務質效

“今后工作的重要內容之一，還是要一如既往地為殘疾人服務。這是我們紅崗區多年來形成的傳統，更是一項有效的機制。”剛剛就職民政部門的于文廣，過去三年多來一直任職紅崗區殘聯理事長。相對其他部門，機構相對較小的殘聯卻服務著3100余名持證殘疾人。為提升服務質效，紅崗區探索出“黨委政府主導+28家成員單位協同+地企單位融合+社會力量參與”的工作模式。

現任理事長王洪成介紹，每年三、四月，該區都會由區委主要領導牽頭組織召開殘疾人重點工作推進會、殘疾人工作聯席會議，明確衛健、民政、宣傳等部門職責，促進成員單位職能進一步發揮。例如，衛健部門為開展“上門評殘”提供專項評殘服務；民政部門通過信息數據比對精準識別困難群體，確保“應保盡保”。

除了常規工作，這種協調機制在特殊時刻也發揮著重要作用，黨委政府統籌調度，部門跨區域聯動，完備的各部門協同機制讓“小機構”解決了棘手的事。

下沉基層開展精準服務

“對殘疾人來說，溫飽已基本不構成問題，讓他們的身體狀況好轉和精神樂觀是我們一直努力的方向。”于文廣介紹，近年來，紅崗區穩步推進“殘疾人康復預防”行動，構建起了以家庭康復為基礎，村、社區基本康復為依托，專業定點機構精準康復為補充的服務體系。近幾年，累計惠及殘疾人600余人次。其間攜手省康復醫院、愛爾眼科、大慶創傷醫院等醫療機構，開展“送醫到家”“愛眼光明行”等義診服務，惠及近2000人次。

“大慶創傷醫院作為殘疾人精準康復服務點已運行8年，每年都會派出醫療小分隊，深入社區、村屯開展內容涵蓋常規體檢、康復理療及心理疏導等‘送醫到家’服務。近三年，該院先后深入街道社區或鎮村開展精準康復服務近20次，派遣醫務人員100余人次，服務殘疾人近400人次。2023年，‘紅崗精準康復模式’被推樹為全省典型，僅聽殘門診就覆蓋全市500余名患者。”王洪成說。

與其他地方相比，紅崗區尤其讓人眼前一亮的是精神層面的助殘創新。除了日常社區、街道的文體活動，2023年起，紅崗區連續舉辦兩屆殘疾人趣味運動會，從首屆150人參與到第二屆200人規模。

活動突破“政府包辦”局限，聯合市殘聯、大慶油田殘聯、各大采油廠、大慶油田昆侖金屬防腐有限公司等各方力量，在運動會場地、規模等方面提升辦會質量。

活動吸引了殘疾人主動邁出家門。運動會采用零障礙參與機制，設置了套圈、定位投籃、投沙包、50米往返跑等十幾個特色項目，確保肢體、視力等各類殘疾人均可報名。“在定位投籃項目中，單臂運動員李景春憑借單手投籃的穩定性，命中率達到80%。”回憶起運動會場景，于文廣仍感慨不已。

賽場上的殘疾人運動員在歡呼聲中盡情享受運動的快樂，那份純粹的熱情感染了現場圍觀的群眾和工作人員。比賽結束后，大家紛紛涌入場地排起長隊玩起了套圈、投起了沙包……

“第三屆正在籌備中，估計8月份左右舉行。”王洪成說。

教就并重不斷拓展就業渠道

家住紅崗區興隆牧場村的張波，3歲時不幸患上脊髓灰質炎。2015年，他參加了殘疾人勞動就業服務站開辦的蘆葦畫培訓班，創辦了3D蘆葦畫工作室。2017年12月，他的立體蘆葦畫作品《報春圖》被國家殘疾人美術館永久收藏；2019年，在全國殘疾人網絡春晚大賽上，他的作品又獲得藝術類一等獎。

2017年，視力一級殘疾的郭長海正在家里干農活時接到村委會工作人員的電話，告知他殘聯、扶貧辦等單位組織了殘疾人專場招聘會，且有貸款幫扶政策。他高高興興地申請5萬元貸款，買了37只羊羔。兩年后，他不僅還清了全部貸款，還養起了牛、鵝，成了遠近聞名的養殖能手。

圍繞“精準幫扶、教就并重、康復普惠、拓展就業”的目標定位，幾年來，紅崗區不斷拓展“職業就業”行動，聯合人社、工青婦等單位舉辦殘疾人專場招聘會，實現120名殘疾人就業創業，其中1人獲得全省職業競賽第一名。同時開展殘疾人專職委員國家手語培訓、持證殘疾人基本狀況調查培訓，有效保障7大類3100余名殘疾人信息數據動態更新，做到及時、準確，極大促進了殘疾人事業高質量發展。

建立動態需求臺賬精準施策

通過每年開展持證殘疾人狀況調查，殘聯建立動態需求臺賬，將服務精準對接至個體。

“殘疾人工作關系特殊群體的切身利益，必須做好、做實。”紅崗區委、區政府持續開展“助殘暖冬”行動，多年來累計籌集協調資金30余萬元，對全區困難殘疾人家庭進行走訪慰問，惠及1126人次。投入資金16.8萬元，由專業服務機構為112戶殘疾人家庭提供陽光家園托養服務。發揮屬地聯動作用，完成重度殘疾人家庭無障礙改造適配150戶。

從一支專職團隊到28家單位協同聯動，再到社會力量廣泛參與，紅崗區以“服務半徑遞減、覆蓋維度遞增”的創新路徑，織密殘疾人幸福保障網。

黨委政府把準方向、職能部門各盡其責、社會力量廣泛參與，殘疾人事業有了最堅實的根基。這或許正是紅崗區殘疾人聯合會獲“全國殘疾人工作先進集體”的核心密碼。