垃圾堆里的淘金熱。

文 | 華商韜略 陳只三

十年前，“垃圾圍城”的新聞還屢見不鮮。

現在，中國的垃圾不夠燒已經是行業內的共識。垃圾的價值得到極致開發，垃圾焚燒廠的發展走到了世界頂級水平。

【饑渴的垃圾焚燒廠】

為了搶垃圾，垃圾焚燒廠能有多瘋狂？

根據東方周末的報道，湖南的兩家垃圾焚燒廠為了搶垃圾，給物業公司付“介紹費”，每噸垃圾能拿50元的回扣，因此被中央環保督察組通報。

不只是剛扔掉的垃圾有人搶，連已經埋到地下的垃圾都被盯上了。

就在去年，廣州興豐應急填埋場通過審批，重新開挖已經被填埋的350萬立方米垃圾，海口、上海、武漢等多個城市也在加入這場地下競賽，逐步開挖垃圾填埋場。

還有出走他鄉搶垃圾的。河南商水靜脈產業園接收了項城市全域生活垃圾、淮陽鄉鎮和周口中心城區部分垃圾；咸陽市垃圾焚燒廠則接收了禮泉縣以及周邊縣市的垃圾。

還有把活兒干得更徹底的。名城環境承包了廣東中山市超過1500個垃圾收集點（包括垃圾屋）及16個轉運站，負責生活垃圾收集和清運工作，中山公用在收購了名城環境后，旗下的中山市北部組團垃圾焚燒廠就成了這些垃圾的終點。

垃圾變得像礦產資源一樣令人垂涎，全是為了填飽那些吃不飽的垃圾焚燒廠。

據E20研究院調研，目前我國垃圾焚燒廠平均負荷率約為60%，40%的產能處于閑置狀態，焚燒爐飽一頓饑一頓的問題，比大眾能想象的要更嚴重：

陜西渭南蒲城縣一家垃圾焚燒廠一年可以燒18.25萬噸垃圾，實際處理13.3萬噸垃圾；陜西漢中城市生活垃圾焚燒發電廠曾在接受采訪時表示，垃圾量不夠導致該廠每運行3個月就得停產1個月收集垃圾；

▲來源：《經濟半小時》

河南周口市商水靜脈產業園垃圾焚燒發電項目從2021年啟動后，一度因垃圾量嚴重不足導致連續幾個月單爐運行或者停爐......

垃圾焚燒爐吃不飽，垃圾廠工人的工資也跟著節能減碳，有人在網上感嘆，自己一個央企員工，因為沒有垃圾，工資都發不下來了。

▲來源：抖音評論

根據行業統計數據，2023年全國垃圾焚燒發電廠“計劃內停運”83467天次，有些焚燒爐超過半年沒有開機，而“計劃內”意味著設備老化等意外停運因素是不包括在內的。

如果按照一個垃圾焚燒廠有3個焚燒爐的配置，相當于76個垃圾焚燒廠全年停擺，作為參考，整個美國只有77個垃圾焚燒廠，一年不開工，東西海岸的垃圾能把比弗利山莊和長島的富豪們從家里擠到墨西哥。

十幾年前，“垃圾圍城”還是新聞頭條的常客，誰又能想到，垃圾焚燒廠會這么快就陷入垃圾不夠燒的窘境？

【全球近半垃圾焚燒在中國】

垃圾不夠燒，本質上是因為我國的垃圾焚燒廠太多了。

多到什么程度？截至目前，全世界的垃圾焚燒廠加起來超過2100座，而我國就有1010家焚燒企業，占了將近一半，沒有一個國家能比得上我國的垃圾焚燒規模和實力。

在生活垃圾焚燒發電廠自動檢測數據公開平臺可以看到，垃圾焚燒廠的數量已經密密麻麻覆蓋了我國的半壁江山。

▲來源：生活垃圾焚燒發電廠自動檢測數據公開平臺

如果不是垃圾不夠燒，你很難發現我國的垃圾焚燒廠已經為環境保護貢獻了如此驚人的戰績。但，仿佛一夜之間，那么多垃圾焚燒廠是怎么起來的？

2003年是我國垃圾焚燒產業的一個分水嶺。

根據傅濤的《中國環境導論》，這一年，國家對垃圾焚燒處理從原本的政府負責轉為開放特許經營政策。并大力推廣垃圾焚燒發電BOT模式（政府將規劃工程交由民間企業投資興建、特許經營，期滿后再轉由政府經營）。

此后，利于垃圾焚燒的政策舉措不斷推出：

2006年國家提高可再生能源發電項目補貼，垃圾焚燒發電因此更加利潤可期；

2010年多項污染控制標準出臺，倒逼地方加大對垃圾焚燒處理的投入；

2014年，生活垃圾焚燒污染控制標準發布，有效化解多地群眾集體反對垃圾焚燒的“鄰避”現象，為垃圾焚燒廠的建設發展進一步鋪開道路。

這些因素綜合之下，垃圾焚燒廠走進自己的黃金發展期。

2009年之前，廣州還只有一座垃圾焚燒廠，但是在2015年和2019年，分別一口氣投產了5個垃圾焚燒發電廠，全部由本地企業廣州環投集團運營，直接把廣州燒成了全國第一個垃圾零填埋的城市。

據統計，2017-2021年，我國平均每年新投運垃圾焚燒電廠約103座。其中，2019年，河南啟動了20個垃圾焚燒發電項目的招標，河北甚至啟動了37個。

垃圾焚燒因此快速成為一個熱門產業。因為越早進入市場的企業，越能搶先拿下大規模項目，并在新的投標中用過往的戰績當作活招牌，一批垃圾焚燒巨頭也快速得以形成。

瀚藍環境在2013年還只有南海環保電廠一個垃圾焚燒項目，直到2014年收購了創冠中國及旗下的10家垃圾焚燒廠，自此將固廢業務擴張到全國，一年內垃圾焚燒發電規模從3000噸/日漲到14350噸/日，增加了近4倍。

就在今年6月3號，瀚藍環境晉升為行業前三的垃圾焚燒巨頭，垃圾處理總規模達到97590噸/日。

然而這個數字，光大環境早在2020年就已經遠遠超過了（135000噸/日）。同樣是2014年，光大環境手里的15個垃圾發電項目累積的生活垃圾處理能力只有14550噸/天，跟瀚藍環境差不多。

只用了6年，光大環境的垃圾發電項目已經狂飆到168個，每天燒掉的13.5萬噸垃圾，相當于1.2億中國城鎮居民一天產生的生活垃圾。這樣的發展速度讓光大環境連續多年處于垃圾焚燒行業的斷層第一。

2021年，國家發改委發布《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》，提出到2025年，全國城鎮生活垃圾處理能力要達到80萬噸/日左右。

政策響應之下，垃圾焚燒廠的數量和生活垃圾處理率持續提升，提前兩年就超額完成了十四五目標：生態環境部數據顯示，到2023年8月，我國生活垃圾處理能力已經達到103.5萬噸/日，2024年10月則達到了約111萬噸/日。

但垃圾焚燒廠的建設卻沒有停止步伐，即使在2023年，我國的生活垃圾無害化處理率已經達到100%，依舊有55個新增的垃圾焚燒項目。

有趣的是，垃圾焚燒廠越來越多，第一個“受害者”竟是垃圾填埋場。因為垃圾焚燒廠太多太能燒，導致垃圾填埋場的數量正在逐步減少。

垃圾從負擔變成資產，從成本變成利潤，我國也從垃圾焚燒不足走向了前文所述的另一個極端：我們制造了太多處理問題的機器，卻發現問題本身——垃圾不夠用了。

當資源變得稀缺，就會變成一種淘汰機制，垃圾焚燒企業需要趕在大逃殺之前，找到新的蛋糕。

【出海，到有垃圾的地方去】

隨著國內的垃圾產量已經不足以滿足飛速發展的焚燒能力，國內的垃圾焚燒企業開始陸續主動出海挖掘更多的商機。

越南芹苴的居民黎氏翹妝從來沒想過，在芹苴生活垃圾焚燒發電廠的手里，自己平時只能隨意丟棄任其腐爛的椰子殼，每4個轉換的電量就可以讓一臺風扇工作4個小時。

對他們來說，中國的垃圾焚燒企業就像摩西分紅海，從垃圾山里燒出更現代的生活：更清新的空氣，更宜居的環境，以及充足的新能源電。

住在芹苴生活垃圾焚燒發電廠附近的Truong Tho公社居民Le Van Viet就在采訪中表示：“我們幾乎沒有看到煙霧排放，也沒有聽到芹苴垃圾焚燒發電廠發出的難聞氣味。芹苴垃圾焚燒發電廠園區的景觀和環境看起來像一個公園和度假村。”

據不完全統計，目前，中國企業在海外投運的垃圾焚燒項目已經超過50個，主要分布在中東和東南亞。即使是發達國家，也有英國、法國等在逐步和中國企業合作垃圾發電項目、引進新垃圾焚燒生產線。

哪里有高速發展中的城市，哪里就有密集的人口和垃圾，哪里就是中國垃圾焚燒企業的藍海。中國企業最大的優勢，就是最前沿的處理經驗和完整的產業鏈。

從來沒有一個國家能像中國一樣，擁有這么多的垃圾和垃圾焚燒廠，能從這個垃圾修羅場卷出來的龍頭，都已經有著全球頂級的設備和技術，這也讓中國垃圾焚燒格外有競爭力。

垃圾焚燒后產生的飛灰因為含有重金屬和二噁英等有害物質，一直是業內的難題，幾十年前日本曾試圖用高溫熔融工藝處理，反而因為成本過高導致超過一半的熔融爐被迫停運，至今大部分國家都選擇經過安全處理后重新掩埋。

而我國積極研發相關的處理技術，上海環境首創的FAST工藝通過重新提純和無害化處理，將飛灰轉化為可銷售的工業鹽和爐渣集料，已經正式進入規模化推廣階段。

中國光大環境、三峰環境等多個垃圾焚燒企業旗下項目的污染物排放值，也都優于世界公認最嚴苛的歐盟2010標準，出海反而是進入舒適區。

有先進的技術作為基礎，垃圾焚燒廠還能盤活上游的垃圾清運產業、化學藥劑以及環保設備的提供商，爐渣制成的建筑材料銷售到下游市場，再加上垃圾焚燒廠帶動的當地人才就業，中國企業走向全球的不只是一套焚燒爐，更是一條完整的產業鏈。

2018年之前，我國還要被迫進口洋垃圾，用環境換發展；如今，我們不光燒掉了垃圾，也燒掉了西方的百年環保話語權。

曾經，地溝油在全國來了一場餐桌大地震，這促使我國加速地溝油加工生物燃油的技術創新和投入，如今地溝油已可煉成航空飛機的燃料替代品，地溝油反而遭到歐美國家的瘋搶。

從被垃圾圍城，到垃圾不夠燒，再到企業出海搶著燒垃圾，我國的垃圾焚燒和地溝油的魔幻轉身有著驚人的相似之處，只不過這次不再處于被動的位置，而是拿到了主場優勢。

二者根源上的共同性在于，解決問題的本質，不只是靠道德選擇，也更靠商業與產業利益驅動。這煉出來、燒出來的寶貴經驗，值得重視。

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