一場關乎中國能源未來的深度探索，正在全國范圍內拉開帷幕。

2025年6月4日，國家能源局正式印發《關于組織開展新型電力系統建設第一批試點工作的通知》，在能源行業投下一枚“深水炸彈”。這份編號為國能發電力〔2025〕53號的文件，首次明確了我國新型電力系統建設的七大試點方向和具體實施路徑。

在可再生能源裝機量已超越火電的歷史轉折點上，這份文件不再停留在理論探討層面，而是直指當前電力系統的核心矛盾：高比例可再生能源接入帶來的系統穩定性重構需求，以及新能源發電間歇性與需求側波動疊加導致的傳統“源隨荷動”模式失效問題。

01 七大試點方向：技術攻堅與模式創新并舉

國家能源局此次試點布局暗含 “點面結合”的戰略深意，七大方向既包括技術攻堅，也涵蓋系統層面的模式創新。

在構網型技術領域，試點重點瞄準高比例新能源接入的弱電網地區和“沙戈荒”基地大規模新能源外送地區。新能源和新型儲能構網型控制技術將在此類區域應用，目標是解決短路容量下降、慣量降低、寬頻振蕩等關鍵技術難題。

系統友好型新能源電站的試點則聚焦于保供偏緊或消納壓力較大地區。通過長尺度高精度功率預測、風光儲智慧聯合調控運行等技術手段，這些電站需要在高峰時段（不低于2小時）將置信出力提升至10%以上。

虛擬電廠試點被賦予聚合分散電力資源、增強靈活調節能力的重要使命。通過聚合分布式電源、可控負荷、儲能等負荷側分散資源并協同優化控制，虛擬電廠將充分發揮靈活調節能力，同時探索包括參與電力市場、需求響應、碳交易等在內的多元化商業模式。

值得注意的是，新一代煤電也被納入首批試點方向。試點將推動現役和新建煤電機組向清潔降碳和高效調節兩個方向轉型，通過零碳低碳燃料摻燒、CCUS等降碳措施，以及提升快速變負荷、深度調峰能力，實現煤電從“主體電源”向“調節性電源”的功能蛻變。

02 申報機制：單一方向與綜合試點并行

本次試點申報采用 “項目+城市”雙軌并行機制，既依托典型項目開展單一方向試點，也依托典型城市開展多方向綜合試點。

申報單一方向試點的，由省級能源主管部門或中央企業總部組織報送（新一代煤電試點除外）。而申報綜合試點的，則由各省級能源主管部門組織地級市能源主管部門，以地級市為單元，因地制宜選擇多個試點方向形成綜合試點方案。

申報截止日期定為2025年6月30日，各級申報單位需在此之前將蓋章紙質材料報送至國家能源局電力司。

對于項目時間要求，通知明確規定，申報項目的建設或改造開工時間須在2024年8月之后。如需履行審批、核準或備案手續的，申報時需取得相關手續（新一代煤電試點除外）。

在評審機制上，國家能源局將委托第三方專業機構開展評審工作，優選確定一批項目及城市列入第一批試點范圍并發文公布。評審確定的試點材料將同步轉交國家能源局相關派出機構。

03 政策支持：資金與機制雙重保障

試點項目將獲得實實在在的政策紅利。通知明確，將統籌用好超長期特別國債等資金渠道，對符合支持方向和政策要求的試點項目予以支持。

新一代煤電試點項目所需煤電規模將獲得特殊待遇——由國家能源局在國家依據總量控制制定的煤電規劃建設規模內優先安排。

在機制創新方面，通知特別強調要“同步開展體制機制改革”，解決政策堵點，形成有利于試點項目實施的政策環境。

國家能源局將試點成果納入新型電力系統建設評價體系，作為評估建設成效的重要內容。支持現役煤電改造升級機組、新建機組和新一代煤電試點機組與新能源實施聯營，并鼓勵聯營的新能源項目優先并網。

04 挑戰與突破：能源革命的深水區探索

本次試點如同在能源革命的深水區投下“探路石”，其價值不僅在于驗證技術路徑，更在于探索制度創新與產業生態的協同進化。

試點工作面臨多重挑戰。隨著風光裝機占比提升，系統平衡成本相應推高，而終端電價敏感度極高，試點需驗證可持續發展模式。

在極端天氣頻發的背景下，虛擬電廠、微電網等分布式系統能否扛住大電網故障沖擊，仍需實戰檢驗。

正如能源專家曾鳴教授所言：“新型電力系統不是選擇題，而是支撐雙碳目標的生存命題”。中國清潔能源裝機占比持續突破，傳統電力系統的運行邏輯正面臨根本性變革。

05 機構布局：20只概念股獲重點關注

隨著試點政策落地，資本市場迅速反應。多家券商報告顯示，新型電力系統概念股已獲機構密集調研，其中20只個股被機構扎堆關注。

在構網型技術領域，具備構網型逆變器和儲能系統技術的企業備受矚目；虛擬電廠方向，擁有負荷聚合平臺和能源管理系統的公司獲得機構青睞；系統友好型電站領域，風光儲一體化解決方案提供商成為關注焦點。

算力與電力協同試點方向，布局數據中心綠電供應的企業價值凸顯。新能源外送領域，特高壓設備和柔性直流技術供應商獲得機構增持評級。

新一代煤電技術方向，掌握煤電靈活性和CCUS技術的企業同樣進入機構視野。

隨著申報截止日2025年6月30日的臨近，各省級能源主管部門和中央企業正緊鑼密鼓組織試點申報。國家能源局將適時組織開展試點綜合評估，及時總結推廣先進技術、成熟模式和配套政策機制。

新型電力系統不是選擇題，而是支撐雙碳目標的生存命題。當七大方向的試點項目在全國各地鋪開，中國能源轉型的深水區探索，將決定我們能否在保持電力系統安全穩定的前提下，實現能源結構的根本性轉變。

這場能源革命的成敗，不僅關乎電力行業，更關乎中國經濟的綠色未來。

綜合央視網、國家能源局、證券時報網、儲能網等