2024年2月15日2時(shí)08分許，遵義市余慶縣龍家鎮(zhèn)一居民住宅發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡。

火災(zāi)發(fā)生后，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記徐麟，省委常委、市委書記李睿，市委副書記、市長黃偉等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求盡快查明原因，妥善處理善后事宜。

依據(jù)《貴州省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（黔府辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的通知》（遵府辦函〔2021〕95號(hào)）等文件規(guī)定，市人民政府迅速成立了余慶縣“2·15”火災(zāi)事故調(diào)查組，由市人民政府副秘書長張力、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長程鵬任組長，市消防、應(yīng)急、公安、住建、市場監(jiān)管、總工會(huì)等部門相關(guān)人員為成員，下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組，進(jìn)駐余慶縣開展事故調(diào)查工作，同步邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參與。

調(diào)查組嚴(yán)格按照“四不放過”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查詢問、實(shí)地走訪、檢驗(yàn)鑒定等方式，查明了火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故時(shí)間：2024年2月15日2時(shí)08分許

（二）事故地點(diǎn)：遵義市余慶縣龍家鎮(zhèn)某某路XX號(hào)

（三）事故類別：非生產(chǎn)安全類火災(zāi)事故

（四）事故等級(jí)：較大事故

（五）火災(zāi)受損情況

1.張某全戶：此次火災(zāi)造成1戶受災(zāi)，過火面積約140平方米，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失約29萬元。

2.火災(zāi)共造成張某全（男，59歲，身份證號(hào)：522xxxxxxxxxxx403x）、蔡某先（女，58歲，身份證號(hào)：522xxxxxxxxxxx4029）、廖某嘉（男，11歲，身份證號(hào)：520xxxxxxxxxxx001x）三人死亡。

（六）當(dāng)事人情況

1.張某業(yè)，系死者張某全、蔡某先夫婦之子，死者廖某嘉舅舅，身份證號(hào)：522xxxxxxxxxxx4531，戶籍地：貴州省余慶縣，自由職業(yè)。

2.王某，系張某業(yè)之妻，死者張某全、蔡某先兒媳，身份證號(hào)碼：522xxxxxxxxxxx4526，戶籍地：貴州省余慶縣，自由職業(yè)，與張某業(yè)育有一子，剛滿1歲4個(gè)月。

3.張某，死者張某業(yè)、蔡某先之女，死者廖某嘉之母，身份證號(hào)：522xxxxxxxxxxx4520，戶籍地：貴州省余慶縣，自由職業(yè)，已于11年前嫁至余慶縣城區(qū)。

二、起火建筑有關(guān)情況

（一）起火建筑情況

火災(zāi)現(xiàn)場位于遵義市余慶縣龍家鎮(zhèn)某某路XX號(hào)，起火建筑為一棟四層磚混結(jié)構(gòu)的居民自建房，建筑坐東向西，占地面積約64平方米，總建筑面積約220平方米。房屋修建于2012年，屬于余慶縣龍家鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)劃區(qū)域，整宗地塊掛牌出讓后，由開發(fā)商分散處置，業(yè)主自行設(shè)計(jì)修建，各戶皆未取得產(chǎn)權(quán)手續(xù)。起火建筑系張某業(yè)自行修建。

圖1 起火建筑所在方位

建筑一層?xùn)|西兩側(cè)共有兩間房間，中間由一部樓梯分隔并直通屋頂，東側(cè)一間用作客廳。按照自西向東排列，二層依次為廚房、衛(wèi)生間、樓梯間、客廳、臥室；三層依次為臥室、衛(wèi)生間、樓梯間、客廳、臥室；四層的三個(gè)房間均為臥室。

（二）起火房間情況

起火房間位于一層?xùn)|側(cè)客廳，面積約26平方米，門開向東側(cè)農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)門右側(cè)有一麻將機(jī)桌，麻將機(jī)桌西側(cè)為一約長200cm、寬50cm、高200cm的木質(zhì)隔斷，上方放有魚缸、擺件、花等物品。木質(zhì)隔斷西側(cè)有一套沙發(fā)，呈“品”字型擺放，沙發(fā)中部放有一約長130cm、寬70cm、高60cm的多功能取暖茶幾，茶幾下方中部放有一個(gè)鳥籠式電暖爐。客廳南墻正對(duì)沙發(fā)區(qū)域有一電視機(jī)，西南有一木質(zhì)門通向樓梯間和一層西側(cè)房間。

圖2 起火建筑一層平面圖

三、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

鑒于3名當(dāng)事人已死亡，調(diào)查人員通過調(diào)取起火建筑室內(nèi)監(jiān)控畫面，回溯火災(zāi)前有關(guān)經(jīng)過，具體如下：

2月14日10時(shí)03分，張某業(yè)堂哥的兒子張某（11歲）到張某業(yè)家中同廖某嘉在一樓客廳玩耍，為方便取暖，蔡某先于10時(shí)19分打開了一樓客廳沙發(fā)區(qū)域的鳥籠式電暖爐（位于多功能取暖茶幾下方）。18時(shí)20分，張某離開，留廖某嘉在一樓客廳看電視、玩手機(jī)，直至2月15日凌晨。期間，蔡某先、張某全夫婦在家正常活動(dòng)，并在未關(guān)閉鳥籠式電暖爐的情況下，先后于2月14日22時(shí)34分和23時(shí)04分上樓休息。2月15日0時(shí)25分，張某業(yè)從外回到家中，在客廳魚缸處短暫停留后，于0時(shí)28分接到電話外出。

2月15日0時(shí)14分，廖某嘉在一樓客廳茶幾位置先后有彎腰（2秒）、勾腰掀開茶幾保溫罩、蹲下（4秒）等動(dòng)作，隨后拔下魚缸旁的手機(jī)充電器關(guān)燈上樓。此時(shí)客廳西南角沙發(fā)外側(cè)（南側(cè)）立面有2條L形光束映射，光束底部經(jīng)地面指向茶幾下方位置，至2時(shí)05分，穩(wěn)定光束消失。2時(shí)08分沙發(fā)光束映射位置出現(xiàn)火光映射，2時(shí)11分，茶幾區(qū)域有電光爆閃，并伴隨聲音，隨后斷電、斷網(wǎng)。

（二）滅火救援情況

2024年2月15日3時(shí)01分，遵義市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱：余慶縣龍家鎮(zhèn)某某路一民房發(fā)生火災(zāi)，疑似有人員被困。接警后，遵義市消防救援支隊(duì)先后調(diào)派余慶白泥路消防站、湄潭新站路消防站、龍家鎮(zhèn)專職隊(duì)、敖溪鎮(zhèn)專職隊(duì)、松煙鎮(zhèn)專職隊(duì)共計(jì)8車39人前往處置，余慶縣消防救援大隊(duì)值班人員隨警出動(dòng)。余慶縣消防救援大隊(duì)值班指揮員出動(dòng)途中同步向縣政府報(bào)告情況，并通知鎮(zhèn)政府相關(guān)部門到場協(xié)同處置。

3時(shí)10分，龍家鎮(zhèn)政府專職隊(duì)到達(dá)起火現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場偵察發(fā)現(xiàn)，起火建筑為四層磚混結(jié)構(gòu)，窗口有火焰竄出，呈猛烈燃燒狀態(tài)。專職隊(duì)立即設(shè)置水槍陣地在外圍對(duì)火勢(shì)進(jìn)行壓制，但由于現(xiàn)場火勢(shì)較大，滅火作業(yè)受阻。3時(shí)45分，敖溪鎮(zhèn)政府專職隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場，增設(shè)一支水槍控制現(xiàn)場火勢(shì)，并由西側(cè)入口深入起火建筑開展滅火作業(yè)。3時(shí)55分，松煙鎮(zhèn)政府專職隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場，鋪設(shè)一支水槍干線由東側(cè)入口進(jìn)入起火建筑滅火。

4時(shí)11分，余慶縣消防救援大隊(duì)、湄潭縣新站路消防站、余慶縣白泥路消防救援站先后抵達(dá)現(xiàn)場，迅速接管指揮，成立現(xiàn)場指揮部，立即制定“全力壓制火勢(shì)，優(yōu)先搜救人員”的處置方案，派出攻堅(jiān)組和搜救小組同時(shí)開展作業(yè)，在樓內(nèi)設(shè)置3個(gè)水槍陣地，對(duì)火勢(shì)進(jìn)行控制。搜救小組在四樓相繼搜救出兩名被困人員（張某全、蔡某先），移交現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員。后又在三樓東側(cè)臥室床尾與窗臺(tái)的縫隙發(fā)現(xiàn)被埋壓的第三名被困人員（廖某嘉），經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)已死亡。6時(shí)35分，確認(rèn)現(xiàn)場無復(fù)燃可能后，消防救援人員清點(diǎn)器材歸隊(duì)。6時(shí)許，送醫(yī)救治的兩名被困人員（張某全、蔡某先）經(jīng)醫(yī)院搶救無效確認(rèn)死亡。

（三）善后處置情況

火災(zāi)發(fā)生后，余慶縣委、縣政府立即成立善后工作專班，明確相關(guān)工作任務(wù)，安排專人對(duì)死者家屬進(jìn)行安撫，并爭取民政及相關(guān)部門救助，解決受災(zāi)戶臨時(shí)居住問題。截至目前，三名死者已于2024年2月19日23時(shí)49分在余慶縣殯儀館火化。家屬情緒穩(wěn)定可控，相關(guān)善后工作有序開展。

四、火災(zāi)事故調(diào)查情況

（一）現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

1.環(huán)境勘驗(yàn)。起火建筑坐東朝西，東側(cè)為巷道，西側(cè)為聚龍路，南北兩側(cè)緊鄰居民樓。火災(zāi)現(xiàn)場一樓室內(nèi)及周圍有四個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，僅一樓客廳東南角攝像頭采集的視頻可調(diào)取，外部無煙囪、架空電線等可能引發(fā)火災(zāi)的物體。

2.初步勘驗(yàn)。對(duì)各層過火痕跡進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)一、三層過火最為嚴(yán)重，內(nèi)部物品全部燒毀，墻壁和吊頂多處抹灰層不同程度脫落，二層、四層次之，其中二層內(nèi)部可燃物較多，物品多存在局部碳化和煙熏痕跡，四層可燃物相對(duì)較少，過火痕跡較輕，但煙熏痕跡最重，樓梯間和過道墻面煙熏層較厚，局部墻面抹灰層脫落。觀察一至四層樓梯間墻面煙熏情況，發(fā)現(xiàn)煙熏痕跡從四樓到一樓依次遞減，但墻面抹灰層脫落程度依次遞增。房屋電表、空開及閘刀位于一層西側(cè)房間距離地面約2.2米南外墻上，均呈開啟狀態(tài)。一層?xùn)|側(cè)門外鋼棚上有一監(jiān)控?cái)z像頭（已燒毀）。

從西側(cè)正門進(jìn)入起火建筑，西側(cè)房間由西向東依次擺放有空調(diào)、桌椅、飲水機(jī)、多功能取暖茶幾和鍋灶、桌子操作臺(tái)等物品，均有明顯過火痕跡但未被燒毀，桌椅完好，西側(cè)房間西南角、東北角監(jiān)控設(shè)備已燒毀。經(jīng)該房間東北角的門進(jìn)入中部回形樓梯間，樓梯間木質(zhì)扶手已全部燒毀。一層?xùn)|側(cè)為客廳區(qū)域，客廳北半部分由西向東依次擺放有沙發(fā)（呈“品”字形擺放）、多功能取暖茶幾、鳥籠式電暖爐、木質(zhì)隔斷、盆景、塑料凳、紙箱、麻將機(jī)和電風(fēng)扇等物品。客廳南半部分由西向東依次擺放有電視柜、液晶電視、立式保鮮柜、冰柜。麻將機(jī)向西側(cè)傾斜，東側(cè)兩條支腿仍保持直立，立式保鮮柜向西側(cè)傾倒，冰柜西北側(cè)內(nèi)凹。木質(zhì)隔斷除底座有少量殘留外，其余完全燒毀，多功能取暖茶幾燒損嚴(yán)重，僅剩金屬底板和部分熔融立柱。多功能取暖茶幾位置地面有插線板、電源線燃燒殘留物，沙發(fā)被完全燒毀。鳥籠式電暖爐過火嚴(yán)重，保護(hù)罩變形，內(nèi)部有2個(gè)“U”形發(fā)熱管，其中一個(gè)爆裂，另一個(gè)相對(duì)完好。房間內(nèi)東南角、西南角監(jiān)控設(shè)備已燒毀。

從樓梯間前往二層，一層至二層樓梯內(nèi)側(cè)擺放有調(diào)味品（食鹽、味精等）、抽紙、谷物等物品，有明顯過火痕跡，但未完全燒毀。二層西側(cè)為廚房，擺放有鐵質(zhì)煤爐和木質(zhì)櫥柜，有輕微過火痕跡和嚴(yán)重?zé)熝圹E。廚房東側(cè)為衛(wèi)生間，洗漱間內(nèi)有嚴(yán)重?zé)熝圹E，內(nèi)部洗漱用品軟化變形，吊頂抹灰層脫落，熱水器電源線軟化脫膠。二層樓梯間東側(cè)第一間為客廳，內(nèi)部有沙發(fā)、多功能取暖茶幾、冰箱等物品上部分不同程度燒毀，墻壁有明顯煙熏痕跡。穿過客廳向東進(jìn)入東側(cè)臥室（張某全、蔡某先臥室），臥室門上半部分有煙熏痕跡，仍能正常開閉，臥室內(nèi)的床、衣柜等物品保存較為完好，有輕微煙熏痕跡。

從樓梯間前往三層，三層西側(cè)為臥室，臥室內(nèi)的床、衣柜和棉制品被燒毀。臥室東側(cè)為衛(wèi)生間，有明顯過火痕跡，內(nèi)部物品未完全燒毀。三層樓梯間東側(cè)第一間為客廳，客廳內(nèi)的沙發(fā)、電視、衣柜等物品已完全燒毀，房間南側(cè)墻壁上有電視外殼殘留。穿過客廳再向東為臥室，房間內(nèi)的床、衣柜、床頭柜、衣物被燒毀，房間窗簾脫落，有明顯煙熏痕跡。

從樓梯間前往四層，三層至四層樓梯北側(cè)轉(zhuǎn)角處擺放有一臺(tái)消毒柜（長57cm，寬40cm，高130cm），四層西側(cè)為臥室，內(nèi)部物品全部燒毀。緊靠四層西側(cè)臥室的房間為衛(wèi)生間，內(nèi)部煙熏痕跡嚴(yán)重，物品未完全燒毀。四層?xùn)|側(cè)第一間為臥室，臥室內(nèi)未過火，物品保存較為完好，但煙熏痕跡嚴(yán)重。四層最東側(cè)的臥室門處于開啟狀態(tài)，內(nèi)部物品煙熏過火痕跡嚴(yán)重。從四樓前往樓頂，四層樓梯間至樓頂?shù)臉翘輧?nèi)側(cè)堆放有大量塑料袋包裝的干辣椒，未完全燒毀，樓梯梯步和墻面上有較厚黑色煙塵堆積。樓頂裝有漆木門，木門房屋內(nèi)一側(cè)煙熏痕跡明顯，屋頂外部墻面幾乎無煙熏痕跡。

3.細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)。對(duì)一層客廳內(nèi)麻將機(jī)進(jìn)行勘驗(yàn)，麻將機(jī)由東向西傾斜，電源線外皮被燒毀，僅剩內(nèi)部裸露的銅芯線殘留。麻將機(jī)西側(cè)木質(zhì)隔斷僅剩長30cm、高15cm的底座殘留，隔斷底座上的燃燒終止線由西向東逐漸升高。沙發(fā)區(qū)域地面上方覆蓋有碎裂的瓷磚、墻面脫落抹灰層等，堆積層底部為木質(zhì)沙發(fā)碳化殘留物。多功能取暖茶幾燒毀嚴(yán)重，只有金屬底座和部分鋁制熔融立柱殘留，電源線絕緣層完全燒毀，內(nèi)部銅芯線裸露，無明顯故障痕跡。對(duì)鳥籠式電暖爐進(jìn)行勘驗(yàn)，鳥籠式電暖爐已全部燒毀，電源線斷成多節(jié)，內(nèi)部2個(gè)“U”形發(fā)熱管存在一處接頭碎裂，發(fā)熱絲存在缺損。

4.專項(xiàng)勘驗(yàn)。調(diào)查人員通過登錄當(dāng)事人手機(jī)監(jiān)控視頻云端賬號(hào)，提取2月15日完整視頻47段，2月14日完整視頻750段，通過對(duì)監(jiān)控視頻進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)一樓東側(cè)客廳多功能取暖茶幾位置最先出現(xiàn)亮光。調(diào)查人員在一樓客廳內(nèi)，提取物證13個(gè)：麻將機(jī)電源線殘留物（1號(hào)物證）、鳥籠式電暖器爐殘留物（2號(hào)物證）、多功能取暖茶幾電源線殘留物（3號(hào)）、多功能取暖茶幾旁的插線板線路殘留物（4號(hào)物證）、手機(jī)數(shù)據(jù)線殘留物（5號(hào)物證）、插線板殘留物（6號(hào)物證）、多功能取暖茶幾東北側(cè)插頭金屬片（7號(hào)物證）、鳥籠式電暖爐線路殘留（8號(hào)物證）、多功能取暖茶幾周邊3段電源線殘留物（9-11號(hào)物證）、南側(cè)電視機(jī)下方插線板殘留物（12號(hào)物證）、一層樓梯起點(diǎn)處線路殘留物（13號(hào)物證）。通過對(duì)所提物證進(jìn)行觀察，除8號(hào)物證外，未發(fā)現(xiàn)明顯的短路、過負(fù)荷、熔珠痕跡。

（二）檢驗(yàn)檢測情況

1.尸檢情況：余慶縣公安局司法鑒定中心出具的尸檢報(bào)告｛（余）公（司）（法病）字〔2024〕3、4、5號(hào)）｝證明，三名死者系吸入有毒煙氣后窒息，為“生前燒死”。

2.視頻送檢情況：通過天津消防研究所對(duì)視頻進(jìn)行分析，認(rèn)定起火時(shí)間為2024年2月15日2時(shí)08分許，出現(xiàn)火光的部位位于一樓客廳鳥籠式電暖爐附近（視頻分析意見編號(hào)：SX240092）。

3.電氣線路送檢情況：通過四川消防研究所對(duì)所提取的相關(guān)線路進(jìn)行鑒定，認(rèn)定提取的鳥籠式電暖爐線路存在短路痕跡（報(bào)告編號(hào)：應(yīng)急消川研司鑒中心〔2024〕物鑒字第0167號(hào)）。

（三）調(diào)查結(jié)論

1.排除雷擊引發(fā)火災(zāi)：通過調(diào)取當(dāng)日氣象證明，起火當(dāng)日龍家鎮(zhèn)上空無雷電現(xiàn)象。

2.排除人為縱火：結(jié)合現(xiàn)場勘驗(yàn)和物證鑒定結(jié)果，在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)汽油、柴油等助燃劑，視頻監(jiān)控畫面未發(fā)現(xiàn)有關(guān)縱火線索。

3.排除吸煙引發(fā)火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生前，建筑內(nèi)共有張某全、蔡某先、廖某嘉、張某業(yè)4人，蔡、廖2人不抽煙，且視頻畫面顯示，張某業(yè)未在起火部位抽煙，張某全在14日23時(shí)抽著煙上樓后未再出現(xiàn)。

4.排除小孩玩火：視頻畫面顯示，火災(zāi)前廖某嘉、張某無在一樓玩火行為。

5.認(rèn)定起火原因?yàn)椋阂粯强蛷d多功能取暖茶幾下方的鳥籠式電暖爐發(fā)生電氣線路故障，引燃周圍可燃物發(fā)生火災(zāi)。①經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，一樓客廳燒毀痕跡較其他房間更為嚴(yán)重，鳥籠式電暖爐位置的多功能取暖茶幾乎全部燒毀，僅剩金屬底板和部分熔融立柱，周邊沙發(fā)全面碳化，沙發(fā)周圍墻面瓷磚掉落、碎裂嚴(yán)重。②經(jīng)多名證人證實(shí)，最先起火房間位于一樓客廳。③調(diào)取一樓客廳視頻并送檢分析，證實(shí)一樓客廳沙發(fā)區(qū)域茶幾位置的鳥籠式電暖爐處于開啟狀態(tài)，且在2時(shí)08分，電暖爐位置出現(xiàn)電火花后房間斷電。④通過四川消防研究所對(duì)所提取的相關(guān)線路進(jìn)行鑒定，認(rèn)定提取的鳥籠式電暖爐線路存在短路痕跡。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、檢驗(yàn)鑒定和綜合分析，認(rèn)定余慶縣龍家鎮(zhèn)“2·15”火災(zāi)事故的直接原因是一樓客廳多功能取暖茶幾下方的鳥籠式電暖爐發(fā)生電氣線路故障，引燃周圍可燃物并蔓延擴(kuò)大所致。

（二）間接原因

1.電器使用不當(dāng)是火災(zāi)發(fā)生的主要誘因。經(jīng)查，起火戶家中有多功能取暖茶幾2個(gè)、鳥籠式電暖爐2個(gè)、電爐1個(gè)、電視機(jī)2臺(tái)、帶電魚缸1個(gè)、冰柜1臺(tái)、空調(diào)1臺(tái)，均為大功率電器，取暖時(shí)存在將鳥籠式電暖爐放在多功能取暖茶幾下方的使用習(xí)慣，用電安全意識(shí)薄弱。

2.建筑消防安全條件差，疏散困難。起火建筑為居民自建房，疏散僅靠一部通天樓梯，居住區(qū)域與樓梯間未形成有效防火分隔，一樓發(fā)生火災(zāi)后，將通往室外的疏散路線阻斷，大量有毒煙氣無法排出，迅速向頂樓聚集，切斷了通向屋頂安全區(qū)域的第二逃生路徑，加之火災(zāi)發(fā)生在凌晨，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，最終導(dǎo)致3名被困人員錯(cuò)過逃生時(shí)機(jī)。

3.人員自救逃生能力弱。群眾消防安全意識(shí)淡薄，用火用電安全意識(shí)缺乏，自防自救能力較差。此次火災(zāi)中的3名死者火場逃生自救能力弱，未在第一時(shí)間選擇正確的方式進(jìn)行逃生，是導(dǎo)致人員死亡的重要因素。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遵義市余慶縣龍家鎮(zhèn)“2·15”火災(zāi)是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、黨委政府及相關(guān)單位存在的主要問題

（一）余慶縣龍家鎮(zhèn)政府

根據(jù)《余慶縣自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，龍家鎮(zhèn)系自建房隱患排查治理的主體單位，在貫徹上級(jí)工作部署上存在偏差，安排部署不到位，未明確牽頭部門和工作職責(zé)，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）開展自建房安全隱患排查整治不力。龍家鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)隊(duì)員均由各崗位人員兼任，未落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度。

（二）余慶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

根據(jù)《余慶縣自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，余慶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為全縣自建房安全專項(xiàng)整治工作牽頭單位，貫徹上級(jí)文件精神不到位，統(tǒng)籌自建房安全隱患排查整治不力，調(diào)度有關(guān)部門開展自建房消防安全隱患排查整治不到位。

（三）余慶縣消防救援大隊(duì)

余慶縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房消防安全排查整治。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自建房消防安全排查整治不力，指導(dǎo)政府專職消防隊(duì)建設(shè)不到位。

（四）余慶縣人民政府

按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，余慶縣人民政府統(tǒng)籌轄區(qū)自建房安全專項(xiàng)排查治理不到位，安全隱患排查治理不徹底，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門履職情況監(jiān)管不力。

七、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交紀(jì)委監(jiān)委處理。

八、事故整改和防范措施建議

（一）完善自建房綜合治理體系。各級(jí)各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確自建房安全整治歸口責(zé)任，建立完善研判決策制度，進(jìn)一步加大自建房安全隱患排查力度，科學(xué)制定整改計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)自建房安全狀況的研判，統(tǒng)籌調(diào)度好自建房消防安全、結(jié)構(gòu)安全、居住安全等隱患問題的綜合治理。

（二）深化火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)各部門要立即落實(shí)中央、省、市近期部署開展的除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作要求，認(rèn)真研判消防安全形勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房開展全面摸排，全面排查自建房內(nèi)消防安全隱患，要持續(xù)深化“破窗行動(dòng)”，對(duì)影響人員疏散逃生和滅火救援的防盜窗、防盜網(wǎng)、廣告牌予以拆除，各部門要形成工作合力、共同研究解決，確保自建房消防安全隱患整治成效。

（三）進(jìn)一步加大工作督導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）要定期組織對(duì)自建房消防安全排查整治情況和基層工作人員履職情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)方案制定是否合理、隱患排查是否徹底、隱患是否整改銷案、上報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)等情況進(jìn)行核實(shí)，并按照“三管三必須”的原則，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站、所切實(shí)落實(shí)消防工作職責(zé)，確保自建房消防安全排查整治各項(xiàng)工作措施得到有效落實(shí)。

（四）健全應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的思路，構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋的專（兼）職消防隊(duì)伍，在消防部門將政府專職隊(duì)納入日常調(diào)度的基礎(chǔ)上，屬地政府要進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)24小時(shí)專人值班制度，配置必要的消防車輛器材裝備，定期組織開展訓(xùn)練、演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能快速出動(dòng)、高效處置。

（五）提高消防宣傳針對(duì)性。各地要通過抖音、微博、微信公眾號(hào)、電視、廣播等途徑，對(duì)村（居）民用火用電、應(yīng)急逃生等消防安全常識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳和警示教育，發(fā)動(dòng)群眾開展自查自糾，主動(dòng)參與到自建房安全隱患排查整治工作中來，形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與的濃厚氛圍。要持續(xù)開展“敲門入戶”，重點(diǎn)對(duì)“鰥寡孤獨(dú)、留守兒童、老弱病殘”等群體，開展面對(duì)面培訓(xùn)教育，教授基本逃生技能，規(guī)范引導(dǎo)群眾安全用火用電用油用氣，提升群眾安全意識(shí)和疏散逃生能力。

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靠山屯閑話

既往不戀，當(dāng)下不雜，

未來不迎，縱情向前。

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