布宜諾斯艾利斯五月的一場地方選舉，意外成為檢驗哈維爾·米萊執(zhí)政成果的試金石。這位以"電鋸砍預(yù)算"聞名的阿根廷總統(tǒng)，其支持的候選人在首都立法選舉中狂攬30.1%選票，排名第一，并將前總統(tǒng)馬克里領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)中右翼政黨擠到第三位。當(dāng)米萊在勝選集會上高呼"自由理念的轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來"時，這個南美國家正在經(jīng)歷四十年來最激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會重構(gòu)實(shí)驗。

米萊所在的自由前進(jìn)黨贏得首都立法機(jī)構(gòu)選舉

財政數(shù)據(jù)最能說明米萊改革的力度。過去17個月，阿根廷公共部門裁員4.8萬人，規(guī)?？s減9.6%，每年節(jié)省18.85億美元開支。國家公共行政部門裁員13.7%，國企更達(dá)16.4%。這種被稱為"電鋸療法"的緊縮政策，直接沖擊了阿根廷延續(xù)數(shù)十年的福利主義傳統(tǒng)。

去年，阿根廷實(shí)現(xiàn)了十年來首次財政盈余，通脹率從米萊上任時的211%降至今年1月的個位數(shù)。但與此同時，阿根廷的購買力、就業(yè)和消費(fèi)者支出也呈現(xiàn)了下降的趨勢，還不容米萊樂觀。

米萊團(tuán)隊近期推出的"美元回歸計劃"引發(fā)國際關(guān)注。這項政策允許阿根廷人使用未申報的美元資產(chǎn)進(jìn)行購房購車等交易，政府承諾不追查資金來源?？偨y(tǒng)發(fā)言人曼努埃爾·阿多尼的表述充滿煽動性："你的美元你做主，國家沒資格過問。"據(jù)官方統(tǒng)計，阿根廷民間持有的未申報美元資產(chǎn)超過2700億。這種對灰色資本的招安策略，本質(zhì)是為"內(nèi)生性美元化"鋪路——米萊雖暫緩了競選時"徹底美元化"的承諾，但通過放松外匯管制，正在讓美元逐步取代比索成為實(shí)際流通貨幣。

五月的首都選舉中，米萊的自由前進(jìn)黨得票比2023年翻倍，傳統(tǒng)中右翼政黨共和黨（PRO）得票率暴跌至15.9%。分析人士指出，這標(biāo)志著阿根廷政治從庇隆主義和溫和右翼的傳統(tǒng)對立，轉(zhuǎn)向民粹左翼和激進(jìn)自由派的新格局。

布宜諾斯艾利斯研究人員和科學(xué)家的抗議活動

5月28日，數(shù)千名科學(xué)家、學(xué)者和學(xué)生在阿根廷舉行抗議活動，抗議國家科學(xué)技術(shù)研究委員會面臨的嚴(yán)峻形勢。抗議活動是在米萊領(lǐng)導(dǎo)的新自由主義政府宣布削減國家科研預(yù)算（從GDP的0.3%降至0.15%）后引發(fā)的。也就是說，米萊的改革雖然在數(shù)據(jù)層面有所好轉(zhuǎn)，但是阿根廷民眾并沒有感受到太多的改善。

改革深水區(qū)的挑戰(zhàn)已然浮現(xiàn)，聯(lián)邦法院多次叫停米萊的行政令，阿根廷各地省長們則對聯(lián)邦削減轉(zhuǎn)移支付怨聲載道。而米萊的前盟友馬克里也公開批評米萊"蔑視制度"，兩人圍繞最高法院法官任命的角力，導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟出現(xiàn)裂痕。馬克里表示，僅僅理順經(jīng)濟(jì)是不夠的。我們必須強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提高可預(yù)見性，并重新贏得彼此的尊重。

阿根廷長期弊病的核心在于政府干涉經(jīng)濟(jì)過多，阿根廷建國65年來，有57年出現(xiàn)財政赤字。最關(guān)鍵的問題在于轉(zhuǎn)移支付，2022年，阿根廷有超過一半的人口領(lǐng)取了政府直接轉(zhuǎn)移支付。

而長期過度支出，加上阿根廷國內(nèi)資本市場薄弱，迫使阿根廷不得不依賴短期、浮動利率或外幣債務(wù)。這使得阿根廷經(jīng)濟(jì)極易受到?jīng)_擊，因為任何負(fù)面發(fā)展都可能迅速削弱其貨幣和政府的償債能力。與此同時，無處不在的干預(yù)、監(jiān)管和稅收也持續(xù)抑制著商業(yè)和投資。

阿根廷總統(tǒng)米萊

長此以往，腐蝕的是阿根廷的經(jīng)濟(jì)根基，摧毀的是阿根廷的未來。因此，阿根廷成為唯一一個由發(fā)達(dá)國家倒退回發(fā)展中國家也就不奇怪了。而米萊的經(jīng)濟(jì)改革正是切中要害，縮減開支、鼓勵自由市場，但是米萊的改革到底是力挽狂瀾還是矯枉過正，還需要時間證明。

米萊能否得到更多的支持進(jìn)一步改革，隨著十月中期選舉臨近會慢慢得到答案。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西蒙·庫茲涅茨說過：“世界上有四種國家：發(fā)達(dá)國家、新興國家、日本和阿根廷。”他相信，阿根廷擁有可持續(xù)繁榮的許多要素，但卻屢屢未能發(fā)揮其潛力。

文案丨杏花疏影

編輯丨笛天明

圖片丨源于網(wǎng)絡(luò)

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