公共圖書館為什么姓公名共？

——《公共圖書館的核心價值與時代使命》自序

文 | 程煥文

中山大學國家文化遺產與文化發展研究院院長

公共圖書館是現代社會文明的標志。一個城市、一個地區、一個國家的公共圖書館有多發達，其文明程度就有多高。同理，一個城市、一個地區、一個國家與另一個城市、另一個地區、另一個國家的文明有多大差距，看看其公共圖書館的發展水平，就一目了然。

人類的歷史大約有600萬年之久，可是，人類的文明歷史卻只有大約6000年。文字的產生標志著人類文明的誕生，由此人類的歷史開始由史前史進入文明史。文字興而書籍生，書籍興而圖書館生，于是，世界文明得以賡續、傳承和演進。作為人類文明進步的顯著標志，文字的歷史大約有6000年，圖書館的歷史大約有3000年，而公共圖書館的歷史則只有170多年。

大約在公元前3200年，居住在美索不達米亞平原的底格里斯河和幼發拉底河流域南部的蘇美爾人（Sumerian）創造了楔形文字（cuneiform），由此開啟了人類最早的文明。楔形文字的普遍使用使泥板文書（clay tablet）在西亞地區十分盛行，大約在公元前7世紀，亞述（Assyria）帝國末代國王亞述巴尼拔（King Ashurbanipal，公元前668年—公元前627年在位）在現今的伊拉克尼尼微（Nineveh）建立了世界上第一個圖書館——亞述巴尼拔圖書館（the Library of Ashurbanipal）。

大約在公元前3100年，生活在尼羅河流域的古埃及人創造了古埃及象形文字（Egyptian hieroglyphs）。埃及象形文字的廣泛使用，使紙莎草紙（papyrus）文書開始流行，大約在公元前3世紀，埃及法老托勒密一世（Ptolemy I，約公元前367年—公元前283年）建立了世界古代文明史上最為著名的圖書館——亞歷山大圖書館（the Library of Alexandria，the Bibliotheca Alexandrina）。

在亞歷山大大帝東征之后，地中海地區進入希臘化時代。由于埃及托勒密王朝禁運紙莎草紙，帕加馬（Pergamum）人發明了羊皮紙（parchment），此后羊皮書成為歐洲大陸廣泛流行的書籍形式。公元前2世紀左右，希臘帕加馬國王歐邁尼斯二世（EumenesⅡ,公元前197年—公元前159年在位）在現今的土耳其建造了足以與亞歷山大圖書館相媲美的帕加馬圖書館（the Library of Pergamum）。

大約在公元前1300年，中國形成了系統而成熟的漢字——殷商甲骨文。雖然甲骨文的歷史晚于兩河流域的楔形文字和古埃及象形文字，但是，漢字是迄今為止連續使用時間最長的文字，也是上古時期各大文字體系中唯一傳承至今的文字，因此中國擁有世界上獨一無二、延綿不絕的歷史文獻記錄。惟殷先人，有冊有典。漢字的普遍使用、簡策和帛書的流行，使中國在周代就出現了專門主管藏書的職官，老子（約公元前571年—公元前471年）為柱下史，掌天下圖籍，蓋中國古代官府藏書之肇始。公元前2世紀，漢丞相蕭何在長安未央宮先后主持建造了專門收藏秦朝圖籍和漢朝典籍的石渠閣（約公元前199年）和天祿閣（公元前195年），由此開啟了中國作為世界文明古國的輝煌圖書館歷史，并與古代兩河流域文明產生的亞述巴尼拔圖書館、古埃及文明產生的亞歷山大圖書館、古希臘文明產生的帕加馬圖書館交相輝映，共同構成了世界古代圖書館文明的絢麗開端。

公元前1世紀中國造紙術、8世紀初中國雕版印刷術、15世紀中葉德國活字印刷術的發明與傳播，極大地促進了書籍的生產、知識的傳播、人類文化的傳承和世界文明的進步，圖書館成為世界各國文明進程的重要標志。

從文字的發明、書籍的流行再到圖書館的出現經歷了2000多年的時間，此后又經歷了2000多年的時間，世界古代圖書館開始進入近代圖書館時代，其最顯著標志則是公共圖書館的誕生。

1850年，英國議會通過世界上第一部公共圖書館法《1850年公共圖書館法》（The Public Libraries Act 1850），授權地方政府以納稅人投票、市鎮議會征稅、征用或租用土地與建筑的方式，在居民人數超過1萬人的市鎮，建立向全體市民免費開放的公共圖書館。1851年1月，英國曼徹斯特市率先成立公共圖書館，并任命愛德華·愛德華茲（Edward Edwards，1812—1886年）為曼徹斯特公共圖書館（Manchester Public Library）館長，由此誕生了英國第一位公共圖書館員，其后，愛德華茲亦被譽為“英國公共圖書館運動精神之父”。1852年，曼徹斯特公共圖書館正式向全體市民免費開放，成為英國第一個依法建立的公共圖書館，標志著世界古代圖書館正式進入近代圖書館的發展進程。

與此同時，1851年，美國馬薩諸塞州議會（the General Court of Massachusetts）通過法案，授權波士頓市政府設立為城市居民免費服務的波士頓公共圖書館（Boston Public Library，BPL）。經過波士頓市三任市長昆西（Josiah Quincy, 波士頓公共圖書館董事會第一任主席）、埃弗雷特（Edward Everett，第二任董事會主席）、 蒂克納（George Ticknor，第三任董事會主席）的不懈努力, 1854年3月20日，坐落在波士頓市梅森街（Mason Street）的波士頓公共圖書館正式向市民免費開放，成為第一個在美國大城市依法建立的公共圖書館，由此開啟了美國公共圖書館的歷史。其后，各州競相仿效，相繼通過類似的法令，如緬因州(1854年)、佛蒙特州(1855年)、俄亥俄州(1867年)等，用地方稅金設立免費為民眾服務的公共圖書館。

雖然關于曼徹斯特公共圖書館與波士頓公共圖書館之間，哪一個才是世界上首個依法設立的公共圖書館，一直是英美兩國爭訟的議題，但是，自公共圖書館誕生之日起，依法設立公共圖書館、政府對公共圖書館負責和公共圖書館必須向全體民眾平等免費開放的基本原則與基本精神，卻完全一致，毫無異議，由此奠定了世界公共圖書館發展的基石。正因如此，19世紀50年代在英美興起的公共圖書館運動開始迅速席卷全球，成為世界近代文明和民主社會的顯著標志。

1948年，聯合國大會通過并頒布聯合國的基本法之一《世界人權宣言》（Universal Declaration of Human Rights）。為了促進和平和社會與精神福祉，聯合國教科文組織于1949年5月16日頒布第一部公共圖書館宣言《公共圖書館：民眾教育的有生力量》（The Public Library：A Living Force for Popular Education），宣示公共圖書館在民主社會中的價值和作用，以推動全球公共圖書館的發展，標志著世界近代圖書館開始邁入現代圖書館的階段。

公共圖書館既是現代文明的標志，也是民主社會的標志。170多年來，公共圖書館之所以能夠遍及全球，且日新月異，長盛不衰，正是因為公共圖書館充分體現了自由、平等、開放、共享的人類共同價值和實現與保障民眾基本教育權利及文化權利的民主社會價值。這是公共圖書館生存發展的根本和繁榮昌盛的法寶。

從聯合國教科文組織1949年頒布的《公共圖書館：民眾教育的有生力量》和1972年頒布的《聯合國教科文組織公共圖書館宣言》（UNESCO Public Library Manifesto），到國際圖書館協會聯合會（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA，以下簡稱“國際圖聯”）與聯合國教科文組織1994年頒布的修訂版《國際圖聯-聯合國教科文組織公共圖書館宣言（1994）》（IFLA-UNESCO Public Library Manifesto 1994）和2022年頒布的修訂版《國際圖聯-聯合國教科文組織公共圖書館宣言（2022）》（IFLA-UNESCO Public Library Manifesto 2022），自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值和實現與保障民眾基本教育權利及文化權利的公共圖書館時代使命，一以貫之，且與時俱進，不斷豐富完善。

20世紀初，公共圖書館運動在中國興起，得益于以梁啟超為首的改良派對歐美公共圖書館的宣傳介紹和沈祖榮、胡慶生、戴志騫、杜定友、李小緣、洪有豐等第一代留美圖書館學人對西方公共圖書館價值觀的廣泛傳播。20世紀中葉，國人對聯合國教科文組織1949年頒布的《公共圖書館：民眾教育的有生力量》和1972年頒布的《聯合國教科文組織公共圖書館宣言》幾乎一無所知，公共圖書館核心價值觀的迷失導致我國公共圖書館的發展歷盡坎坷曲折。20世紀末，《國際圖聯-聯合國教科文組織公共圖書館宣言（1994）》開始受到圖書館人的重視，自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值觀再次在中國傳播，直到21世紀初，一場與20世紀初異曲同工的新圖書館運動蓬勃興起，至此我國公共圖書館開始進入百年未有之黃金時代。

盡管如此，國人對《公共圖書館宣言》依然知之甚少，圖書館人對《公共圖書館宣言》則時常熟視無睹，置若罔聞。可見，不僅社會公眾普遍缺乏對公共圖書館核心價值和公共圖書館權利的基本認知，而且圖書館人亦未全面樹立公共圖書館核心價值觀。

雖然世界各國的國情千差萬別，各國公共圖書館的歷史進程、發展道路和繁榮程度各不相同，但是，自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值和實現與保障民眾基本教育權利及文化權利的公共圖書館時代使命，并無二致。因此，與《公共圖書館宣言》對齊（alignment），既是聯合國教科文組織的要求，也是各國公共圖書館建設與發展的根本法則，中國作為聯合國安理會常任理事國自然更不應該例外。

這本著作匯集筆者近20年來倡導、宣傳并推廣自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值觀和實現與保障民眾公共圖書館權利的相關著述，既有在專業期刊上發表的學術論文，也有在全國各地學術會議上的演講文稿，還有為同人著作撰寫的序言。它不僅比較系統地反映了新世紀以來筆者的公共圖書館思想，而且比較全面地反映了新世紀以來我國公共圖書館的理念發展和實踐創新，從中可見新世紀公共圖書館發展的中國道路與中國模式。因此，這本著作既可視為新世紀中國公共圖書館發展的思想史，亦可視為未來中國公共圖書館發展的思想指南。

在本書的編輯出版中，博士生王昊、朱玲、程詩謠、謝涵參與了文稿的編輯整理，國家圖書館出版社和編輯鄧詠秋，以及本書責任編輯高爽、張亞娜，封面設計師翁涌給予了大力支持，在此謹致以衷心的感謝！

程煥文

2024年2月27日

于中山大學竹帛齋

■ 文章來源：國家圖書館出版社圖書館學編輯室

供稿 | 張亞娜 編輯 | 鄧旭欣

監制 | 張頎

審核 | 弘文