為全面貫徹落實黨的二十大關于“全面推進鄉村振興”“繁榮發展文化事業和文化產業”的決策部署，深入貫徹落實習近平文化思想和對旅游工作的重要指示，普洱市文化和旅游局聚焦“黨建引領、資源整合、精準服務”主線，創新實施“ 。

（梅子湖 子涵攝）

堅持黨建引領

構建“分片掛聯+責任壓實”服務體系

堅持黨建引領業務，制定《普洱市文化和旅游局關于文旅經濟掛鉤聯系工作方案》，縣區掛鉤聯系制度、文體娛樂業重點（目標）企業聯系制度。一是用足用好政策，將全市9縣1區劃分為5個責任片區，局黨組成員牽頭分片督導，統籌協調政策、資金、項目等資源。二是局領導掛鉤16家文體娛樂業重點（目標）企業，了解企業需求，加強與有關部門溝通協作，促成發改、財政、金融等各項紓困惠企政策將文旅行業納入支持重點，推動各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

聚焦精準服務

打造“資源整合+要素保障”賦能平臺

精準服務在庫企業、提高行業服務質量。一是全覆蓋行業培訓，組織開展涉旅住宿及餐飲業服務質量提升安全生產培訓、文化和旅游高質量發展培訓等，促進旅游行業服務質量顯著提升。二是行政審批便捷高效，不斷提升便民服務，持續推進證明事項告知承諾制，推進行政審批減環節、減材料、減時限、減跑動，涉及行政審批事項已實現全程網上辦理，基本實現壓減審批時限至國家規定的60%以內。三是精準送法入企，與縣（區）文旅部門聯合開展“送法上門”普法活動，將法律、政策送到文旅企業家門口，為文旅市場的健康發展提供法治保障。

整合政策資源，優化全市營商環境。一是持續開展文旅民營企業大走訪活動了解企業真實所需，從稅收減免、用地保障、人才補貼等方面有針對性地為企業健康發展出謀劃策，建立重點旅游企業項目融資需求庫，分批次收集有融資需求的文旅企業提供金融機構，加大金融業支持文化產業的力度。二是市縣聯動有序推進招商。在全市優化營商環境加快開放招商現場會上，推介6個成熟項目，企業考察意向濃厚；與福建省南平市簽訂《締結友好城市框架協議》，在茶產業、文旅產業等領域開展交流合作；與云南康福茶業達成農文旅建設項目合作。

整合文化資源，激活旅游新業態。召開推動旅游高質量發展聯席會暨假日旅游工作視頻會議，提出以“市級統籌、縣區聯動、政企協同”模式整合全域文旅資源。一是多元產品激活暑期市場，組織景區景點、旅行社、文旅企業深入研究暑期市場，聯合推出特色旅游線路，以“可沉浸、可互動”的文旅新場景帶動游客深度體驗普洱的獨特魅力。二是惠民政策促消費轉化。通過“文旅惠民＋招商推介”組合拳把全市分散的旅游資源串珠成鏈，節假日優惠覆蓋“吃住行游購娛”全鏈條，降低市民游客出游成本。三是文化資源賦能，聯動整合全市文體場館、非遺工坊資源，推出咖啡體驗、文創制作等文化體驗活動，舉辦文藝體育活動賽事，實現“一賽帶多產”帶動旅游服務企業發展。2025年1-4月全市接待游客2039.23萬人次，實現旅游花費171.06億元，分別同比增長0.94%、0.92%。預計上半年全市接待游客2975.31萬人次，實現旅游花費246.59億元，分別同比增長0.9%、0.9%。

強化市場主體培育

構建“梯度培育+品牌塑造”發展格局

實施“三類企業”培育計劃。一是龍頭企業引領，重點扶持文旅融合示范企業，帶動周邊行政村發展配套產業，積極幫助文體娛樂業重點服務業入庫，墨江天下一雙文旅體育集團有限公司和云南兩山文旅集團有限公司于2025年5月成功入庫。貫徹落實《云南省人民政府關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見》，積極促進文化和旅游市場主體倍增培育，2024年普洱市7家企業上榜云南省文化和旅游新業態企業擬認定名單。二是中小微企業提質，向支持幫扶企業傳達《支持小微企業融資的若干措施》，積極培育等級旅游民宿，2024年云南省丙級旅游民宿中普洱三家民宿上榜。三是個體經濟激活，積極協調解決文體娛個體經營戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題，支持鄉村旅居中的手工作坊、鄉村市集等文體娛個體經營戶發展。1-4月，全市規上文體娛樂業營業收入（錯月）同比增長2.7%，預計上半年同比增長29%。

打造“普洱特色”品牌矩陣。一是推動傳統節慶向沉浸式體驗升級。舉辦“第十九屆墨江雙胞胎節”“端午百草根美食文化旅游節”“娜允神魚節”等IP活動，帶動民俗文化IP價值躍升。二是打造“一村一品”特色矩陣，全市文旅系統推動鄉村旅游品質化、主題化發展，大力推介旅居普洱宣傳，普洱市六個旅居項目成功納入云南旅居地圖，普洱旅居知名度大幅提升，旅居產業迎來蓬勃發展新局面。三是構建“線上+線下”立體營銷網絡，先后赴北京、廣州等地開展5輪實地宣推，精準拓客，推出“五一嗨玩普洱”系列主題宣傳，全網播放量破3億次，精準營銷推動普洱從“過境地”向“旅居目的地”轉型，文旅品牌輻射力顯著提升。

下一步，普洱市文化和旅游局將深化資源整合，強化市場主體培育，加強對企業協調服務，幫助企業開拓市場、協調解決實際困難；抓好節慶活動策劃，精準策劃主題活動，創新景區產品供給，提升接待能力和服務水平，創新宣推引流方式渠道；優化政策保障，探索優化獎補機制、惠企紓困政策，聯合行業部門研究創新用地供給機制、盤活存量資源，重點支持鄉村文體娛重點項目，特別是旅居項目，推動文體娛業從“資源依賴”向“創新驅動”轉型。