眾所周知,省、市、縣三級(jí),都是我國(guó)十分重要的行政區(qū)劃,其中縣級(jí)行政區(qū)劃更是始終發(fā)揮著“上傳下達(dá)、兜底管理”的巨大作用。也正是出于這一點(diǎn),不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只設(shè)立“黨委、政府、人大”三套班子的設(shè)置(這里額外介紹一下,根據(jù)規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道一級(jí)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)”),縣一級(jí)行政區(qū)集齊了“黨委、政府、人大、政協(xié)”四套班子和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。而在縣級(jí)行政區(qū)四套班子中,縣委領(lǐng)導(dǎo)班子自然是處于第一順位的,不僅職責(zé)重、權(quán)力大而且地位也是最高。
在我國(guó)目前的體制架構(gòu)下,縣委領(lǐng)導(dǎo)班子由縣委書記作為“一把手”主持領(lǐng)導(dǎo)開展全面工作,另外還會(huì)設(shè)立兩位縣委副書記予以協(xié)助(其中一位縣委副書記是由縣長(zhǎng)兼任的,另一位縣委副書記則一般兼任縣委政法委書記和縣委社工部部長(zhǎng)、分管政法和社會(huì)工作,當(dāng)然有的縣委政法委書記也可能只是縣委常委)。除了縣委書記、縣委副書記以外,縣委領(lǐng)導(dǎo)班子中的成員便是清一色的“縣委常委”了。縣委常委的行政級(jí)別是副縣處級(jí),在縣一級(jí)已經(jīng)可以說是“天花板”般的存在了,畢竟絕大多數(shù)普通公務(wù)員臨到退休都混不上個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
值得一提的是,目前縣委常委的構(gòu)成是比較亂的、沒有固定的成員陣容規(guī)定,除了縣委組織部部長(zhǎng)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣委宣傳部部長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記以外(縣委政法委書記既可以當(dāng)選縣委副書記也可以當(dāng)選為縣委常委,看各地具體情況),還有許多擔(dān)任其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部同樣可以入選縣委常委一職。接下來,小圣就為大家簡(jiǎn)單介紹一下相關(guān)情況。
一是常務(wù)副縣長(zhǎng):常務(wù)副縣長(zhǎng)是縣政府中僅次于縣長(zhǎng)的“二把手”,同時(shí)按慣例擔(dān)任縣政府黨組副書記,其日常主要負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作、在縣長(zhǎng)公出的時(shí)候可以暫時(shí)主持縣政府全面工作。而鑒于常務(wù)副縣長(zhǎng)工作職責(zé)的重要性,所以常務(wù)副縣長(zhǎng)是必然當(dāng)選縣委常委的,從而可以參與縣委的重大決策、做好政策的協(xié)調(diào)同步和執(zhí)行,使縣政府工作和縣委保持高度一致。
二是分管重要工作的副縣長(zhǎng):相較于常務(wù)副縣長(zhǎng)必然當(dāng)選縣委常委,分管重要工作的副縣長(zhǎng)只是可以當(dāng)選縣委常委。在我國(guó),已有相當(dāng)一部分縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))存在著分管重要工作的副縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)一同“入常”的情況,于是外界干脆直接將這種入選縣委常委的非常務(wù)副縣長(zhǎng)稱為“常委副縣長(zhǎng)”以示區(qū)分。
三是核心鎮(zhèn)(街道)的黨委書記:縣有強(qiáng)縣、弱縣之分,鎮(zhèn)(街道)也有核心鎮(zhèn)/街、普通鎮(zhèn)街(當(dāng)然也有中心鎮(zhèn)的這種說法);在一些縣級(jí)行政區(qū),為了更好的領(lǐng)導(dǎo)管理核心鎮(zhèn)/街、發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用,會(huì)有縣委常委兼任核心鎮(zhèn)(街道)黨委書記的情況,而且非常普遍、例子數(shù)不勝數(shù)。這樣設(shè)置的目的是將更多的資源和話語權(quán)下放到核心鎮(zhèn)/街,更好的支持助力核心鎮(zhèn)/街發(fā)展。
四是重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的黨工委書記:在我國(guó)的一些縣(縣級(jí)市、市轄區(qū)),會(huì)設(shè)立副縣處級(jí)或是十分重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或其他類似的旅游度假區(qū),同樣的,為了支持這類重點(diǎn)經(jīng)開區(qū)(重點(diǎn)旅游度假區(qū))的工作并下放更多的發(fā)展資源和權(quán)力,縣委會(huì)任命某個(gè)縣委常委兼任經(jīng)開區(qū)(或旅游度假區(qū))黨工委書記一職。
舉幾個(gè)例子:根據(jù)當(dāng)涂縣政府官網(wǎng)顯示,當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任張靜便是當(dāng)涂縣縣委常委,負(fù)責(zé)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面工作。根據(jù)歙縣政府官網(wǎng)顯示,安徽歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任詹凱也是縣委常委。據(jù)德清縣政府官網(wǎng)顯示,莫干山國(guó)際旅游度假區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張力便是縣委常委、縣政府黨組成員。
五是縣委辦公室主任:縣委辦公室是縣委的重要辦事機(jī)構(gòu)和綜合職能部門,也是縣委工作運(yùn)轉(zhuǎn)、承上啟下、聯(lián)系左右和溝通內(nèi)外的核心樞紐,具有參與政務(wù)、處理事務(wù)、履行服務(wù)三大職能。和分管重要工作的副縣長(zhǎng)一樣,縣委辦主任不是必然當(dāng)選縣委常委的,而是可以入選縣委常委,這個(gè)就要看各地的實(shí)際情況和具體選擇了。
六是縣人武部的部長(zhǎng)或政委:根據(jù)規(guī)定,縣人武部作為軍隊(duì)現(xiàn)役單位,部長(zhǎng)或政委中有一人肯定要入選縣委常委,俗稱“戎裝常委”;相應(yīng)的,縣委書記則擔(dān)任縣人武部“黨委第一書記”,從而實(shí)現(xiàn)黨政軍民緊密團(tuán)結(jié)、密切協(xié)助,實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)和地方的互相支持。
綜上所述,在縣一級(jí),“縣委組織部部長(zhǎng)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣委宣傳部部長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記、縣委政法委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管重要工作的副縣長(zhǎng)、核心鎮(zhèn)(街道)的黨委書記、重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的黨工委書記、縣委辦公室主任、縣人武部的部長(zhǎng)或政委”這十一類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以入選縣委常委。
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