文 觀察者網(wǎng) 熊超然

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月23日，在本年度北約峰會(huì)即將于荷蘭海牙舉行之前，北約秘書長(zhǎng)呂特召開了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。期間，他再度炒作渲染臺(tái)海議題，宣稱解放軍的“大規(guī)模”軍事集結(jié)加劇了臺(tái)海沖突的威脅，并可能將俄羅斯乃至歐洲軍隊(duì)卷入沖突。

據(jù)香港《南華早報(bào)》6月24日?qǐng)?bào)道，當(dāng)被問(wèn)及“如果中國(guó)大陸試圖武統(tǒng)”，而北約是否會(huì)追隨美國(guó)并向其提供援助時(shí)，呂特聲稱，北約在“印太地區(qū)”的伙伴“非常非常清楚”解放軍目前正進(jìn)行的“大規(guī)模”軍事集結(jié)——中方數(shù)家國(guó)防企業(yè)躋身世界頂級(jí)軍火制造商之列，擴(kuò)張已達(dá)到“前所未有”的水平，相關(guān)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)能力不僅可能對(duì)“印太地區(qū)”，也可能對(duì)歐洲安全產(chǎn)生“巨大影響”。

“當(dāng)然，我們都非常擔(dān)心臺(tái)海局勢(shì)。”呂特還炒作宣稱，一旦中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣采取任何行動(dòng)，可能會(huì)拉攏俄羅斯，讓歐洲忙個(gè)不停。“這就是我們必須做好準(zhǔn)備的原因之一，我們不能天真，我們必須清楚這一點(diǎn)，這也是為什么加強(qiáng)防御如此重要。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月23日，荷蘭海牙，北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特在北約峰會(huì)召開前一天舉行記者會(huì)

相比于此前幾年的“關(guān)系熱絡(luò)”，日本、韓國(guó)和澳大利亞的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)宣布將不會(huì)參加今年的北約峰會(huì)，但呂特如今依舊找補(bǔ)稱，北約與四個(gè)“印太伙伴”——日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，保持著“非常密切的聯(lián)系”，這些國(guó)家也加強(qiáng)了各自的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。

“北約與‘印太地區(qū)’的這種關(guān)系至關(guān)重要，”他補(bǔ)充稱：“歐洲-大西洋地區(qū)和‘印太地區(qū)’緊密相連。”

呂特聲稱，除了中國(guó)不斷增強(qiáng)的軍事實(shí)力外，北約還必須應(yīng)對(duì)俄羅斯、朝鮮和伊朗的軍事擴(kuò)張，俄烏沖突已不再只是一場(chǎng)地區(qū)沖突，而是“關(guān)乎全世界”的問(wèn)題。

他認(rèn)為，今年北約峰會(huì)召開之際，正值歐洲安全面臨“重大且日益嚴(yán)峻”的挑戰(zhàn)，這一時(shí)刻具有“真正歷史性”。據(jù)報(bào)道，北約各成員國(guó)將把國(guó)防開支基準(zhǔn)從原先占GDP的2%提高到5%。

呂特解釋稱，這項(xiàng)投資計(jì)劃包括將防空能力提高五倍，增加數(shù)千輛坦克和裝甲車，以及數(shù)百萬(wàn)發(fā)新彈藥，這反映出俄烏沖突爆發(fā)三年多所造成的消耗。

對(duì)于俄烏沖突，呂特將其稱之為是北約“最重大、最直接的威脅”，他仍不斷炒作俄羅斯正得到朝鮮、中國(guó)、伊朗和白俄羅斯的支持，并重申北約將繼續(xù)支持基輔抵御莫斯科的軍事威脅。

呂特透露，加拿大和北約的歐洲成員國(guó)已將對(duì)烏克蘭的援助從200億歐元加碼到350億歐元。但他也坦言，北約必須“付出更多”來(lái)保衛(wèi)盟友領(lǐng)土，并敦促其四個(gè)“印太伙伴”等所謂“新參與者”幫助北約保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

《南華早報(bào)》稱，呂特發(fā)表這番言論的同時(shí)，也正值中東地區(qū)沖突升級(jí)以及“印太地區(qū)”（尤其是臺(tái)海周邊）緊張局勢(shì)升溫之際。

據(jù)東部戰(zhàn)區(qū)海軍微信公眾號(hào)“東海艦隊(duì)發(fā)布”6月20日消息，東部戰(zhàn)區(qū)海軍新聞發(fā)言人就英“斯佩”號(hào)近岸巡邏艦過(guò)航臺(tái)灣海峽發(fā)表談話。

東部戰(zhàn)區(qū)海軍新聞發(fā)言人劉潤(rùn)科大校表示，6月18日，英國(guó)“斯佩”號(hào)近岸巡邏艦過(guò)航臺(tái)灣海峽并公開炒作。中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織兵力全程跟監(jiān)警戒，有效應(yīng)對(duì)處置。英方有關(guān)言論曲解法理、混淆視聽，其行為蓄意滋擾攪局，破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定。戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)時(shí)刻保持高度戒備，堅(jiān)決反制一切威脅挑釁。

此前，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍就曾就北約峰會(huì)回應(yīng)指出，北約將手伸向亞太，與中國(guó)周邊國(guó)家和美國(guó)盟友強(qiáng)化軍事安全聯(lián)系，配合美國(guó)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，所作所為損害中國(guó)利益，破壞亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，已經(jīng)引起地區(qū)國(guó)家的質(zhì)疑和反對(duì)。

中方敦促北約摒棄冷戰(zhàn)思維、陣營(yíng)對(duì)抗、零和博弈的過(guò)時(shí)理念，糾正錯(cuò)誤的對(duì)華認(rèn)知，停止干涉中國(guó)內(nèi)政、抹黑中國(guó)形象、干擾中歐關(guān)系，不要在搞亂歐洲之后，又來(lái)搞亂亞太。中方將堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以自身發(fā)展和對(duì)外合作為世界和平穩(wěn)定注入更多穩(wěn)定性和正能量。

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延伸閱讀

北約峰會(huì)將于本月24至25日在荷蘭海牙舉行，此時(shí)正值中東局勢(shì)因美國(guó)打擊伊朗核設(shè)施升級(jí)，日本和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都確認(rèn)將因此缺席。

路透社23日分析，本次峰會(huì)原本旨在通過(guò)滿足美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的5%國(guó)防支出目標(biāo)，來(lái)鞏固北約自身地位，但如今，這場(chǎng)峰會(huì)面臨著被伊朗問(wèn)題主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)。此外有聲音認(rèn)為，在歐美關(guān)系跌入“最低點(diǎn)”的當(dāng)下高調(diào)舉行峰會(huì)，只會(huì)再次暴露北約的不和。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月23日，荷蘭海牙，北約峰會(huì)會(huì)場(chǎng)

只為迎合特朗普？

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》指出，此次北約海牙峰會(huì)的議程和各項(xiàng)安排本就是為特朗普“量身定做”，通過(guò)將成員國(guó)國(guó)防支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例從2%大幅提升至5%，來(lái)向特朗普表明“歐洲正在履行防務(wù)責(zé)任”。

報(bào)道稱，為此，北約官員費(fèi)盡心思降低峰會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，小心翼翼繞開所有可能引發(fā)不快的問(wèn)題——從貿(mào)易問(wèn)題到烏克蘭危機(jī)。被認(rèn)為與特朗普關(guān)系“不穩(wěn)定”的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基只被允許參加24日的晚宴，而非25日的正式會(huì)議。

據(jù)介紹，峰會(huì)將安排一次在荷蘭國(guó)王宮舉行的晚宴，以迎合特朗普對(duì)“皇室儀式感”的喜好；峰會(huì)日程也被安排得盡量緊湊，只設(shè)一場(chǎng)正式工作會(huì)議，以降低出現(xiàn)分歧或特朗普中途離場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，路透社說(shuō)，對(duì)于一些棘手的議題，也被北約官員擱置到峰會(huì)之外，或者干脆被排除在議程之外。

然而，就在峰會(huì)舉辦前夕，特朗普授權(quán)美軍于當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日深夜出動(dòng)B-2轟炸機(jī)打擊伊朗境內(nèi)三處核設(shè)施，引發(fā)國(guó)際社會(huì)嘩然。這被美媒認(rèn)為是歐洲被特朗普政府進(jìn)一步邊緣化的例證：除了英國(guó)，沒有北約國(guó)家公開表示提前知曉美軍行動(dòng)。德國(guó)官員表示，他們是在美軍空襲后不久才知道的消息。

路透社稱，這讓峰會(huì)的可預(yù)測(cè)性變得低于預(yù)期。報(bào)道分析，此次峰會(huì)召開的整體情況將很大程度上取決于中東地區(qū)的具體局勢(shì)，例如伊朗是否對(duì)美國(guó)展開了報(bào)復(fù)，以及其他北約國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)在與特朗普的會(huì)談中或?qū)γ襟w的公開發(fā)言中評(píng)論空襲事件。路透社稱，如果峰會(huì)進(jìn)展不順，北約就可能在關(guān)鍵時(shí)刻顯得軟弱、分裂。

美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）22日表示，特朗普政府正在為伊朗的報(bào)復(fù)作準(zhǔn)備，未來(lái)48小時(shí)將是“敏感時(shí)間”。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)22日與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍通電話時(shí)表示，美國(guó)襲擊伊朗核設(shè)施是侵略行徑，伊朗方面將對(duì)此作出回應(yīng)。他說(shuō)，伊朗從未主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，但在遭遇侵略時(shí)必將進(jìn)行自衛(wèi)。

多項(xiàng)議題難言團(tuán)結(jié)

事實(shí)上，即便不考慮伊朗因素，北約內(nèi)部也難言團(tuán)結(jié)。根據(jù)新的設(shè)想，各國(guó)將把GDP的3.5%將用于“核心防務(wù)”，即武器與兵力建設(shè)，另外1.5%用于與安全相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，例如交通樞紐的軍事化改造、管道防護(hù)與網(wǎng)絡(luò)防御。

據(jù)北約估計(jì)，去年各成員國(guó)在核心國(guó)防上的支出總計(jì)約占北約總GDP的2.6%，總額約為1.3萬(wàn)億美元。其中最大份額來(lái)自美國(guó)，其支出接近8180億美元。如果按照新設(shè)想，在10年內(nèi)將國(guó)防相關(guān)開支比例增加到5%，路透社指出，這意味著各國(guó)在國(guó)防上的投入將增加數(shù)千億美元，政府或不得不大幅削減社會(huì)支出或提高稅收。

2014年到2024年，北約各成員國(guó)國(guó)防開支占GDP的比例變化 路透社制圖

據(jù)報(bào)道，在北約國(guó)家外交官22日就峰會(huì)聲明草案達(dá)成一致后，西班牙首相桑切斯就迅速宣布，西班牙支持峰會(huì)聲明，但不認(rèn)同將國(guó)防支出提升至5%的目標(biāo)。“我們完全尊重其他國(guó)家增加國(guó)防投入的合理愿望，但我們不會(huì)這樣做。”桑切斯說(shuō)。

更讓情況變得復(fù)雜的是，雖然是美國(guó)施壓盟友提高軍費(fèi)，但特朗普卻公開表示美國(guó)無(wú)須遵守5%的新目標(biāo)。20日，特朗普談及北約軍費(fèi)問(wèn)題時(shí)告訴媒體：“我們（美國(guó)）長(zhǎng)時(shí)間支持北約。在許多情況下，我們幾乎承擔(dān)100%的開支。所以，我認(rèn)為我們不應(yīng)該（軍費(fèi)占GDP比重達(dá)到5%），但北約國(guó)家絕對(duì)應(yīng)該達(dá)到。”

在烏克蘭問(wèn)題上，歐洲國(guó)家也感受到美方政策的動(dòng)搖。一直以來(lái)，在發(fā)展對(duì)俄關(guān)系、如何處理對(duì)俄制裁以及俄烏和平協(xié)議等問(wèn)題上，特朗普都與許多北約的歐洲成員國(guó)持不同看法，這令歐洲感到不安。

北約秘書長(zhǎng)呂特23日承認(rèn)，作為援烏力度最大的單一國(guó)家，美國(guó)并沒有提出任何新的援烏項(xiàng)目。但他強(qiáng)調(diào)，北約仍在堅(jiān)定不移地努力向?yàn)蹩颂m提供援助。“我可以宣布，現(xiàn)在有最新估算顯示，我們的歐洲和加拿大盟國(guó)已加大力度，預(yù)計(jì)將在未來(lái)一年向?yàn)蹩颂m提供超過(guò)350億歐元的額外安全援助。”

“少點(diǎn)峰會(huì)，多點(diǎn)實(shí)干”

各國(guó)面對(duì)特朗普如此束手束腳，在歐洲，有聲音唱衰此次北約峰會(huì)，直言歐洲不應(yīng)再將精力放在這種只會(huì)彰顯不團(tuán)結(jié)的“高風(fēng)險(xiǎn)”場(chǎng)合，來(lái)粉飾太平。

“歐洲需要采取行動(dòng)——以及減少與特朗普的高風(fēng)險(xiǎn)峰會(huì)”，“政客”新聞網(wǎng)23日一篇評(píng)論文章以此為題說(shuō)，從特朗普提前離開七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)，稱將俄羅斯趕出G7是個(gè)“大錯(cuò)誤”，到美英在G7峰會(huì)上達(dá)成的空洞的所謂“貿(mào)易協(xié)議”（美國(guó)仍對(duì)英國(guó)征收10%關(guān)稅），任何人都看得出，歐美關(guān)系“比以往任何時(shí)候都糟糕”。

在文章作者、美國(guó)企業(yè)研究所（AEI）高級(jí)研究員達(dá)利博爾·羅哈克（Dalibor Rohac）看來(lái)，歐洲人已經(jīng)越來(lái)越難以與特朗普政府建立共識(shí)，而北約峰會(huì)這樣高調(diào)的場(chǎng)合無(wú)疑更容易讓這一事實(shí)暴露在公眾視野，可能進(jìn)一步導(dǎo)致關(guān)系惡化，甚至使其成為自我應(yīng)驗(yàn)的預(yù)言，就像馬克龍2019年曾稱北約“腦死亡”那樣。

雖然通過(guò)一些外交手段，可以在峰會(huì)上避免徹底的尷尬，但羅哈克認(rèn)為，這并不能改變這樣一個(gè)事實(shí)：“作為一個(gè)本應(yīng)具有共同戰(zhàn)略視野的共同體，北約或許還不至于‘腦死亡’，但無(wú)疑也已經(jīng)到了要依靠生命維持系統(tǒng)（on life support）的地步。”他稱，如果歐洲仍認(rèn)為能和特朗普政府進(jìn)行建設(shè)性接觸，“那不僅是自欺欺人，更是不負(fù)責(zé)任”。

文章呼吁，英國(guó)與歐洲現(xiàn)在真正需要的，是少些言辭、多些實(shí)干：無(wú)論是在防務(wù)、烏克蘭、貿(mào)易還是其他優(yōu)先事項(xiàng)上，都不能再等待華盛頓發(fā)號(hào)施令，也不必再為特朗普可能的反應(yīng)患得患失。“所有這些事實(shí)雖然令人不快，但卻構(gòu)成了英國(guó)與歐洲不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。最佳應(yīng)對(duì)方式，是冷靜、堅(jiān)定——并踐行歐洲版的羅斯福名言：‘溫言在口，大棒在手’。”