習近平總書記強調，全面推進鄉村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大，讓農民更多分享產業增值收益。山西省大同市渾源縣深刻領會和全面把握習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把文旅康養作為縣域促轉型、鄉村謀振興的最大特色，堅持整合資源、優化空間、豐富產品、集聚發展的系統化思維，推進農文旅深度融合，探索出了一條農村環境改善、產業多元發展、農民持續增收的新路徑。

渾源縣恒山游客中心。

01

重塑發展格局，營造以城帶鄉、城鄉融合發展環境

習近平總書記強調：“我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。”近年來，渾源縣堅持把全域旅游建設作為破除城鄉二元結構的切入點，推動城鄉結構從單一產業驅動向全域融合升級，城鄉布局從基礎設施供給向功能品質躍升。

堅持戰略性布局重構產業體系。渾源縣歷史文化底蘊深厚，旅游資源極其豐富、極具品位、極富特色。近年來，渾源縣委、縣政府聚焦打造北岳國際旅游目的地，堅持以綠色發展為引領、以特色產業為支撐、以美麗鄉村為依托，深入實施“舉文化生態牌、建特色休閑城、走旅游康養路”發展戰略，全力推進“全境恒山、全景渾源”藍圖，全面叫響“恒久北岳 厚道渾源”區域公共品牌，走出了一條文化為魂、生態為基、旅游為柱、城鄉融合的鄉村振興高質量發展之路。

堅持系統化思維完善服務體系。多年來，渾源縣堅定走城鄉融合、農文旅融合發展的新路子，聚焦資源、客源、服務三大要素，以恒山5A級景區創建為牽引，把全縣作為一個大景區來謀劃打造。實施了恒山游客中心、湯頭溫泉療養院、神溪國家濕地公園等一批重大工程，修建長城一號旅游公路201公里、“四好農村路”459公里，開辟全長80公里串聯鄉村景點的“探岳之旅·天路”旅游環線。在全省率先實施城鄉供水一體化、電網升級改造等民生工程，全力補齊鄉村短板，激活鄉村活力，帶動餐飲、住宿、交通等相關服務業發展。

堅持高起點規劃創新增收體系。?城鄉發展的最終目的是實現城鄉共同繁榮?。渾源縣立足于使發展成果更多惠及全體人民，圍繞農文旅融合，打通城鄉要素循環梗阻，盤活城鄉閑置資源、探索城鄉利益鏈接，打造智慧旅游新體驗，成功創建省級文旅康養集聚區、全域旅游示范區。圍繞產業升級，推動黃芪、涼粉、白酒等傳統產業升級改造，做好“土特產”文章，豐富“后備箱經濟”。圍繞生態保護，加大生態治理，促進文化、生態、旅游融合，推動生態價值轉化，成功創建省級生態文明建設示范區。圍繞文旅康養發展思路，讓1.8萬農民嵌入“全境恒山、全景渾源”產業鏈條，使鄉村旅游成為農民增收的大產業。

02

聚焦五大振興，構筑重點突破、整體提升發展機制

習近平總書記強調：“要全面推進產業、人才、文化、生態、組織‘五個振興’，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。”渾源縣創新“文旅康養+五大振興”融合模式，積極探索產業整合、人才聯合、文化融合、生態結合、黨建聚合等具體實踐策略，為鄉村全面振興注入持久動力。

產業為根，彰顯鄉村特色。鄉村振興關鍵在鄉村產業發展上精準發力，打好特色牌。渾源縣積極推動旅游業與鄉村農業、文化、生態等資源的深度融合，宜游則游、宜工則工、宜農則農，形成了以恒山、懸空寺為核心，融合永安鎮和青磁窯鎮，打造恒山農旅綜合體。利用“探岳之旅”天路將全縣鄉村串聯起來、一二三產融合發展。在“北部10個鄉鎮設置種養循環示范區、南部5個鄉鎮設置黃芪康養休閑區、東部大仁莊鄉設置生態修復觀光區”的“一心引領、一軸串聯、三區共生”的鄉村產業發展格局，確保鄉村振興“多點開花”、充滿活力。

人才為本，激發鄉村活力。人才是實現鄉村振興的活力源泉和創新引擎。渾源縣充分發揮人才聚合效應，聚焦產業發展、技術更新、鄉土文化“三大領域”，積極開展鄉村兩級隊伍優化行動，年輕化、高素質的鄉鎮領導干部隊伍基本形成；引進71名具有研究生學歷的人才充實到文旅、農業農村等重要部門，招聘213名到村工作大學生到村任職；派出駐村工作隊121支、幫扶單位111家參與鄉村建設；鼓勵能人返鄉創業，孵化出州署驛站等28個特色項目；與山西農業大學等高校合作，柔性引進高層次人才，建立恒山黃芪產業研究院等，以識才的慧眼、育才的良方、用才的膽識，為鄉村振興提供智力支持、賦能添彩。

文化為魂，優化鄉村環境。鄉村振興既要“塑形”,也要“鑄魂”,既要“富思想”,又要“強精神”。渾源縣堅持以“農業為本、文化為魂、旅游為韻”的發展理念，把文化作為貫穿整個鄉村振興乃至縣域發展的精神所在。在鄉村建設方面，謹防千村一面和去鄉土味，保留鄉景鄉味、鄉風鄉韻，完成16個鄉鎮級國土空間規劃及60個實用性村莊規劃的編制工作。在文化挖掘方面，主動繼承創新和保護傳承，打造了一批神溪非遺鑄鐘、二嶺民俗演繹、蔡村藝術制作等為代表的特色鄉村。在文明建設方面，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，成功打造2個全國鄉村治理示范村、2個全國民主法治示范村、5個省級民主法治示范村（社區）。

生態為基，積蓄鄉村動能。良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。渾源縣堅持以綠色發展為引領，正確處理經濟發展和環境保護的關系，注重綜合治理、系統治理、源頭治理，做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升。近年來，全縣累計完成生態修復面積5.39萬畝，植樹造林60.8萬畝，水土治理398.6平方公里，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，實施4.9萬戶農村煤改電和81個村農民生活污水治理工程，全縣213個行政村實現垃圾收集轉運全覆蓋，切實把“綠色紅利”轉化為“民生福利”。

黨建為舵，引領鄉村振興。鄉村要振興，建強基層黨組織是關鍵。渾源縣堅持強基、育才、善治三點發力，充分發揮黨建引領作用，用“黨建鏈”串聯“產業鏈”“致富鏈”。嚴格落實“五級書記抓鄉村振興”要求，所有縣處級領導全部包鄉聯村、進村入戶、一線調研、現場辦公，行業部門負責人、包村鄉干部、駐村工作隊遍訪農戶、宣講政策、為民服務，形成“三級聯動、四支隊伍協同”的作戰體系。全縣213個行政村集體經濟收入全部達到10萬元以上，實現了組織提升、隊伍提能、治理提質、發展提速、服務提效。

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踐行為民宗旨，形成共建共享、可感可及發展成效

習近平總書記強調：“要把為民造福作為最重要的政績。”渾源縣堅持人民至上，讓發展的紅利轉化為群眾實實在在的獲得感和幸福感。近年來，渾源縣民生支出年均27.49億元，占一般公共預算的86%以上；2024年，農村居民人均可支配收入比2019年增長50.1%。

聯農帶農機制有效激活。農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。渾源縣把強化聯農帶農工作作為促進農民增收的重要抓手，發展多種形式適度規模經營，實施了經營主體培育計劃、農民合作社質量提升等經營體系完善壯大行動。推行基層農技人員包村聯戶機制，深入推進“人人持證、技能社會”建設，大力開展“高素質農民培訓”。建設“三園兩企一基地”（黃芪文化園、涼粉文化園、白酒產業園、裕隆祥發展有限公司、神農生態發展有限公司和智慧農業蔬菜基地），扶持發展鄉村旅游合作社21個。2021年以來，農村勞動力累計實現就業達到5.5萬人。

興農惠農政策有效落實。讓好政策落地生根、落地有聲、落實有效，意義重大。渾源縣注重發揮政策的“乘數效應”，全力支持鄉村特色產業蓬勃發展。制定實施“文旅九條”“黃芪十條”等系列配套措施，每年補助支持產業發展資金保持在1億元以上。通過政策牽引、市場主導、社會共建方式，扶持發展民宿278家，實現民宿收入1500萬元，同比增長891.56%。使鑄鐘、茶藝、涼粉制作等非遺技藝重煥生機，實現文創收入1000萬元，同比增長1130%。培育黃芪產業高新技術企業1家、“專精特新”企業2家、其他中小企業168家、合作社265家，初步形成了從種質資源保護到終端產品開發及康養配套服務的完整鏈條。

強農富農戰略有效貫通。渾源縣堅持把文旅作為一條主線，貫通供應鏈、產業鏈、價值鏈，形成“文化+旅游+農業”產業新業態和新模式，讓農民深度嵌入產業鏈條，更多分享增值收益。2024年，全縣景區門票收入突破1億元，帶動恒山景區周邊鄉村旅游收入實現1549萬元。持續加大對農產品“產加銷”扶持力度，讓恒山黃芪、渾源涼粉等農特產品走向全國，黃芪產業產值從5億元提高到15億元，涼粉產業產值從2000萬元提高到3700萬元，真正讓農民從產業鏈中獲得更多收益。

如今的渾源，文旅康養產業已成為撬動共同富裕的強力支點。當恒山黃芪的清香飄向世界，當懸空寺的飛檐定格成文化符號，渾源，正在新征程上書寫著中國式現代化渾源實踐的新篇章！

（作者系山西省大同市人大常委會副主任、渾源縣委書記）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2025年第11期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文