6月4日上午,韓國(guó)國(guó)會(huì)大廈。61歲的李在明面對(duì)議員們舉起右手,正式宣誓就任韓國(guó)第21屆總統(tǒng)。就在24小時(shí)前,他以49.42% 的得票率創(chuàng)下韓國(guó)總統(tǒng)選舉得票紀(jì)錄,遠(yuǎn)超保守派對(duì)手金文洙8個(gè)百分點(diǎn)。
這位曾以0.73個(gè)百分點(diǎn)惜敗尹錫悅的政壇老將,如今站在了韓國(guó)政治舞臺(tái)的中央。
在就職講話中,李在明強(qiáng)調(diào)將推行“實(shí)用外交”,追求國(guó)家利益最大化。他承諾啟動(dòng)緊急經(jīng)濟(jì)專班,依靠國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展的社會(huì)。
李在明當(dāng)選后,韓國(guó)三位重量級(jí)前外長(zhǎng)——文在寅政府時(shí)期的宋旻淳、李明博時(shí)期的金星煥以及樸槿惠時(shí)期的尹炳世罕見齊聚濟(jì)州論壇,共同分析新政府外交政策走向。
在朝鮮問題上,三位前外長(zhǎng)一致認(rèn)為突破空間有限。宋旻淳指出,東北亞已形成 “韓美日對(duì)抗朝中俄”的固化格局,加上特朗普重返白宮后對(duì)朝政策消極,李在明難以在無美國(guó)支持下推動(dòng)實(shí)質(zhì)性對(duì)話。
金星煥則強(qiáng)調(diào),朝鮮“執(zhí)著于核武器”的現(xiàn)狀使單方面勸和無效,建議韓國(guó)轉(zhuǎn)向國(guó)際核裁軍議程,以多邊框架間接影響朝方立場(chǎng)。
對(duì)于中韓關(guān)系,尹炳世預(yù)測(cè)李在明將因 “政策傾向和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)”更重視中國(guó)。這一判斷與李在明本人多次表態(tài)相呼應(yīng):“韓美同盟重要,但與中俄維持關(guān)系同樣關(guān)鍵”,尤其強(qiáng)調(diào)中國(guó)作為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴的地位。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部最新數(shù)據(jù)凸顯了經(jīng)濟(jì)壓力:受美韓、中韓“關(guān)稅戰(zhàn)”影響,5月韓國(guó)對(duì)美出口下降8.1%,對(duì)華出口下降8.4%。
李在明的對(duì)華政策調(diào)整早有端倪。在競(jìng)選期間,他通過全球直播向中國(guó)喊話:“因上屆政府失策而導(dǎo)致韓中關(guān)系惡化,我當(dāng)選后將積極努力予以修復(fù)。”這一直白表態(tài)讓現(xiàn)場(chǎng)韓媒記者錯(cuò)愕不已——沒有哪位韓國(guó)主流政客如此將修復(fù)對(duì)華關(guān)系置于競(jìng)選核心。
在敏感的臺(tái)灣問題上,李在明展現(xiàn)出理性立場(chǎng)。他公開批評(píng)尹錫悅政府 “不該在臺(tái)灣問題上刺激中國(guó)大陸”,直言“臺(tái)灣問題與韓國(guó)無關(guān)”。這一表態(tài)與前任形成鮮明對(duì)比,為修復(fù)中韓政治互信釋放積極信號(hào)。
對(duì)日態(tài)度上,李在明立場(chǎng)更為鮮明:“我認(rèn)為日本應(yīng)該像德國(guó)那樣解決問題……德國(guó)已經(jīng)認(rèn)真反思?xì)v史,但日本還沒有?!边@種平衡外交策略,與尹錫悅政府的全面親美親日路線形成強(qiáng)烈反差。
尹錫悅時(shí)期,韓中關(guān)系遭遇斷崖式下滑:2023年韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差高達(dá)400億美元,與2021年順差280億美元形成觸目驚心的反差。李在明團(tuán)隊(duì)對(duì)此痛心疾首,他們深知現(xiàn)代汽車、三星、LG等150多家韓國(guó)企業(yè)在華利益攸關(guān)。
李在明接手的是一個(gè)內(nèi)外交困的韓國(guó)。經(jīng)濟(jì)上,韓國(guó)央行已將2025年GDP增速預(yù)期下調(diào)至0.8%,創(chuàng)11年來新低;青年失業(yè)率攀升至9.2%,出生率持續(xù)全球墊底。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨“低增長(zhǎng)、高失業(yè)、少子化”的嚴(yán)峻局面。
政治上,清算前任總統(tǒng)尹錫悅幾乎不可避免。韓聯(lián)社報(bào)道指出,過去3年里,尹錫悅對(duì)共同民主黨以及李在明本人的打壓,加上他在“緊急戒嚴(yán)”中犯下的過錯(cuò),都使政治清算成為必然。如何平衡政治清算與國(guó)家團(tuán)結(jié),考驗(yàn)著新總統(tǒng)的政治智慧。
外交平衡術(shù)更是關(guān)鍵挑戰(zhàn)。李在明的策略本質(zhì)是 “危機(jī)下的平衡術(shù)”。尹錫悅時(shí)期“親美反華”路線導(dǎo)致韓國(guó)陷入“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)”的二元困境,而李在明試圖通過“中美等距”緩解壓力。
但美國(guó)對(duì)韓影響力根深蒂固。白宮在選舉結(jié)果出爐后一邊承認(rèn)韓國(guó)大選“自由公正”,一邊又無端指控中國(guó)存在所謂“干預(yù)行為”。這種自相矛盾的表態(tài)折射出美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮。
韓國(guó)蓋洛普最新民調(diào)為李在明的平衡外交提供了民意基礎(chǔ):68%民眾支持改善對(duì)華關(guān)系,關(guān)于“美國(guó)是否夸大中國(guó)威脅”的問題,42%受訪者表示認(rèn)同。
在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,李在明展現(xiàn)出獨(dú)立于美國(guó)的姿態(tài)。他明確表示反對(duì)將三星電子納入對(duì)華芯片禁運(yùn),支持恢復(fù)中韓技術(shù)合作聯(lián)委會(huì),并計(jì)劃放寬中國(guó)工程師赴韓簽證限制。
這些主張直接沖擊美國(guó)精心構(gòu)建的“半導(dǎo)體北約”。波士頓咨詢集團(tuán)測(cè)算,若韓國(guó)退出技術(shù)聯(lián)盟,美國(guó)芯片管制措施效力將下降57%。五角大樓2025年《印太戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》憂心忡忡地指出:若韓國(guó)退出“芯片四方聯(lián)盟”,美國(guó)構(gòu)建的技術(shù)封鎖鏈將出現(xiàn)致命缺口。
稀土合作成為中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的晴雨表。5月下旬,在韓國(guó)企業(yè)因中國(guó)稀土出口管制陷入供應(yīng)緊張之際,中方商務(wù)部批準(zhǔn)向多家韓國(guó)企業(yè)發(fā)放稀土出口許可證。此舉被解讀為向韓方釋放積極信號(hào)。
隨后,李在明在公開拉票中承認(rèn)韓國(guó)在對(duì)華政策上“確實(shí)做錯(cuò)了”,并承諾當(dāng)選后將努力推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向好發(fā)展。這種政策互動(dòng),凸顯中韓經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性。
隨著李在明提出“新陽(yáng)光政策2.0”,支持恢復(fù)開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng),半島問題可能成為中韓合作的新支點(diǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太研究所模擬推演表明:中韓關(guān)系改善將使朝核問題解決概率提升31%,中日韓自貿(mào)協(xié)定談判重啟可能提前18個(gè)月。這種多邊合作紅利,正是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)突圍急需的助力。
但歷史教訓(xùn)值得警醒。2017年“薩德”危機(jī)時(shí),中韓貿(mào)易額曾單月暴跌23%。李在明能否避免重蹈覆轍,在美韓聯(lián)合軍演、對(duì)華技術(shù)出口等具體議題上兌現(xiàn)承諾,仍需觀察。
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