一年一度的聯合國催款又來了，5月底聯合國又開始哭窮，說：因為一些國家沒有按時繳納會費，導致聯合國沒錢，預計削減20%預算，裁員6900人。

雖然沒有明說是哪些國家，但是意思也很明顯，指向的就是繳納會費比例最高的美國和中國，只要這兩個國家繳納的比例加起來就有42%多。

至于中美為何沒有按時繳納會費呢？當然都各有原因了。

中美不按時繳納會費，聯合國扛不住了

作為聯合國最大的會費繳納國，美國這幾年的表現實在讓人頭疼，尤其是在特朗普上臺之后，就開了一個很不好的頭。

不僅大幅削減對外援助，甚至連聯合國的會費都開始拖欠。

根據5月29日多家媒體披露的聯合國內部文件來看，美國在 2024 和 2025 年度連續兩年沒有繳納會費，累計拖欠了約 15 億美元。

要知道，聯合國 2025 年的預算總額才 37 億美元，美國一家就占了 40% 以上的欠費。

這就好比一個家庭，本來每個月靠固定的工資過日子，突然有一天家里最能賺錢的那個人說不上班了，這日子還怎么過？

更讓人無奈的是，美國拖欠會費的理由簡直讓人哭笑不得。

他們一會兒說聯合國 “機構臃腫、預算浪費”，一會兒又以 “改革遲緩” 為借口，甚至還把會費當成了干預聯合國決策的籌碼。

比如 2011 年，就因為聯合國教科文組織接納了巴勒斯坦，美國直接停繳了 6000 萬美元會費。

這種行為，就像一個孩子得不到想要的玩具，就躺在地上撒潑打滾。

而且美國不是第一次拖欠了，特朗普第一任期開始就各種拖欠，不過他們很精明，就是卡著聯合國的規定，讓聯合國既不能按時收到會費，又不能拿美國怎樣。

他們是怎么做的呢？比如聯合國規定如果長期拖欠會費，就會被取消投票權。

美國可是常任理事國之一，擁有一票否決權，它們不可能甘愿失去這個權力，但是又不想順著聯合國，于是每年都補交最低款項，這樣聯合國就不能取消它的投票權。

但是美國是繳費比例最高的國家，比例高達22%，目前已經拖欠了15億美元。

你說每年的會費缺口都這么大，再不改革聯合國就運行不下去了。畢竟美國常年拖欠會費，已經導致聯合國資金鏈多次斷裂。

秘書處的工作人員已經不止一次收到內部備忘錄，警告說如果再收不到會費，連工資都發不出來了。去年不就有美國拖欠會費，聯合國大樓停電的新聞嗎。

更嚴重的是，未來四年特朗普政府已經明確表示要減少對國際組織的投入，甚至有退出聯合國的可能。

這可把聯合國急壞了，不得不加快財政改革速度，甚至開始為一個可能沒有美國的聯合國做準備。

就在美國拖欠會費鬧得沸沸揚揚的時候，作為聯合國第二大會費繳納國的中國，繳費時間也越來越晚。

過去五年，中國的繳費時間從 4 月份一直延遲到 12 月份，去年甚至拖到了 12 月 27 日才交錢，2025 年度到現在還沒繳納。

這可讓外界有些看不懂了，一直都按時繳納的中國這是怎么了？

其實，中國延遲繳費是有苦衷的。

一方面，根據國家財政撥款的時間周期，確實需要進行調整。但更重要的是，中國對聯合國會費分攤機制的公平性提出了質疑。

近年來，中國的會費比例從 15% 多一下子猛增到 20%，多交好幾個億。

而中國和 77 國發展中國家的會費在 15 年內漲了近 4 倍，發達國家的比例卻逐漸下降，這顯然不合理。

舉個例子，中國的人均攤款額實際負擔是美國的四倍。

這就好比兩個人一起吃飯，一個人收入高，卻只付了一小部分錢，另一個人收入低，卻要付大部分。

中國前駐聯合國代表就曾明確表示，聯合國會費比額調整應該提前考慮各國的支付能力，不能讓發展中國家承擔過多的責任。

不過，盡管繳費時間延遲，中國始終兌現了按時繳納的承諾，一般都是在下半年，這和美國的故意拖欠完全不同。

聯合國被迫 “瘦身”

面對如此嚴重的財政危機，聯合國不得不采取極端措施。

根據媒體聯合國內部備忘錄，秘書處計劃在 2026 年前削減 20% 的預算，裁員約 6900 人，占員工總數的 20%。

這可不是一個小數目，相當于每五個工作人員中就有一個要離開。

裁員的范圍幾乎覆蓋了所有部門，從維和行動到人道主義救援，都可能受到影響。

而且一些關鍵機構，如聯合國難民事務高級專員公署、聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處等，雖然部分資金來自常規預算之外，但也可能面臨調整。

這意味著，那些最需要幫助的人，可能會得不到及時的援助。

除了裁員，聯合國還在考慮其他改革措施，比如合并主要部門，將工作人員轉移到成本更低的城市，以減少重復工作和冗余的官僚機構。

這聽起來像是一個好主意，但實際操作起來卻困難重重。

畢竟，聯合國的機構設置是經過多年發展形成的，要進行大刀闊斧的改革，必然會觸動各方的利益。

實際上，中國繳納會費的時間越來越晚，也有無聲抗議的意味在其中。

因為這些年，中國等發展中國家的繳納比例在上漲，但是日本等發達國家的繳納比例在降低。

然而在權益方面，發達國家卻享有更多權益，發展中國家在不斷為國際事務貢獻力量的同時，卻無法獲得應有的權力與地位。

這種權責錯位，已經到了必須改變的時候。

聯合國作為國際重要多邊協調組織，本應兼顧世界各國的利益。

但眼下的情況是，發展中國家的會費越來越多，發達國家不僅越交越少，還占著世界銀行等國際主要金融、政治組織的領導席位，為西方秩序利益服務。

中國一直支持多邊秩序，但也明確表示，聯合國必須進行自我改革。只有建立一個更加公平、合理的會費分攤機制，才能讓聯合國真正發揮作用，為全球治理做出貢獻。

這場危機，既是挑戰，也是機遇。如果國際社會能夠共同努力，推動聯合國改革，那么聯合國仍然可以成為維護世界和平與發展的重要力量。

否則，聯合國的公信力將受到嚴重沖擊，全球治理也將陷入更加混亂無序的局面。

現實中我們經常能看到聯合國在很多國際事務上說話的分量都不夠重，比如面對美國、以色列等國家不夠強硬。

既然聯合國的作用有限，那么勢必要出現新的可以替代的組織，5月31日在香港簽署的“國際調解院”就是一個差不多的組織。

雖然它也是在《聯合國憲章》精神下建立的，但是對于發展中國家來說，或許在這里調解能更心無旁騖，減少發達國家的影響。

世界就是這樣，你行你上，聯合國再不作出改變，拿出點真本事，可能境況會越來越不樂觀。

參考信息：
新華網：資金緊張 聯合國擬大幅削減預算并裁員
中國新聞網：王毅會見出席國際調解院公約簽署儀式的多國客人