去年5月，正在日本沖繩縣訪問的美國駐日本大使伊曼紐爾，從那霸機場乘坐專機，前往日本最西端的與那國島進行訪問。

令人沒想到的是，伊曼紐爾的訪問，受到了當地民眾的嚴重抗議。不少當地民眾舉行抗議集會，高喊著“不要將我們的島嶼變為軍事要塞和戰場”和“美國海軍陸戰隊不要來”等口號，反對日軍計劃在日本最西端的與那國島部署地對空導彈部隊——此舉被認為是針對“臺灣有事”所做準備的一部分。

一、

與那國島是琉球群島中的一座小島。它距離距離臺灣省僅110千米，距離琉球本島300多公里，距離日本九州卻有約1000多公里。與那國島的面積約28平方公里，人口約2000人，是琉球群島中距離臺灣最近的一個島嶼。

自古以來，琉球王國一直與中國保持著密切的宗藩關系。歷代琉球王都會接受中國皇帝的冊封，使用中國的年號，奉行中國正朔，中國皇帝在琉球也享有高度政治權威。

每年的秋天，隨著東北季風出現在東海海域，來自臺灣和與那國島的漁民，也會在這個時候進行合作，捕撈珍貴的白肉旗魚。每到這時，兩地的漁民都會乘一種叫做“鏢船”的漁船出海捕撈，而這種鏢船與一般漁船有著很大的不同。它有一座鏢臺伸出于船頭之外，捕魚者在繩索和護欄的保護下，站立在鏢臺上，手持長矛，頂著風浪追獵旗魚。這種捕捉白肉旗魚的辦法，便是與那國島漁民教給臺灣漁民的。

1879年，日本強行占領了琉球，將其并入日本版圖，并在此設置了沖繩縣。雖然二戰結束后的《波茨坦公告》規定，日本的主權只限于本州、北海道、九州、四國等地，但日本還是在美國的暗中支持下，一直對琉球群島行使行政管理權。

美國扶持日本的目的，自然是為了對抗蘇聯。特別是上世紀70年代，美國還與日本還達成了“琉球返還協定”。此舉也如來了琉球民眾的堅決反對，他們要求舉行公民投票，由琉球人民決定琉球未來的前途與命運。許多琉球人集會向美日抗議，一些琉球民眾還組團到臺灣，要求蔣介石看在同是“一家人”的份上，準許琉球獨立或并入中國版圖。

雖然在1971年聯合國審議琉球“復歸”法案時，幾位與那國島居民便在聯大門口散發傳單，反對將“琉球返還”日本，要求琉球獨立，“在重新確認琉球本身的歷史、文化的同時，創造開拓琉球明日的自信和驕傲”，同時喊出“與那國島要么并入中國臺灣，要么加入中國，要么宣布獨立”的口號。遺憾的是，美國還是無視與那國島人的要求，將琉球的施政權交給了日本。

二、

得到琉球群島的主權后，日本在防衛計劃中，計劃將距臺灣島一尺之近的與那國島建成防衛中國的防洪堤。美國同樣認為，與那國島特殊的地理位置，決定了它是一塊不可忽視的戰略要地。尤其是未來中國加強對于釣魚島周邊海域的控制，甚至完成臺灣統一大業后，這里便成了限制中國的前沿。

受這一防衛計劃的影響，日本封鎖了與那國島的海岸線，島上的漁民因為沒法出海作業，日子一下子變得艱難起來，多與那國島的居民不得不被迫離開該島，去臺灣或者琉球本島另謀生路。與那國島面臨著嚴重的產業衰退以及人口減少等問題，還有嚴峻的人口老化問題。2000 年，島上的老齡人口甚至占據了全部人口的42％。

與那國島居民為了走出困境，向日本提出發展與中國臺灣省花蓮的交流項目，但是遭到日本政府的反對。當時的與那國町長于是提出“獨立運動”計劃，想藉“獨立”作為與那國島與日本政府談判的籌碼，雖然在日本社會引起了一些轟動，但卻因遭到日本政府的反對而被迫中止。

與那國島居民向日本政府提出的發展與中國臺灣省花蓮的交流項目，主要內容是希望能夠與中國臺灣花蓮達成直航，因為與那國島港口距離中國臺灣島僅 110 公里，如果能成立一家海運公司，開辟一條與那國島到花蓮的海上直航航線，便能解決與那國島面臨著嚴重的產業衰退問題。可惜的是，這個愿望被日本政府以與那國島港口條件不足而否決掉了。

2006年，外間守吉當選與那國新一任町長后，見與中國臺灣交流的項目得不到日本中央政府的批準，于是轉為要求日本中央政府加強西南防衛，致力于提倡日本自衛隊入駐與那國島，是希望借由自衛隊的進駐，能夠帶動島上經濟發展和增加居民數量，進而促進與那國島的繁榮。

與那國島想要借由自衛隊的進駐，以帶動經濟發展和增加居民數量的想法，馬上受到到美國人的重視。美國認為，過去日本為應對蘇聯的威脅更重視北方防衛，現在在中國崛起后，應轉為重視西南防衛，在與那國島駐軍，可以一定程度上遏制中國的崛起速度。

日本政府則認為，在與那國島駐軍，不僅可以滿足與那國島居民經濟振興的愿望，也能加強對與那國島的控制，借此消弭與那國島居民獨立的念頭。

三、

令日本政府沒有想到的是，在與那國島駐軍的方案，遭到了與那國島居民極大的反對。雖然日本政府極力宣傳自衛隊入駐與那國島不僅有助于提升當地的經濟發展與活力，還能夠保證當地居民的安全。但當地民眾并不認同，認為依靠軍事化建設以及自衛隊的進駐帶動地方蓬勃發展是根本不可能的事。

一位與那國島居民在接受采訪時認為，一旦美、日在與那國島上駐軍，不僅與那國島居民想要依靠與中國臺灣的城市合作的努力會泡湯，就連日本前首相鳩山由紀夫想要將東海營造成“友愛之海”，也會因日本露骨地對中國表現警戒而變成“斷絕之海”。與那國島軍事化的最終結果，不僅自衛隊無法保衛居民，還會讓島上居民付出犧牲為代價，因為與那國島從此會成為中日緊張關系下的棋子。

雖然與那國島上的居民反對，但2007年6月，兩艘美國軍艦還是從日本九州佐世保基地前往與那國島港。這是美國將硫球交給日本后，美國軍艦第一次駛入該島港口，被媒體認為是美國為“臺灣有事”時的應變預做的準備。

雖然美國表示這次的行動是給美國軍艦上的士兵并補給一些生活用品，但日本媒體卻認為，美國軍艦舍棄距離較近的沖繩基地，遠程駛往與那國島，實際上不可能只是為了后勤補給，應該是為了預防“臺灣有事”時，美國進行事先情報收集與預演。

共同社認為，美軍這次的行動意圖，是在為“臺灣出現緊急事態時，與那國島可成否為掃雷作戰基地”進行預演。

在這之后，日本在與那國島成立了編制約160人的“沿岸監視部隊”。這支部隊隸屬于陸上自衛隊西部方面情報隊，下轄雷達班、監視班、警備排和后方支援隊，負責全天候監控附近艦機動向。2022年4月，日本又在該島部署了一支約40人的電子戰部隊，專門負責收集分析周邊艦機發出的電波、監聽通信和干擾雷達。據日本媒體報道，這支電子站部隊成立后，位于沖繩那霸、知念和與那國島駐地的3處電子戰分基地，將共同構筑所謂的“西南電子島弧”，加速建立完備的電子戰體系。

四、

近年來，隨著日美持續強化軍事一體化，日本在西南方向的軍備建設一直在提速，除了最先駐軍的與那國島外，該地區的奄美大島、沖繩島、宮古島、石垣島和等島嶼上，均部署了“反擊能力”不斷強化的預置守備力量。

2024年7月，在美、日代號為“堅毅之龍”的演習期間，美海軍陸戰隊在日本自衛隊協助下，首次在琉球群島最西端的與那國島部署新型多任務雷達系統。

當天，美海軍陸戰隊第12瀕海戰斗團使用日本航空自衛隊提供的C-2運輸機，將1部AN/TPS-80雷達系統運送到與那國島并進行安裝。該型雷達可提供全方位實時態勢感知信息，主要用于識別和追蹤導彈、火箭彈、炮彈，以及固定翼飛機、直升機和無人機等。

美國媒體在報道中稱，此舉不僅展示了美海軍陸戰隊作戰能力，也反映出其未來轉型方向。而美國和日本的這一做法，也引發了與那國島當地民眾強烈反對。他們認為美軍基地帶來的安全事故、飛機噪音和犯罪等問題，嚴重影響當地民眾日常生活。更無法忍受的是，美軍打著維護地區和平穩定的幌子，卻在“治外法權”蔭庇下肆意妄為，正在將與那國島領土變為“對抗一線”，是與那國島居民的“威脅源”。

為了自救，與那國島居民提出四項主張，一是推行與那國島本土使用的國際護照，二是要求與花蓮一樣使用新臺幣，三是與花蓮港直航，四是實現與臺灣的免簽證交流。雖然這些要求與他們之前提出的“要么加入中國大陸，要么加入臺灣，要么獨立建國”的口號有了一定的讓步，但還是遭到了日本的拒絕。

《沖繩時報》認為，隨著日本政府在包括與那國島在內的沖繩各地增強自衛隊的部署和戰力，沖繩恐進一步陷入“軍事要塞化”。特別是在最為鄰近臺灣的與那國島部署導彈和軍隊，不只大幅增強日本自身的軍備，更增加了挑釁周邊國家的危險性。與那國町居民希望能夠成為包含中國臺灣島、中國大陸、東南亞等其他世界各國自由往來的交流之島的構想，也將因為受到軍事的限制而停滯。

歷史上，包含與那國島在內的琉球群島曾“自成一國”，是中國最重要的藩屬之一和東亞海上貿易的主要樞紐之一，它的血液中曾深深浸透著中華文化基因。正因為如此，這里的人們從來也沒有放下復國的理想，正如沖繩青年同盟行動隊指出的那樣：“拋掉對日本的幻想吧！琉球通向解放的道路，就在與日本大和的逆水作戰以及與美帝的斗爭之中！”

參考資料：

《中國國防報》：《日美加速布局與那國島》

《東北亞論壇》雜志：《與那國島做軍事要塞還是交流特區》