導 讀

“規劃引領宜居宜業和美鄉村建設”房山區佛子莊鄉分論壇于2025年5月27日在房山區佛子莊鄉長操村紅·倉民宿成功舉辦。

內容來源：北京城市規劃學會

本次分論壇以“規劃引領宜居宜業和美鄉村建設”為主題，由北京城市規劃學會、北京市規劃和自然資源委員會房山分局、房山區佛子莊鄉人民政府主辦，北京清華同衡規劃設計研究院有限公司、北京史地民俗學會承辦，邀請規劃管理、研究、實踐領域的領導、專家及佛子莊鄉負責人圍繞“規劃引領佛子莊鄉和美鄉村建設”、“和美鄉村建設的佛子莊鄉實踐”作主旨發言，圍繞“農文旅融合賦能鄉村振興路徑探索”主題進行對話研討。

論壇以佛子莊鄉鄉村振興相關工作實踐為案例，旨在交流分享責任規劃師制度在鄉村規劃、農文旅融合、基層治理中的實踐成果，探究規劃引領鄉村振興的實踐路徑。

分論壇由北京市規劃和自然資源委員會房山分局副局長劉琳琳主持，劉琳琳副局長對到場的來賓以及線上參會的同仁表示歡迎。

致辭

陳翯

北京市規劃和自然資源委員會勘察設計管理處處長

陳翯處長致辭表示，責任規劃師制度實施五年來成效顯著，已組建近300支團隊、超千人隊伍，實現全市服務全覆蓋，成為首都城鄉治理和高質量發展的關鍵力量。佛子莊鄉以規劃為引領、責任規劃師全程參與的眾多項目實踐，為責任規劃師制度在鄉村地區的深化提供了新思路。未來將進一步深化制度創新，推動規劃從藍圖邁向實景，凝聚多方智慧，打造更多宜居宜業和美鄉村，為首都鄉村振興樹立標桿。

施衛良

北京城市規劃學會理事長

施衛良理事長致辭表示，北京城市規劃學會作為學術團體，承擔著“政府的助手、事業的推手、會員的幫手”多重角色，應凝聚社會力量推動規劃實施和基層治理。佛子莊鄉在責任規劃師帶領下在鄉村規劃編制、建設實施等方面都取得很大成績，希望通過本次論壇的分享，將相關經驗在全市進行推廣。

主題報告

規劃引領佛子莊鄉和美鄉村建設

周小飛

房山區佛子莊鄉人民政府鄉長

周小飛鄉長以“規劃引領和美鄉村建設”為題，介紹了佛子莊鄉近年來在鄉村振興中的探索及實踐成果。他指出，佛子莊鄉地處房山區北部淺山區，是北京主城區通往北部山區的重要門戶，生態資源豐富、人文底蘊深厚。近年來，鄉域內成功打造了銀狐洞景區、云隱里民宿等鄉村旅游目的地。在轉型發展的探索中，佛子莊鄉以責任規劃師為技術支撐，編制完成《北京市房山區佛子莊鄉國土空間規劃（2020年–2035年）》并獲批，明確了“以地質遺跡、民俗文化和現代休閑為特色的山地生態旅游鄉”的發展定位和建設“大石河畔和美鄉村新畫卷、房山北部溝域農文旅融合發展新引擎”的愿景目標，并提出“一帶、三區”文旅產業空間結構。未來佛子莊鄉將緊抓“房山區文旅產業高質量發展三年行動計劃”機遇，繼續在責任規劃師制度支持下，推動文旅產業實現高質量躍升，形成規劃引領和美鄉村建設的生動實踐。

崔利民

北京清華同衡規劃設計研究院人文與創意城市所所長/北京史地民俗學會會長

崔利民以“文化引領、特色塑造的北京鄉村地區規劃實踐”為題，回顧團隊在佛子莊鄉八年規劃歷程。作為規劃編制方與責任規劃師，其工作核心在于扎根“鄉土中國”的熟人社會——既需以專業破題，更要以八年深耕融入鄉村，在持續溝通中建立信任、推動規劃落地。自2018年起，團隊從村莊規劃切入，歷經國土空間規劃、規劃綜合實施方案、招商推介等工作。文化落地中，團隊深挖地質、民俗、紅色、工業四大特色，通過“文化研究—空間轉化—產業融合”路徑，構建產業布局。為活化紅色資源，引入運營團隊，推動文化資源向活態業態轉化。未來團隊將聯合高校開展紅色主題文創設計、108國道沿線騎行驛站設計等工作，不斷推進文化落地與規劃實施。回望八年，團隊用“心”融鄉土，以“文”促發展，讓規劃成為連接專業與民生的橋梁，使文化成為驅動鄉村振興的內核動力。

柳磊

北京市市級責任規劃師工作專班核心成員

柳磊以“北京市責任規劃師制度及鄉鎮責師工作實踐”為題做主旨報告。他指出，隨著城市發展邁入高質量階段，基層治理向多元協同治理演進，北京市自2019年起推進責任規劃師制度，逐步形成制度完備、專業團隊廣泛參與的工作體系，成為推動超大城市精細化治理和規劃落地的重要抓手。在鄉鎮層面，結合實際案例，總結出盤點資源底賬、提供規劃咨詢、回應民生關切問題點、塑造鄉村文化特色、推動多元共治以及構建持續運營機制等核心路徑。鄉村地區為責師提供了廣闊的實踐空間，而責師制度也正在為鄉村振興注入強勁動力，期待未來責師能夠在更廣闊的舞臺上持續發揮專業價值，助力城鄉融合發展，推動美麗鄉村建設實現高質量躍升。

規劃引領佛子莊鄉和美鄉村建設

白禹

房山區佛子莊鄉人民政府副鄉長

白禹副鄉長以“北京市‘百千工程’房山區佛子莊鄉鄉村振興示范片區創建的工作經驗及啟示分享”為題做主旨報告。他總結到，該片區為北京市首批12個“百千工程”示范片區之一。片區原為典型的煤礦主產區，隨著資源型產業的逐步退出以及村民陸續搬遷，為后續發展騰出空間。佛子莊鄉依托本地資源稟賦，因地制宜推動鄉村旅游業態布局，探索以產業融合帶動鄉村振興的新路徑。片區已完成多個重點項目的落地實施，包括上英水村民宿品質提升、南山咖啡館運營優化、森林休閑樂園打造、煤礦遺址公園活化、觀光采摘園建設等，初步構建起具有本地特色和市場競爭力的鄉村旅游品牌。未來將堅持黨建引領與統籌規劃，差異化打造村落風貌，整體提升片區旅游知名度，創造品牌價值。

董亮歌

海淀區新時代社會服務發展促進會秘書長

董亮歌以“長操村紅色旅游特色村莊路徑探索”為題做主旨報告。他的分享主要包括兩部分內容，第一部分主要介紹北京市海淀區新時代社會服務促進會的成立背景，以及長期以來在海淀區承擔文化相關的項目經驗，打造了紅色血脈、融匯中西、古道樂士等品牌，形成專業策劃隊伍和運營班底，從事黨建、紅色研學和青少年教育等工作，推動京津冀文化交流和國際交流。第二部分，提出將長操村打造為以平西抗戰文化和傳統文化為背景的紅色沉浸式體驗基地，結合房良聯合縣政府舊址及場地情況，開展紅色文化研究和旅游節策劃，打造無邊界紅色文化展示和交流項目，以紅色文化帶動鄉村振興。

王寧

紅倉旅游管理（北京）有限公司董事長

王寧以“房山區紅·倉民宿項目經驗分享”為題做主旨報告。他介紹到，紅·倉民宿是由老糧倉改造而成，建筑規模約2026平米，共有11個院子和1組糧倉，因傳承紅色記憶得名。規劃設計建設秉承“修舊如舊”理念，在保留原有建筑主體結構的基礎上進行適度改造。未來發展思路方面，一是引入康養內容，擴大客群，帶動周邊消費；二是進一步盤活閑置宅基地，擴大經濟效益，并以紅·倉民宿為基地，為零散的小民宿提供統一服務，探索民宿發展生存之道。

簽約及發布環節

在簽約發布環節，佛子莊鄉發布了2025版文旅地圖，并與北京聯合大學、北方工業大學建筑與藝術學院掛牌設立工作站、工作坊，還就挖掘利用好紅色資源，開展了愛國主義教育基地結對共建簽約。

嘉賓研討

在圓桌討論環節，邀請嘉賓圍繞“農文旅融合賦能鄉村振興路徑探索”展開了深入討論。

邊雪

北京市規劃和自然資源委員會鄉村處副處長

邊雪處長就市級層面如何從規劃引導、政策保障上支持鄉村振興進行分享。一是規劃編制層面，目前以佛子莊鄉為中心，聯動房山北部溝域五鄉的國土空間規劃已完成聯報工作，并通過市級審批，對鄉村農文旅融合發展提供基礎保障。二是空間資源和要素保障方面，鄉鎮規劃中預留約5%城鄉建設用地機動指標，同時我委已連續三年在供地計劃中單列集體產業用地指標，實現鄉村振興各類項目應保盡保。三是設計賦能方面，市級將出臺村莊風貌提升的指導文件，從空間設計層面賦能鄉村高質量發展。四是回歸“人”的層面，市級層面正在開展“多師協同、設計下鄉”的活動，將推動責師進一步下沉到村級，在地化陪伴、服務村莊，帶動村民一起推進鄉村振興。

馮斐菲

北京城市規劃學會街區治理與責任規劃師專委會牽頭人

馮斐菲首先介紹了全市責師賦能鄉村振興的優秀實踐案例，如密云生態責師、延慶責師協助推銷農產品以及通州西集鎮責師運營騎行驛站等，同時表示專班下一步也會組織鄉鎮責師團隊進行更加詳細的專題分享和實地調研。此外，她對鄉鎮責師助理鄉村治理提出建議，即除了從空間上賦能鄉村振興以外，更要考慮如何帶動村民主動參與鄉村新業態的自主經營以及風貌保護設計等工作，提升“在地化”，保證鄉村振興更加可持續。

馬強

黑鉆石文化傳媒創始人/董事長

馬強從三個方面談論鄉村地區如何進行傳播推廣。一是文化賦能，以文化作為傳播的杠桿進行特色引導。二是內容賦能，以“空間點+關鍵詞”的方式進行包裝，以形成傳播的基礎。三是媒體賦能，以見微知著的方式，從好的故事和細節入手講述地方特色。

任永剛

北方工業大學建筑與藝術學院副院長

任永剛從重點工作方向上介紹了今日掛牌的“佛子莊鄉紅色主題文創及騎行驛站設計工作坊”具體工作開展形式。工作坊將以“文遺、文旅、文創”為特色，圍繞鄉村振興開展相關工作，并通過平臺引進高校合作的相關企業，將學生的創意構思進一步落地，真正落地落實鄉村振興。

實地參觀

下午的實地參觀環節，與會領導與專家共同參觀了房山君瀾度假酒店、黑龍關傳統村落、英水溝“百千工程”示范片區、佛子莊鄉“平急兩用”示范房、佛子莊村村史館等文旅資源，對佛子莊鄉在規劃引領下的和美鄉村建設成果表示認可。

本次論壇通過案例分享、路徑探索與實地參觀，為“規劃引領宜居宜業和美鄉村建設”以及責任規劃師制度下一步重點深入鄉村地區的側重方向提供了新思路。

排版｜崔燦

封面圖/圖片｜北京城市規劃學會