越南最近又出一個戰略性政策

6月3日下午，越南國會常務委員會通過了《人口法令》第十條修正案，該修正案自通過之日起立即生效。

此前的越南《人口法令》第十條規定，除政府特別批準情形外，夫妻及個人僅允許生育一至兩個孩子。

修改后的越南《人口法令》第十條規定，每對夫妻及個人可基于平等原則，依據年齡、健康狀況、學習條件、工作性質、收入水平及育兒能力等因素，自主決定生育時間、子女數量及生育間隔。

換句話說，越南廢除了實施37年的生育限制政策，“人口管制”正式落幕。

越南取消生育限制的原因主要有以下幾個：

其一、經濟持續高速發展，在東西方博弈的夾縫中吃工業化紅利

現在的越南，和印度一樣，都處于歷史上最好的時代。雖然國內有這樣那樣的問題，但由于GDP增量很高，可以化解很多問題，同時提供各種機會。另外現在的國際格局對越南很有利。中美對弈，但斗而不破，這導致中國部分產業外溢，讓越南獲益良多。在可以預期的未來，中美博弈不會停止，越南的機遇也不會停止。

其二、老齡化率突破10.3%，勞動力縮減警報已經拉響

越南之所以可以享受工業化紅利，另一個重要原因是人口紅利。現在的越南，很擔心勞動力萎縮，而被東西方拋棄。世界銀行警告稱，若越南生育率持續低于1.8，到2050年勞動力將減少1200萬。越南總人口大約1億人，勞動力人口15歲—65歲，占總人口的68.26%，不到7千萬。如果減少1200萬，那將是不可承受之重。

其三、總和生育率持續下跌，老齡化就在不遠處

越南總和生育率目前僅1.91，已經低于維持人口平衡的2.2，并且會繼續下跌。按現在的趨勢，再過一代人，即20年之后，越南會面臨老齡化陷阱。2024年，越南人均GDP僅4300美元。稍有不慎，便會跌入未老先衰的陷阱。眾所周知，地球村很殘酷，大部分國家永遠是配角的命，不會富有，也不會影響世界進程。還有一部分國家，有富裕的機遇卻逃不過未富先老的命運。

其四、摸著中國的經驗過河

越南和中國既是一衣帶水的鄰居，也有著剪不斷理還亂的關系。

歷史上的越南曾經是中華帝國的一部分，也曾是中華帝國的藩屬國。越南的歷史和文化深受華夏文明的影響，到處都是華夏文明的因子。換句話說，越南歷史上，一直借鑒中國的經驗，摸著中國的經驗過河。

到了近代，中國衰落了，越南也衰落了。

二戰之后，中國成了紅色中國，挫敗了美國；越南也在中國的幫助下成了紅色越南，同樣也挫敗了美國。但越南學中國又不透徹，同時抱著蘇聯的大腿不放，妄圖在蘇聯的支持下稱霸中南半島，于是和中國鬧了不愉快，最終吃到了教訓。

中國擺脫蘇聯的干預后，調整了國家戰略，并開啟了改革開放的大潮，迎來第一波發展。越南看到中國改開后取得了快速發展，又開始模仿中國搞改開，并且逐漸取得了一系列成果。當然越南改開和中國也不完全一致，有些地方（比如戶籍制度上）比中國更激進，有些地方（比如還存在軍隊經商）卻裹足不前。

在人口改革領域，越南也摸著中國經驗過河。1988年中國將計劃生育定為基本國策，越南同年推出“兩孩政策”；2013年中國試點“單獨二孩”，2020年越南鼓勵二胎；2021年中國全面放開三孩并配套育兒假、個稅減免，2025年越南徹底解除生育限制。

那么越南的手段能挽救生育率么？顯然不能。因為這個困局并不是越南自己的，而是全球性的。

什么是全球性？就是不分國籍、信仰或種族，都會面臨的問題。

中國總和生育率比越南還低很多，人口老齡化比越南還嚴重。中國未能解決的問題，越南當然也解決不了。

再把范圍擴展一下，東亞發展更早的日本、韓國、新加坡，生育率同樣低得可憐，他們采取了更大的力度挽救生育率，仍然沒能成功。

再把目光擴展到整個地球村，歐美等先發國家，在接受移民的條件下，生育率同樣很低。如同只統計他們的主體民族，生育率更低。他們也采取了各種措施鼓勵生育，但效果有限。

如果把這個問題深化一下會發現，但凡經歷過工業化的國家，人口生育率都會不可避免地下降。比方說戰爭之前的俄羅斯和烏克蘭，是前蘇聯加盟國中工業化發展最好的兩個國家，也是現在人口生育率最低的國家。再比方說伊朗，曾經在巴列維王朝時代搞過工業化，現在也遇到人口危機。再比方說，印度和越南一樣，馬上也面臨人口危機。

所以不論越南是否結束計生政策，都會不可避免地陷入人口危機。縱觀歷史進程，人口危機才是漂浮在人類文明上空最大的幽靈。按照立體史觀大周期律的邏輯，工業文明周期之前，因為物資匱乏，引發人口危機的因素主要是戰爭和瘟疫。

工業文明周期之后，物資雖然極大豐富了，但都得用錢賣；引發人口危機的因素變成了高房價、養老、醫療而帶來巨大經濟壓力（錢不夠用），被內卷社會體系榨干的時間（太忙了），以及血緣關系的淡漠（親情梳離）。這就造成了所有經歷工業化的群體，不論種族與信仰或國家差異有多大，無一例外地出現生育率降低。

所以如果在工業文明周期內，再過兩三代人，非洲與東南亞人口增長也會停滯不前。整個地球村都會面臨全面的人口危機。這樣的危機，大概只有信息文明到來之后，解除了壓在人們身上的“房價、養老、醫療”危機，將人們從壓抑內卷的環境中解放出來，才有可能解除吧。