對于自民黨來說，米價早已不是一個單純的經(jīng)濟問題，而是關(guān)乎政權(quán)存續(xù)的關(guān)鍵。

在日本民眾對米價高漲的憤怒達到頂點之際，新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進次郎的“米價削藩戰(zhàn)”已然成為輿論場的熱點話題。

然而試圖繞過“交易權(quán)力過大”的農(nóng)協(xié)以平抑米價這劑“猛藥”，能否幫他將米價打下來？

輿論風暴中的改革舉措

最新民調(diào)顯示，59.8%的受訪者對小泉的改革舉措抱有期待。然而，日本國內(nèi)輿論的撕裂同樣顯著。

日本民眾排隊搶購儲備米。圖源：GJ

大阪市民在街頭抗議中高舉“吃不起的黃金”標語，農(nóng)協(xié)支持者則在國會前集會，要求“保護農(nóng)民尊嚴”。小泉上任后推出“直接簽約制”儲備米投放，5月29日樂天市場開售的22萬噸儲備米兩小時內(nèi)即售罄。但線上渠道的投放量，短期內(nèi)卻難以覆蓋日本全國市場。在街頭采訪中，東京上班族普遍認為“線上搶米像抽彩票”，而地方老年群體則抱怨“不會用智能手機”，政策紅利的分配不均有可能制造新的社會矛盾。

更值得關(guān)注的是，農(nóng)協(xié)對改革的抵制，已從米價層面隱隱延伸至7月參院選戰(zhàn)。北海道農(nóng)協(xié)5月28日的聲明綿里藏針，表面上支持“合理價格”，實則暗示將在7月參議院選舉中調(diào)整支持力度。與此同時，自民黨內(nèi)部“農(nóng)林族”領袖高市早苗，以21.5%的支持率領先下任首相民調(diào)，其“保護農(nóng)業(yè)”的強硬立場與小泉形成鮮明對比，這種黨內(nèi)競爭恐將削弱改革的執(zhí)行力。

政治博弈的策略性妥協(xié)

小泉進次郎的改革面臨農(nóng)協(xié)和自民黨內(nèi)部“農(nóng)林族”的雙重阻力，本質(zhì)上更像是石破茂內(nèi)閣精心設計的權(quán)力布局。

作為政治門閥世家繼承人，小泉需要通過解決米價問題，為競選首相積累資本。而石破將農(nóng)林水產(chǎn)大臣這一關(guān)鍵職位交給他，既希望借助其“改革派”人設挽回支持率，又為7月參議院選舉預留政策緩沖空間。

6月1日下午，小泉進次郎（右）在東京都視察政府儲備米的上架銷售情況。圖源：GJ

民調(diào)數(shù)據(jù)也證明，石破內(nèi)閣支持率已從江藤拓失言后的27.4%回升至31.7%，但44.7%的受訪者仍認為米價目標“不夠低”。內(nèi)閣將米價目標設定在3000日元，既低于當前價格，又高于小泉承諾的2000日元，實質(zhì)是在民意與農(nóng)協(xié)之間尋求平衡，這種微妙平衡凸顯出執(zhí)政黨的策略性妥協(xié)。

另一方面，日本農(nóng)協(xié)的反擊同樣具有政治藝術(shù)。當政府計劃“隨意合同”出售儲備米時，農(nóng)協(xié)立即以“損害農(nóng)民利益”為由施壓，迫使小泉承諾“不忖度組織和團體”。更值得玩味的是，農(nóng)協(xié)通過控制化肥銷售（80%市場份額）和農(nóng)業(yè)機械采購（60%市場份額），形成了“生產(chǎn)-流通-政治”的鐵三角利益鏈，任何改革都可能觸動其核心利益。這種利益捆綁在2023年反對TPP談判的游行中已充分顯現(xiàn)。當時，農(nóng)協(xié)動員數(shù)十萬農(nóng)民包圍國會，迫使安倍晉三政府妥協(xié)。

破局之路上的現(xiàn)實困境

小泉進次郎的改革試圖從三個方向突破：一是通過電商平臺直接對接消費者。樂天市場的成功案例顯示，這種模式可使中間環(huán)節(jié)加價率從40%降至15%。二是廢除變相的“減產(chǎn)指導”，鼓勵10公頃以上規(guī)模化經(jīng)營體。若該措施全面推廣，可使糧食自給率提升至70%。三是在日美貿(mào)易談判中適度放寬進口，換取關(guān)稅減免。

然而，這些措施均面臨現(xiàn)實阻力。自民黨在農(nóng)村選區(qū)的得票率比城市高15個百分點，農(nóng)協(xié)的支持對選舉至關(guān)重要。農(nóng)協(xié)已動員地方議員在國會提出修正案，要求限制電商銷售儲備米；而自民黨在農(nóng)村選區(qū)的得票優(yōu)勢，使其難以承受農(nóng)業(yè)團體的政治反噬。

6月至8月新米上市前的價格回落是小泉改革的關(guān)鍵窗口期。若能推動流通環(huán)節(jié)改革并適度開放進口，或可實現(xiàn)米價溫和下調(diào)。但農(nóng)戶老齡化、生產(chǎn)成本高企等深層問題，決定了日本米價“打下來容易，穩(wěn)下來難”。正如有評價所言，小泉進次郎的改革雖具象征意義，但如果不能夠打破農(nóng)協(xié)對土地、信貸、農(nóng)資的全面控制，任何政策都只是換湯不換藥的權(quán)宜之計。

在參院選戰(zhàn)倒計時中，石破內(nèi)閣支持率的回升，建立在民眾對改革的期待之上。若小泉無法兌現(xiàn)2000日元大米的承諾，自民黨可能重蹈2009年敗選的覆轍。對于自民黨來說，米價早已不是一個單純的經(jīng)濟問題，而是關(guān)乎政權(quán)存續(xù)的關(guān)鍵。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王夢雪（上海社會科學院國際問題研究所助理研究員）

編輯 深海鹽