2025.06.04

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導(dǎo)讀：白宮與非黨派的財(cái)政監(jiān)管機(jī)構(gòu)爆發(fā)爭(zhēng)論，揭示特朗普政府的財(cái)政困局。

作者 |第一財(cái)經(jīng) 高雅

一場(chǎng)圍繞財(cái)政政策的激烈交鋒正在美國(guó)上演。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，白宮預(yù)算管理辦公室（OMB）在一份內(nèi)部備忘錄中明確指示美國(guó)交通部“完全不必理會(huì)”政府問(wèn)責(zé)辦公室（GAO）的監(jiān)管意見(jiàn)，將特朗普政府與獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步公開(kāi)化。

這場(chǎng)沖突的導(dǎo)火索是GAO在5月裁定特朗普政府“非法推遲”電動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施資金的撥付。目前，GAO已對(duì)特朗普政府展開(kāi)近40項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)集中在財(cái)政支出削減措施上。GAO是美國(guó)國(guó)會(huì)的非黨派機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審計(jì)、評(píng)估和調(diào)查聯(lián)邦政府的支出和運(yùn)營(yíng)。

同日，白宮與負(fù)責(zé)為立法提供預(yù)算和經(jīng)濟(jì)分析的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）也爆發(fā)激烈爭(zhēng)論。CBO在一項(xiàng)分析中預(yù)估，特朗普政府提出的“美麗大法案”（Big Beautiful Bill）可能導(dǎo)致聯(lián)邦赤字增加數(shù)萬(wàn)億美元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，OMB主任沃特（Russell Vought）將出席眾議院撥款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)，將就政府控制財(cái)政支出的一系列舉措接受質(zhì)詢。

來(lái)源：新華社

特朗普政府扣留資金被認(rèn)定違法

白宮與GAO的近期沖突焦點(diǎn)圍繞著電動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施資金的撥款。2021年，拜登政府通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施法案》為“國(guó)家電動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”（NEVI）設(shè)立了50億美元的專項(xiàng)資金。然而，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)一直批評(píng)該計(jì)劃存在資金浪費(fèi)問(wèn)題。今年2月6日，美國(guó)交通部宣布暫停相關(guān)撥款。

GAO在上個(gè)月的報(bào)告中認(rèn)定，特朗普政府延遲撥付電動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的行為涉嫌違反1974年《國(guó)會(huì)預(yù)算與扣留控制法》，該法明確禁止總統(tǒng)基于政策考量扣留國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的撥款。GAO裁定應(yīng)恢復(fù)該資金的發(fā)放。

白宮對(duì)此表示反對(duì)，尖銳質(zhì)疑GAO的動(dòng)機(jī)和法律地位。白宮管理和預(yù)算辦公室總法律顧問(wèn)帕奧萊塔（Mark Paoletta）寫(xiě)道：“GAO已經(jīng)淪為黨派工具，其帶有明顯偏見(jiàn)的調(diào)查結(jié)論旨在阻撓特朗普總統(tǒng)推進(jìn)的合法財(cái)政改革。”

帕奧萊塔建議行政部門“無(wú)須配合GAO阻撓總統(tǒng)施政議程的企圖”，他還稱，GAO的員工數(shù)量幾乎是白宮管理和預(yù)算辦公室的七倍。

美國(guó)交通部長(zhǎng)達(dá)菲（Sean Duffy）也在一份聲明中反駁稱，該電動(dòng)車項(xiàng)目存在“指導(dǎo)方針不明確和執(zhí)行不力”等問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)交通部有權(quán)對(duì)資金使用進(jìn)行審查。針對(duì)這一決定，加利福尼亞州等多個(gè)州政府已向聯(lián)邦法院提起訴訟。

值得關(guān)注的是，由特斯拉創(chuàng)始人馬斯克執(zhí)掌至上周的美國(guó)政府效率部（DOGE）宣稱已削減超1000億美元支出，但其大部分舉措未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)，這已引發(fā)GAO的專項(xiàng)調(diào)查。6月3日，白宮還向國(guó)會(huì)提交了總額逾90億美元的預(yù)算撤銷申請(qǐng)，涉及對(duì)外援助、公共廣播等多個(gè)領(lǐng)域。

美國(guó)智庫(kù)兩黨政策中心高級(jí)副總裁霍格蘭（G. William Hoagland）則維護(hù)了GAO的角色。他稱，GAO是基于政府行為才展開(kāi)多項(xiàng)調(diào)查，“作為獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，GAO只是在履行其法定監(jiān)督職責(zé)”。

白宮與預(yù)算評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算法案各執(zhí)一詞

5月19日，白宮新聞秘書(shū)萊維特（Caroline Leavitt）在新聞簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示，所謂“美麗大法案”不會(huì)讓美國(guó)增加財(cái)政赤字。這與CBO的預(yù)測(cè)大相徑庭。因此，她在6月3日的記者會(huì)上對(duì)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）發(fā)起猛烈抨擊。

萊維特指責(zé)CBO采用“粗糙的預(yù)測(cè)模型”，并稱CBO偏向民主黨，“自2000年以來(lái)，CBO全體員工中沒(méi)有一人曾為共和黨人捐款。但你知道嗎？在CBO內(nèi)，每屆選舉周期都有許多工作人員向民主黨候選人和政客捐款。”

在CBO的預(yù)測(cè)中，2025財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算赤字為1.9萬(wàn)億美元，到2035年將增至2.7萬(wàn)億美元。到2035年，調(diào)整后赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6.1%，顯著高于過(guò)去50年赤字的平均水平3.8%。非黨派的賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型（PWBM）也得出了相似的數(shù)據(jù)，估計(jì)該法案在10年內(nèi)將使赤字增加2.8萬(wàn)億美元。

萊維特還稱，CBO在預(yù)測(cè)2017年減稅措施時(shí)，錯(cuò)誤地預(yù)測(cè)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，誤差“接近兩個(gè)百分點(diǎn)”，且其對(duì)今年眾議院法案的預(yù)測(cè)包含“疲弱的增長(zhǎng)假設(shè)”。

然而，事實(shí)核查顯示，CBO的歷史預(yù)測(cè)總體可靠。雖然CBO在2017年稅改評(píng)估中確實(shí)未納入宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，但其在2018年4月發(fā)布的年度經(jīng)濟(jì)展望中已充分考慮減稅因素。當(dāng)時(shí)CBO預(yù)測(cè)2019年增長(zhǎng)率為2.4%，實(shí)際的數(shù)字為2.6%。

對(duì)“美麗大法案”的經(jīng)濟(jì)影響，全球投資咨詢公司BCA Research銀行信用策略師拉貝奇（Jonathan Laberge）在近日的研討會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普政府對(duì)進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅的政策，將對(duì)美國(guó)中低收入家庭造成最直接沖擊。“關(guān)鍵問(wèn)題是，即將推出的財(cái)政法案能否抵消這一影響。但事實(shí)上，該法案包括新的減稅政策——比如免稅小費(fèi)——但大部分好處流向了高收入家庭。”他稱。

微信編輯|小羊