近日，越南國會突然宣布廢除實施了37年的生育限制令。

這條曾讓公務員生三胎就要挨處分、農村超生家庭會被取消低保的“鐵規矩”，在生育率跌破警戒線、老年人占比突破10.3%的危急關頭，像座年久失修的老房子般轟然倒塌。

但更值得玩味的是，越南這次政策大轉彎，比咱們中國足足晚了五到十年——當中國2021年推出“三孩政策”時，越南剛在2020年轉向鼓勵生二胎；當中國忙著建托育中心、發育兒補貼時，越南的托兒所覆蓋率還不到三成。

當人口結構亮起紅燈，留給政府糾錯的時間窗口到底有多短？越南的經歷是否在警示我們：一旦錯過最佳時機，砸再多錢發補貼也難讓年輕人生娃？

中越生育調整的“十年時差”

咱們先說說中越兩國政策調整的時間差。越南的人口政策變遷，簡直像在復刻中國改革開放初期的老路。

1988年，中國剛把“計劃生育”定為基本國策，越南立馬跟進推出“兩孩政策”；2013年中國試點“單獨二孩”，越南硬是拖到2020年才轉向鼓勵生二胎；2021年中國全面放開三孩還配套育兒假、個稅減免，越南卻要等到2025年才徹底取消生育限制。

這五到十年的時差背后，是兩國經濟家底和政策慣性的較量。

中國在生育率跌破警戒線前，早靠經濟高速發展攢下了政策調整的本錢。

2023年中國人均GDP達到1.27萬美元，給生育支持政策提供了真金白銀的支撐；反觀越南，2024年人均GDP才4300美元，就已陷入“還沒富起來就老了”的窘境。

更要命的是，計劃生育政策在越南形成的慣性遠比中國頑固。從公務員超生就處分到黨員生三胎不挨批，政策轉向要突破的利益壁壘厚得多。

這種時間差直接導致越南錯過了最佳調整期——當年輕人越來越不想生，再寬松的政策也難扭轉慣性。

越南正在重蹈日韓覆轍？

我們再來聊聊越南面臨的“黃金窗口期”有多殘酷。世界銀行曾警告：如果越南生育率持續低于1.8，到2050年勞動力將減少1200萬。

這可不是危言聳聽，看看泰國生育率跌到1.16后，養老院數量已經超過幼兒園；韓國0.75的生育率正把整個國家拖入“低欲望陷阱”。越南更棘手的是，它糾錯的時間可能比日韓還緊。

日本在生育率跌破1.5后，還花了20年調整政策，最后發現補救措施像“推繩子”——越推越費力；韓國等到生育率跌到1.0才急眼，但職場歧視、高房價這些頑疾早已根深蒂固。

越南現在生育率1.91看似比日韓調整時高，但老齡化速度堪稱“坐火箭”——法國用了115年才完成從7%到14%的老齡化，越南只要25年就能達成。

這種“壓縮式老齡化”意味著，越南沒有日韓當年的調整時間，必須用5年走完別國20年的政策路。

更要命的是，當越南65歲以上人口占比突破10.3%時，人均GDP才剛到日本1970年代的水平，財政抗壓能力根本沒法比。

發錢不如拆墻

根據越南政府的預測，越南“人口黃金期”將于2039年結束，適齡勞動人口的規模將在2042年達到頂峰，2054年之后，越南將面臨人口負增長的局面。

然而，即便越南政府意識到了這一嚴峻的挑戰，并采取了一系列鼓勵生育的措施，但問題依然存在。

胡志明市給每個新生兒發300萬越南盾（約合860元），但在每平米3萬元的房價面前，這點錢連罐奶粉都買不起。

法國經驗顯示，要把生育補貼提到GDP的2%才能明顯拉動生育率，越南現在連0.5%都不到。但更扎心的是，東亞國家掉進的“低生育率陷阱”，根本不是錢能解決的。

年輕人對于生育的態度和對經濟、社會的預期發生了巨大的變化。這些結構性矛盾才是生育意愿的“隱形殺手”。

越南的困境揭示了個殘酷現實：沒有性別平等、托育體系、住房保障“三駕馬車”撐著，光發錢就像往漏水的桶里灌水，永遠填不滿生育意愿的窟窿。

越南折騰了37年的生育政策，就像一把手術刀，直接劃開了發展中國家轉型期的老傷口。

政策老跟著過去的習慣走，可社會卻一個勁兒往前跑，再加上經濟發展跟不上人口結構變化，等發現問題再想補救，就跟丟了羊才想起修圈一樣，再怎么努力都有點遲了。

這給所有發展中國家提了個醒，以后制定人口政策，別總在“不讓生”和“使勁鼓勵生”之間打轉。

說到底，生不生娃這事，就看每個家庭對以后的日子有沒有信心，可不是冷冰冰的統計數字能決定的。

信息來源：
《越南取消生育限制》環球時報