一場充滿博弈的聯(lián)大主席選舉

6月2日，德國前外長貝爾伯克以167票支持、7票反對、14票棄權的結果當選第80屆聯(lián)合國大會主席。這個結果看似一邊倒，實則暗藏玄機。原本德國提名的候選人是資深外交官施密德，他在國際事務中經(jīng)驗豐富，曾參與伊朗核協(xié)議談判，在外交界頗具聲望。

但德國國內(nèi)一場政治交易改變了這一切：為換取綠黨對5000億歐元國防基金提案的支持，德國政府臨時將貝爾伯克推上候選人席位，這一“政治分贓”行為引發(fā)國內(nèi)反對黨強烈批評，被斥為“拿聯(lián)合國職位作交易”。 俄羅斯對貝爾伯克的當選尤為不滿。

這位德國前外長在任期間多次發(fā)表對俄強硬言論，2023年慕尼黑安全會議上，她甚至要求普京“來個360度轉彎”，這種極端立場讓俄羅斯認為她擔任聯(lián)大主席是“對聯(lián)合國中立性的侮辱”。為此，俄羅斯強烈要求聯(lián)合國改變過去的口頭表決方式，采用無記名投票。盡管如此，貝爾伯克還是成功當選，這背后離不開美西方的支持。

德國作為歐盟重要成員國，其提名往往代表著西方陣營的意志，而貝爾伯克的“價值觀外交”理念也與美西方的戰(zhàn)略目標相契合。 不過，貝爾伯克的當選并不被普遍看好。她在任德國外長期間，習慣性將中國定位為“制度性對手”，聲稱中國“對外更具攻擊性”，甚至在立陶宛允許臺灣省設立所謂“臺灣代表處”時公開為其站臺。

她的激進言論不僅引發(fā)中俄的擔憂，也讓許多發(fā)展中國家感到不安。非洲和拉美國家擔心，她可能會在氣候、貿(mào)易等問題上采取“單邊主義”立場，打著環(huán)保旗號限制新興國家的發(fā)展。德國國內(nèi)也對她的外交風格不滿，媒體毫不客氣地給她貼上“不專業(yè)”“奢侈浪費”的標簽。

耿爽四點要求：為聯(lián)大主席履職劃定底線

面對貝爾伯克的當選，中國早已看穿美西方的心思，并提前劃出底線。5月15日，在第80屆聯(lián)合國大會主席候選人同會員國互動對話會上，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽向貝爾伯克提出四點要求：恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，客觀公正履職；踐行多邊主義，抵制單邊主義，促進會員國團結；堅持會員國主導，保持公開透明，在共識基礎上開展工作，不強推爭議議程；促進聯(lián)合國改革，提升發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。

這四點要求直擊當前聯(lián)合國面臨的痛點。近年來，單邊主義、霸凌行徑甚囂塵上，多邊主義遭遇逆風，聯(lián)合國的權威性和有效性受到挑戰(zhàn)。貝爾伯克的“價值觀外交”很可能成為某些國家推行單邊議程的工具，而中國的要求正是要確保聯(lián)大主席的中立性，使其真正服務于全體會員國的共同利益，而非個別國家的私利。

值得注意的是，貝爾伯克在當選后的就職演講中部分回應了中方的關切。她承諾捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，推動聯(lián)合國改革，促進《未來契約》的實施，并確保所有會員國、地區(qū)和團體的聲音都被傾聽。這表明中方的要求并非無的放矢，而是切中要害，貝爾伯克若想順利履職，就必須在實際行動中落實這些承諾。

聯(lián)大主席的挑戰(zhàn)：在爭議中尋求平衡

貝爾伯克的任期從今年9月開始，為期一年。擺在她面前的，是一個充滿挑戰(zhàn)的聯(lián)合國。當前，聯(lián)合國正面臨著80年歷史中最嚴重的財政危機之一，美國作為最大捐助國拖欠了巨額會費，導致多家人道主義機構元氣大傷。同時，地緣政治沖突不斷，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的分歧日益加深，聯(lián)合國改革的呼聲愈發(fā)強烈。

對于貝爾伯克來說，如何在這些挑戰(zhàn)中尋求平衡，是她履職的關鍵。她需要兌現(xiàn)對中方的承諾，客觀公正地履行職責，促進會員國團結，而不是將聯(lián)大主席職位作為宣傳“價值觀外交”的平臺。她尤其需要關注發(fā)展中國家的關切，因為這些國家占聯(lián)合國會員國的絕大多數(shù)，他們的支持與否將直接影響聯(lián)大工作的成效。

貝爾伯克的過往立場和行事風格讓人難以對她抱有過高期望。她在氣候、貿(mào)易等問題上的激進主張，很可能會引發(fā)發(fā)展中國家的不滿。例如，她支持對未達標的國家征收“碳關稅”，這種做法被認為是打著環(huán)保旗號的保護主義，不利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。

如果她不能調(diào)整立場，與發(fā)展中國家建立互信，那么她的任期很可能會在爭議中度過。 此外，貝爾伯克還需要處理好與中俄的關系。中俄作為聯(lián)合國安理會常任理事國，在國際事務中擁有重要影響力。

如果她繼續(xù)堅持對華對俄的強硬立場，不僅會損害聯(lián)合國的團結，也會讓德國在國際社會中失去信任。德國正計劃在未來幾年爭取安理會非常任理事國席位，貝爾伯克的爭議言行很可能成為這一計劃的“絆腳石”。

貝爾伯克的當選是美西方在聯(lián)合國博弈的結果，但她能否勝任聯(lián)大主席這一職位，還需看她在實際工作中的表現(xiàn)。中國提出的四點要求，既是對她的提醒，也是國際社會的共同期待。希望她能真正踐行多邊主義，推動聯(lián)合國朝著更加公正合理的方向發(fā)展，而不是成為某些國家推行私利的工具。只有這樣，聯(lián)合國才能重拾公信力，在全球治理中發(fā)揮更大作用。