昨日，第21屆韓國總統(tǒng)選舉落下帷幕，共同民主黨總統(tǒng)候選人李在明獲得選舉勝利，開啟他的總統(tǒng)任期。

在韓國政壇“摸爬滾打”二十年，歷經(jīng)三次總統(tǒng)選舉終于問鼎，李在明的經(jīng)歷堪稱“草根逆襲”。他的成功當(dāng)選將為韓國帶來哪些改變？在韓國政治撕裂、經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，新政府能否應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，為韓國民眾兌現(xiàn)競選承諾？

李在明何許人也？

李在明現(xiàn)年61歲，出生于韓國慶尚北道安東市的一個(gè)貧困家庭。從韓國中央大學(xué)法律系畢業(yè)后，李在明先是成為一名勞工律師，后于2004年擔(dān)任韓國國家廉政委員會城南市廉政舉報(bào)中心主任，正式開啟他的從政之路。

在二十年的從政生涯中，李在明歷任韓國城南市市長、京畿道知事、韓國國會議員。從地方大員到國會議員，這幾乎是韓國總統(tǒng)政治履歷的“標(biāo)準(zhǔn)模板”。

種種跡象顯示，李在明很早就為問鼎韓國總統(tǒng)之位開始謀劃。

2016年，韓國前總統(tǒng)樸槿惠“親信干政”丑聞爆發(fā)，李在明猛烈抨擊樸槿惠及其親信崔順實(shí)的腐敗行為，支持率迅速飆升。次年，他宣布參選韓國總統(tǒng)，但在黨內(nèi)初選中敗給文在寅。2021年，李在明再度宣布競選總統(tǒng)，并正式成為共同民主黨的提名人，最終以不到1%的微弱劣勢敗于尹錫悅。

盡管兩次在競選中落敗，但李在明并非止步于“陪跑者”角色，而是通過競選“曝光”，從黨內(nèi)“邊緣人物”躋身熱門人選，羽翼逐漸豐滿。

近幾年，李在明“很忙”：多次公開反對尹錫悅政府的施政；視察釜山新機(jī)場建設(shè)工地時(shí)遭到行刺，頸部被刺傷卻奇跡生還；深陷多場司法糾紛，一度身陷囹圄，卻最終官復(fù)原職；在去年12月3日晚尹錫悅頒令后，開直播翻墻闖進(jìn)國會，引發(fā)170萬人在線圍觀……

其間，李在明始終將自身打造為朝野對決“前臺人物”的形象，經(jīng)歷種種打擊始終屹立不倒。

韓國首爾高等法院3月26日對李在明涉嫌違反《公職選舉法》案作出二審判決，推翻一審判決結(jié)果，李在明被判無罪。來源：新華社

隨著今年韓國總統(tǒng)選舉的展開，李在明終于等到機(jī)會。

4月27日，李在明以近90%的得票率獲得共同民主黨總統(tǒng)候選人提名。分析指出，這顯示出李在明對黨內(nèi)基本盤的掌控十分牢固。不僅如此，去年12月的緊急事件后，李在明在中間選民甚至部分保守派選民中也有廣泛的支持度。且由于本次選舉為彈劾尹錫悅后進(jìn)行的提前選舉，留給各黨派候選人的準(zhǔn)備時(shí)間不足，而“一直在競選”的李在明擁有無可匹及的先發(fā)優(yōu)勢。

因此，輿論普遍認(rèn)為，李在明當(dāng)選韓國新任總統(tǒng)是“理所當(dāng)然”。

能否為韓國政治帶來“新氣象”？

短短140天，韓國換了三任總統(tǒng)。民眾普遍期待此次選舉能夠讓韓國擺脫目前的混亂狀態(tài)，推動國政運(yùn)行重回正軌。

而實(shí)現(xiàn)“草根逆襲”的李在明，勝選當(dāng)日就開始推進(jìn)將總統(tǒng)辦公室遷回青瓦臺的方案，似乎在向民眾表決心，為韓國政治帶來“新氣象”。

不過，李在明的執(zhí)政之路難言平坦。察哈爾學(xué)會副秘書長兼駐首爾代表、延世—察哈爾中心主任張忠義表示，由于此次選舉是總統(tǒng)被彈劾后舉行的非正常選舉，彈劾尹錫悅造成的陣營對立，以及圍繞國家進(jìn)程的意見分歧，可能在選舉結(jié)束后也難以消除。

當(dāng)下，李在明所在的共同民主黨不僅成為執(zhí)政黨，也是韓國國會多數(shù)黨，同時(shí)擁有行政權(quán)和立法權(quán)，這在韓國政治史上非常少見。

“共同民主黨當(dāng)前擁有的優(yōu)勢，固然能使該黨在執(zhí)政時(shí)更順暢地執(zhí)行其政治主張，但也不免遭到在野黨和韓國社會的忌憚：執(zhí)政黨究竟是能廣開言路，同在野黨進(jìn)行交流合作，還是獨(dú)斷專行，在手握過大權(quán)力的情況下恣意妄為，仍有待考量。”張忠義說。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，共同民主黨成為執(zhí)政黨，將使韓國“府院之爭”按下暫停鍵。然而，保守陣營與進(jìn)步陣營兩派的斗爭仍難以平息。

在韓國首爾，尹錫悅返回漢南洞總統(tǒng)官邸后向支持者致意。圖源：新華社

值得一提的是，由于本次選舉在總統(tǒng)缺位的情況下舉行，李在明勝選后，將跳過通常為期兩個(gè)月的總統(tǒng)過渡期。包括軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)在內(nèi)的總統(tǒng)應(yīng)有權(quán)限，也將自動轉(zhuǎn)到李在明手中，雙方之間無交接期。

在缺乏過渡期、新政府內(nèi)閣人選尚未完全確定下接棒韓國總統(tǒng)，這是否會給李在明的初期執(zhí)政帶來挑戰(zhàn)？

“新政府沒有過渡期的現(xiàn)象，在韓國歷史上曾發(fā)生過。韓國前總統(tǒng)樸槿惠被彈劾后，入主青瓦臺的文在寅成立國政咨詢委員會，進(jìn)行人事、政策等方面的策劃和準(zhǔn)備。李在明近期可能也會成立類似的組織。”張忠義說。

張忠義進(jìn)一步指出，當(dāng)前看點(diǎn)在于，新政府除啟用“親李在明派”人物之外，是否還會啟用“非李在明派”人物，甚至是啟用在野黨內(nèi)一些有能力、有名望的人。競選期間，李在明強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)合，消除朝野對立，他本人也一直強(qiáng)調(diào)用人要重視能力。因此，重視能力可能會成為新政府用人的關(guān)鍵詞。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌則認(rèn)為，由于新政府的一些主要人員可能是尹錫悅留下的班底，或出現(xiàn)尷尬的共處局面，且由于內(nèi)閣成員需要充分論證人選背景等，需要一定時(shí)間，前期政策執(zhí)行難免出現(xiàn)問題。

另外，需要指出的是，李在明最終獲得勝利，但得票率沒有過半數(shù)。

詹德斌表示，這說明韓國選民希望政權(quán)交替，但部分選民對李在明還有所不滿，也意味著新政府還是一個(gè)少數(shù)政府，李在明需要以更低的姿態(tài)，謹(jǐn)慎地履行他的總統(tǒng)職責(zé)。

內(nèi)政外交領(lǐng)域?qū)砟男┳兓?/strong>

進(jìn)一步來看，近期韓國經(jīng)濟(jì)更是持續(xù)受負(fù)面影響。

從宏觀層面看，韓國2024年四季度國民生產(chǎn)總值環(huán)比增長僅為0.1%，今年一季度國民生產(chǎn)總值環(huán)比萎縮0.2%。

再看財(cái)政赤字，近年來也在不斷上升，截至今年2月已出現(xiàn)17.9萬億韓元的管理財(cái)政收支赤字。

經(jīng)濟(jì)疲軟，失業(yè)率攀升，出生率墊底……當(dāng)下韓國面臨“低增長、高失業(yè)、少子化”的嚴(yán)峻圖景。新政府能否沖破困局，備受關(guān)注。

當(dāng)天，李在明發(fā)表就職講話，表示將首先恢復(fù)民生和經(jīng)濟(jì)，啟動緊急經(jīng)濟(jì)專班，依靠國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，建設(shè)持續(xù)增長和發(fā)展的社會。

張忠義表示，提振經(jīng)濟(jì)是韓國新政府最緊迫的任務(wù)。從李在明就職講話的內(nèi)容和他的一系列表態(tài)看，可能會采取更積極的財(cái)政政策。

不過，這些政策主張也引發(fā)了一些質(zhì)疑。

張忠義介紹，當(dāng)前韓國經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于，美國“關(guān)稅戰(zhàn)”下出口受到很大影響；同時(shí)，國內(nèi)消費(fèi)不振、市場低迷；隨著經(jīng)濟(jì)不確定性增加，人們的投資行為變得更加小心謹(jǐn)慎。也就是說，韓國的經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”同時(shí)出現(xiàn)了問題。

張忠義表示，李在明提出的經(jīng)濟(jì)政策聚焦于增加補(bǔ)助、提升國民消費(fèi)能力等方面。但有反對聲音稱，通過大規(guī)模補(bǔ)助刺激消費(fèi)難以持續(xù)。此外，關(guān)于增加對人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的投資，是否有足夠的預(yù)算使其真正“落地”，目前仍然存疑。

“如何處理擴(kuò)大預(yù)算和財(cái)政赤字之間的矛盾，將成為韓國政府未來實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策時(shí)面臨的主要挑戰(zhàn)。”張忠義說。

再看外交政策。李在明強(qiáng)調(diào)“實(shí)用外交”，表示將擴(kuò)大韓國外交的領(lǐng)域并使其實(shí)現(xiàn)多元化，推進(jìn)地區(qū)戰(zhàn)略和全球南方合作，發(fā)展與中國、美國、日本、俄羅斯四國的關(guān)系。

詹德斌分析，由于韓美同盟仍然是韓國執(zhí)行對外政策時(shí)的主體框架，新政府很難做較大幅度的調(diào)整，不過，一些變化仍然會出現(xiàn)。

比如，就韓美關(guān)系，新政府可能會更多地從國家利益出發(fā)，同美進(jìn)行合作以及爭取本國權(quán)益。這可能會導(dǎo)致韓美雙邊關(guān)系的矛盾更明顯。

在對華政策上，新政府可能會表現(xiàn)出更加積極的態(tài)度，包括更加強(qiáng)調(diào)中韓關(guān)系的作用，從務(wù)實(shí)和均衡的角度來處理雙邊關(guān)系。而就韓日關(guān)系，新政府可能會更加重視歷史問題。

“上述變化雖然會對東亞政治格局產(chǎn)生一定影響，但韓國的外交政策受到周邊大國關(guān)系的結(jié)構(gòu)性束縛，無法跳出框架進(jìn)行較大規(guī)模的獨(dú)自改動。因此，韓國實(shí)際沒有能力重塑整個(gè)東亞格局。”詹德斌說。