美國油氣能源開發政策再現逆轉。

當地時間6月2日，特朗普政府提議撤銷拜登政府對阿拉斯加國家石油儲備區（NPR-A）石油和天然氣鉆探的限制，該地區占地2300萬英畝（約9.3萬平方公里），是美國最大的未開發公共土地之一。

此舉核心在于減少對油氣生產的監管并增加國內燃料供應，符合特朗普政府的能源政策。

據悉，拜登政府于2024年4月發布法規，禁止在阿拉斯加國家石油儲備區40%的土地上進行石油和天然氣開發，旨在保護北極熊、馴鹿等野生動物棲息地及原住民社區的生活方式。

“重回正軌”

特朗普能源政策的核心是“釋放美國能源”，鼓勵能源勘探和生產，減少監管負擔，目標是使美國成為全球能源領導者和非燃料礦產頭號生產國。

最新提案將開發阿拉斯加液化天然氣（LNG）潛力列為優先事項，計劃建造一條從北極圈以北的北坡向南延伸約810英里（約1300公里）至庫克灣的管道，并配套建設一座加工液化天然氣、面向美國其他地區以及太平洋地區的盟國出口的設施。

值得一提的是，阿拉斯加作為共和黨的傳統票倉，在2024年大選中大力支持特朗普，使其以領先民主黨候選人哈里斯15.2個百分點的優勢在該州勝出。特朗普在當選時承諾，將給予阿拉斯加人“開發地下資源并將其轉化為財富的自由”。在上任第一天，特朗普就簽署了旨在促進阿拉斯加石油和天然氣鉆探、采礦和伐木的行政令。

美國地質調查局（USGS）的數據顯示，阿拉斯加國家石油儲備區及鄰近陸地預計蘊藏87億桶可采石油儲量。其中，北坡地區是阿拉斯加油氣資源的核心區域，普拉德霍灣油田、庫帕勒克油田等一系列大中型油氣田均坐落于此。此外，據USGS測算，阿拉斯加中北坡地區未發現的技術可采資源量平均為36億桶石油、8.9萬億立方英尺天然氣及6700萬桶天然氣液。

盡管阿拉斯加擁有豐厚的油氣資源，但受老油田產量衰減、環保限制、政策變動及高開采成本與油價波動等因素綜合影響，目前開采量遠不及歷史水平。跨阿拉斯加管道石油流量在上世紀80年代后期達到每日約200萬桶的峰值，2011年日均流量已縮減為58.3萬桶，時任州長的肖恩?帕內爾曾設定十年內提升至日均100萬桶的目標，但此后始終未能接近該目標。

“我們正在恢復平衡，讓我們的能源未來重回正軌。”針對此次撤銷限制令，內政部長道格?伯格姆表示，阿拉斯加的國家石油儲備旨在通過負責任的開發來支持美國能源安全，而2024年的法規背離了這一宗旨，在美國能源獨立比以往任何時候都更重要的當口，將保護訴求凌駕于能源生產之上，削弱了利用國內資源的能力。

目前，特朗普政府的三名內閣成員——內政部部長道格·伯古姆、能源部部長克里斯·賴特和環境保護署署長李·澤爾丁本周將繼續阿拉斯加之行。繼6月1日在安克雷奇和烏特奇亞格維克舉行會議、6月2日訪問普拉德霍灣后，預計包括日本在內的多個亞洲國家政府及行業代表將參與此次訪問的部分行程。

前景何在

盡管特朗普一直將阿拉斯加液化天然氣項目作為國家優先事項來推進，但由于該項目成本預計高達440億美元，一直未能啟動。

今年4月，特朗普借關稅之名向日本和韓國施壓，要求它們投資該項目，并威脅稱，如果這兩國不提供令他滿意的貿易協議，就要提高關稅。

阿拉斯加州共和黨籍聯邦參議員丹·沙利文鼓吹，該天然氣項目對亞洲“盟友”而言，將是減少與美國貿易赤字、緩和雙方緊張關系的難得機遇。克里斯·賴特表示，“世界上有很多國家都希望縮小與美國的貿易逆差，一個很簡單的辦法就是購買更多美國能源。”

然而，美國能源咨詢公司Rapidan Energy Group全球天然氣及液化天然氣研究主管亞歷克斯·芒頓質疑，阿拉斯加液化天然氣項目“缺乏清晰明確的商業邏輯”。

芒頓說：“如果存在可行的商業邏輯，它早該獲得遠比現在多得多的支持，畢竟這個項目實際上已在規劃階段擱置了數十年。”

鑒于與美國在能源領域的合作對日本具有戰略意義，日本首相石破茂此前表示，盡管日本需要減少對化石燃料的依賴，“但在穩定能源供應方面，應向美國提出一些訴求”。

日本最大的液化天然氣買家和頂級公用事業公司Jera已向阿拉斯加LNG項目的開發合作伙伴格蘭法恩集團發出合作意向。不過，日本國內反對情緒強烈，超150個團體已向日本首相發出公開信，敦促日本不要參與成本高昂的阿拉斯加LNG項目。

日本地球之友的活動人士Hiroki Osada指出：“對日本而言，參加阿拉斯加LNG項目完全沒有必要。日本公司轉售了37%的液化天然氣，國內進口量遠超實際需求。”

此外，環保人士對美國內政部計劃取消限制法規提出批評，認為此舉將打破在石油鉆探補貼與敏感地區保護需求之間的平衡。地球正義組織律師埃里克·格拉夫指出，特朗普政府對石油和天然氣的過度關注令人不安，尤其是在阿拉斯加州這個正經歷氣候變化直接影響的地區，繼續推動化石燃料開發“令人極為沮喪和痛心”。