中國放寬稀土出口，相繼對韓國和歐洲進行開放，但唯獨只有美國，仍在我國的限制中，在中美貿(mào)易戰(zhàn)這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，稀土資源成為了雙方角力的關(guān)鍵籌碼。

當(dāng)特朗普政府不斷加碼對華關(guān)稅和技術(shù)封鎖時，中國卻出人意料地將歐洲企業(yè)列入了稀土出口"白名單"，而美國軍工和高科技企業(yè)則被排除在外。

這一戰(zhàn)略舉措不僅讓美國措手不及，更在全球資源博弈中展現(xiàn)了中國的"精準(zhǔn)反制"藝術(shù)。

稀土不是土，而是17種金屬元素的統(tǒng)稱，它們被譽為"工業(yè)維生素"，從智能手機到隱形戰(zhàn)機，從風(fēng)力發(fā)電機到洲際導(dǎo)彈，幾乎所有高科技領(lǐng)域都離不開稀土。

這些看似不起眼的金屬元素，卻成為了21世紀(jì)大國博弈的終極籌碼，中國作為全球稀土供應(yīng)鏈的絕對主導(dǎo)者，控制著全球60%的開采量和92%的精煉產(chǎn)能，并掌握37項獨有提純專利，這種近乎壟斷的地位，讓中國在貿(mào)易戰(zhàn)中擁有了令對手忌憚的戰(zhàn)略武器。

稀土的軍事價值尤其令美國寢食難安，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機的隱身涂層需要“鐠” 和 “釹”元素增強雷達波吸收能力，弗吉尼亞級核潛艇的電動機依賴鏑元素提升耐高溫性能，而最新的六代機NGAD更需要四種重稀土構(gòu)建核心部件。

美國國防情報公司戈維尼報告指出，超1900種美國武器系統(tǒng)依賴中國關(guān)鍵礦產(chǎn)，其中稀土至關(guān)重要，每架F-35戰(zhàn)斗機消耗約417公斤稀土材料，而美國國防部苦心囤積的500噸稀土儲備，僅能維持F-47戰(zhàn)斗機半年的量產(chǎn)需求。

2025年4月，中國一紙禁令直接掐住美國軍工命脈，對鏑、鋱等7類中重稀土實施出口管制。

美國提出的"用關(guān)稅換稀土"談判請求，被中國商務(wù)部一句"國家安全不容交易"直接堵死。這場博弈背后，是中美兩國對科技霸權(quán)與資源主權(quán)的生死較量。

美國對稀土的依賴程度令人震驚，80%的稀土進口來自中國，而且這一數(shù)字還低估了實際情況，因為愛沙尼亞、法國和日本也為美國提供加工后的稀土，但這些國家的原材料同樣來自中國。

這種結(jié)構(gòu)性依賴源于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的歷史慣性，盡管美國擁有帕斯山稀土礦，但其開采的礦石仍需漂洋過海到中國提純，這個被《紐約時報》稱為"荒謬循環(huán)"的供應(yīng)鏈，正是美國在資源戰(zhàn)略上的致命軟肋。

特朗普政府的應(yīng)對策略顯得既焦慮又無力，2017年12月，特朗普簽署行政命令，要求美國減少對包括稀土在內(nèi)的重要礦產(chǎn)資源的外部依賴。

美國重新啟用了該國唯一的稀土礦芒廷帕斯礦，但諷刺的是，這家礦的經(jīng)營公司近來也成為自己政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的受害者，美國僅有的一個稀土礦還要將礦石送到中國進行加工，而如今已經(jīng)要面臨來自中國25%的進口稅。

這種"挖礦在中國，精煉在中國"的尷尬局面，讓美國的"稀土自主"戰(zhàn)略淪為紙上談兵。

更令美國絕望的是，其試圖通過"友岸外包"構(gòu)建替代供應(yīng)鏈的努力收效甚微，澳大利亞、越南等國的重稀土產(chǎn)能僅能滿足其10%的需求，且至少需要5年才能形成規(guī)模。

特朗普曾將目光投向格陵蘭島和烏克蘭，前者擁有約4000萬噸稀土儲量，后者據(jù)評估稀土資源價值可能高達11萬億美元。

但現(xiàn)實是殘酷的，格陵蘭島缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，采掘季節(jié)短暫；而烏克蘭70%的礦產(chǎn)資源處于俄軍控制之下。美國智庫《戰(zhàn)略與國際研究中心》的數(shù)據(jù)顯示，即便美國掌握了稀土礦，也要把開采出來的稀土礦出口到中國，再進口中國的稀土產(chǎn)品。

就在美國苦于稀土斷供之際，中國卻出人意料地對歐洲企業(yè)"松綁"，2025年5月，中國首次向4家稀土磁體制造企業(yè)發(fā)放出口許可證，包括北京中科三環(huán)、包頭中科稀土、包頭天和磁材和浙江英洛華磁業(yè)。

這些許可證主要面向歐洲和越南的客戶，明確排除美國企業(yè)，例如包頭天和磁材的出口許可是為滿足德國大眾的電動汽車磁體需求，這一"區(qū)別對待"的策略，展現(xiàn)了中方在中美歐三角關(guān)系中的高超博弈藝術(shù)。

中歐半導(dǎo)體座談會成為這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵節(jié)點，中國商務(wù)部表示將加強與歐洲在稀土管制上的溝通，這被視為對歐盟定向松綁的信號，知情人士透露，中方可能會優(yōu)先向參與中歐聯(lián)合芯片研發(fā)項目的企業(yè)開放稀土供應(yīng)，同時要求歐洲降低對中國關(guān)鍵原材料的依賴。

這種"以資源換技術(shù)"的策略，既緩解了歐洲企業(yè)的"斷供恐慌"，又推動了中國在高科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。例如法國核電站使用的永磁體80%依賴中國稀土，而德國巴斯夫集團正嘗試從廢舊電池中提取稀土，但技術(shù)尚未成熟，這場交易本質(zhì)上是資源與技術(shù)的相互依賴與妥協(xié)。

中國對歐洲的"稀土特供"有著深層次的戰(zhàn)略考量，首先這有效分化了美歐同盟，在美國對華技術(shù)封鎖日益嚴(yán)密的背景下，為中國保留了關(guān)鍵的技術(shù)合作窗口。

其次歐洲市場對中國高端制造業(yè)的升級至關(guān)重要，中國通過限制原材料出口，推動國內(nèi)企業(yè)向稀土深加工領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

以釹鐵硼磁體為例，加工后的產(chǎn)品不在此次管制范圍內(nèi)，國內(nèi)企業(yè)借此可拓展利潤空間，增強在國際市場的競爭力，最后中國借此向國際社會展示了"負(fù)責(zé)任的供應(yīng)國"形象，與美國的"單邊制裁"形成鮮明對比。

這場稀土博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，而是進入了更復(fù)雜的新階段，美國計劃2026年對華釹鐵硼磁體加征25%關(guān)稅，試圖通過貿(mào)易保護手段迫使相關(guān)產(chǎn)業(yè)回流美國。

但中國通過在緬甸、澳大利亞等國的海外礦產(chǎn)投資，已控制全球40%的鏑、鋱供應(yīng)，有效分散了供應(yīng)風(fēng)險。

全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)已成必然趨勢，美國推動"關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系"，與澳大利亞、加拿大等盟友合作；歐盟啟動"關(guān)鍵原材料法案"，計劃到2030年將戰(zhàn)略原材料對外依賴度降至50%以下。

但這些努力面臨巨大挑戰(zhàn)，稀土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)周期長、技術(shù)門檻高、環(huán)境污染大，國際能源署數(shù)據(jù)顯示，一個新稀土項目從勘探到量產(chǎn)平均需要16年，而中國已經(jīng)建立了從礦山到實驗室的全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力。

對中國而言，稀土戰(zhàn)略的終極目標(biāo)不是"武器化"，而是產(chǎn)業(yè)鏈升級，過去數(shù)十年間，中國稀土儲量占全球比重從超70%降至44%，過度開采還帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。

此次出口管制的一個重要目標(biāo)就是遏制無序開采，推動產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，《稀土管理條例》的實施將稀土管控納入法治化軌道，從開采總量調(diào)控到產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，形成全鏈條監(jiān)管體系，這種制度性安排，標(biāo)志著中國稀土戰(zhàn)略從"以量取勝"向"以質(zhì)取勝"的根本轉(zhuǎn)變。

當(dāng)特朗普政府還在糾結(jié)于關(guān)稅數(shù)字游戲時，中國早已在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的制高點上，俯視著對手的困獸猶斗。中國的底牌從來不只是資源，而是從礦山到實驗室的全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力。

這場博弈揭示了一個深刻的地緣經(jīng)濟現(xiàn)實：在21世紀(jì)的國際競爭中，單一的資源優(yōu)勢或技術(shù)優(yōu)勢都不足以確保勝利，唯有掌握從原材料到終端產(chǎn)品的完整價值鏈，才能擁有真正的話語權(quán)。

中國對歐洲的"稀土特供"看似是對美國的打擊，實則是全球產(chǎn)業(yè)鏈深度互依的必然選擇，在全球化的今天，沒有任何國家能夠完全自給自足，合作而非對抗才是解決資源困境的正道。

稀土戰(zhàn)爭遠(yuǎn)未結(jié)束，但它已經(jīng)改變了全球資源政治的規(guī)則，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，勝利將屬于那些既掌握資源命脈，又能以開放姿態(tài)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的國家。

中國用稀土這把"溫柔的手術(shù)刀"，不僅精準(zhǔn)切割著美國的戰(zhàn)略命門，更在全球地緣經(jīng)濟棋盤上，下出了一手令世界矚目的好棋。

參考資料

南財快訊 - 2025-05-28：知情人士：商務(wù)部加強稀土出口管制政策宣講 或預(yù)示放松對歐芯片企業(yè)出口
中國日報網(wǎng) -2025-05-16： 和評理｜加強戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口全鏈條管控，切實維護國家利益