“湘潭工程機械再制造體系改革”系列報道①

從“湘潭制造”到“湘潭再制造”

——一座城市的綠色循環經濟發展改革實踐

全媒體記者 吳新春 李澤蘭 通訊員 雷理湘

最近，湘潭中部國際機械園負責人楊榮波忙得不亦樂乎：剛接待完一撥來自非洲的客人，馬不停蹄又到展館現場進行指導，還來不及坐下好好吃個飯又匆匆趕往長沙……6月中旬，中非經貿博覽會湘潭中部國際機械園工程機械再制造展就要開幕了。湘潭工程機械再制造，將首次在如此高規格的國際舞臺上集體亮相。

楊榮波很忙，也很自信。2024年底，湖南省《促進工程機械再制造體系改革方案》出臺；2025年3月，湘潭市政府印發了《湘潭市促進工程機械再制造體系改革實施方案》。“這給了我們莫大的鼓勵！”按照方案，到2026年底，我市工程機械再制造產業產值規模將達到50億元以上，工程機械銷售規模也將達到50億元以上。

“湘潭再制造”，或將成為“湘潭制造”之后的又一工業新名片。

“再制造”，萌芽在“湘潭制造”的枝頭

一直以來，“湘潭制造”就是這座城市的驕傲。

湘潭制造業整體起步于20世紀50年代。依托國家“一五”計劃布局，湘潭組建了以鋼鐵冶金和電機電控電傳動產業等為核心的工業體系。經過70多年的發展，湘潭形成了以“三優三特”現代產業體系為代表的制造業產業集群。制造業產業增加值占GDP比重保持在40%以上，居全省第一。特別是近兩年來，通過實施“三改一擴”（技術改造、數字化改造、綠色改造、擴產擴能）行動，湘潭市推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化轉型，實現了“湘潭制造”向“湘潭智造”的跨越式發展。湘潭市已連續4年上榜全國先進制造業百強市，并成功獲批兩個國家級產業集群。鋼鐵產業、新能源和汽車產業成為我市兩大千億產業集群。

伴隨著制造業的飛速發展，在工程機械領域，近年來“湘潭再制造”隱隱有崛起之勢。

工程機械再制造，是以制造為基礎，依賴制造環節積累的技術、設備和產業鏈資源，將制造產出物（即已使用或報廢的產品），通過專業化修復、升級改造使其恢復性能甚至超越新品的技術狀態。

湘潭擁有發展工程機械再制造產業顯著的產業優勢。

在機械加工制造能力方面，湘潭有江麓、九五精機、中冶京誠等高端裝備制造企業，有崇德科技、睿騰精密、宇恒汽車等一批機加工能力突出的企業，有永達機械、湘電重裝、中旺機械等近40家工程機械再制造及維修企業，能有效支撐工程機械再制造產業發展。

在電機電控配套能力方面，作為全國中小企業特色產業集群，湘潭電機電控產業集群集聚了一批以湘電集團、華聯電機、華菱線纜、沃森電氣等為核心的上下游企業，生產的電機電控產品能廣泛應用于工程機械領域。

在工程機械鋼材方面，全球產能規模最大的寬厚板生產基地湘鋼生產的寬厚板、線材、棒材等廣泛應用于工程機械領域，并銷售給螺栓、緊固件、起重機等下游工程機械領域客戶，其中碳圓棒材、普低板、高強耐磨板等產品直接與三一集團、中聯重科、徐工、卡特彼勒等整機廠配套。

近水樓臺先得月。2014年，隨著中部國際機械園的建成投產，不少有識之士開啟了探索工程機械再制造的發展之旅。

在“湘潭制造”枝頭，“湘潭再制造”萌芽了。

中部國際機械園。

“再制造”，連接起循環經濟的閉環

“‘再制造’不是二手設備的簡單售賣。”在楊榮波看來，工程機械再制造應該算是工程機械設備的一個新的生命周期。這個周期包括二手設備的檢測評估、設備拆解、設備功能恢復或提升、再制造產品的檢測評估、走向市場的價格認定和售后服務6個環節。

6月4日，在中部國際機械園內，從事工程機械再制造已20多年的湖南中隧工程機械有限公司董事長張安，撫摸著眼前一臺油漆一新的挖掘機長臂，仿佛準備和一位即將遠去的朋友告別。這位“朋友”初始出廠日期是2003年，在國內各大工地輾轉服役已超過20年。今年4月，傷痕累累的它“退休”后來到了這里。一番檢測評估后，它被拆解成了一萬多個零件。磨損老化的零部件該修復的修復，該替換的替換。不僅原有的功能已全部恢復，甚至還根據客戶需求添加了部分前沿新技術。“最多一二十天后，你就可以在馬來西亞的工地上看到它大顯身手——它至少還可以重回青春十多年！”

市工信局一名負責人證實，再制造其實是循環經濟的高級形式，屬于國家戰略性新興產業的重要組成部分。“通過資源循環利用反哺制造產業，構成‘生產—使用—回收—再生產—再使用’的循環鏈條，形成閉環經濟。”在這個過程中，“制造”奠定產業根基，“再制造”賦予其可持續性和高附加值，從而共同推動湘潭從傳統工業城市向綠色智造高地轉型。而與制造新品相比，再制造可節約成本50%，節能60%，節材70%，減排80%。

數據顯示，我國工業行業每年因磨損和腐蝕等原因導致設備停產、報廢造成的損失約占到全年GDP的10%，損失高達千億元，巨大的資源浪費還對生態環境造成難以預估的破壞。與此同時，中國工程機械市場保有量已超900萬臺，其催生的千億級再制造藍海為市場提供了巨大的想象空間。發展再制造產業更是被人稱為“開挖城市金礦”。國內外已有眾多企業專門成立了再制造業務部門，專門從事再制造產業的研究發展，像三一重工甚至在國內多點布局再制造基地。

湘潭企業也敏銳地捕捉到這一商機。作為“湘潭制造”的標志性企業之一，湘電股份近年來也在“再制造”領域持續發力。在關鍵核心技術的加持下，湘電股份針對低能效電機開展了相關的再制造業務，形成一套完整的舊件拆解、舊件清洗、舊件無損探傷、舊件分類檢測、舊件加工、舊件裝配、整機性能測試、包裝等再制造體系，從而收獲了工業領域大中型退役電機等再制造業務的良好業績。值得一提的是，2024年，湘電股份還成為省內唯一一家上榜工信部公示的符合《機電產品再制造行業規范條件》企業名單（第一批）的企業。

在位于岳塘經開區的湘潭中部國際機械園，再制造行業也已初具規模。園區涵蓋4S店區、二手設備再制造經營區、零配件區、再制造生產區和國際貿易出口區5大板塊，入駐園區企業達200余家。作為我省工程機械再制造改革綜合試點單位，中部國際機械園已成為我省重要的工程機械再制造基地，與非洲、東南亞、中亞、中東、南美的30多個國家和地區有出口貿易業務合作，工程機械再制造設備出口額每年以50%以上的速度增長，已初步發展為中部地區工程機械交易量最大、后市場產業鏈配套最全的現代化產業服務平臺。

數據顯示，2024年，湘潭工程機械再制造及維修產業產值約30億元。

站在“湘潭制造”肩膀上的“湘潭再制造”，一頭扎進這個千億產業的藍海，連接起循環經濟的閉環。

“再制造”，托舉起“湘潭制造”的未來

工程機械市場從增量市場向存量市場轉變。基于國家戰略考慮，省、市各級政府部門已紛紛行動起來，為工程機械再制造大開“綠燈”。

推動工程機械再制造改革，標準建設是首要問題。目前我省正以挖掘機、裝載機、起重機等量大面廣的工程機械品類為重點，依托龍頭企業、技術機構、行業協會等制（修）訂工程機械再制造及維修地方標準、團體標準，探索通過推動現有地方標準、團體標準轉化為國家標準、行業標準，以及牽頭或參與制定國家標準、行業標準等方式，逐步建立完善工程機械再制造及維修標準體系，加快推進已發布工程機械再制造及維修標準落地運用。同時，加快探索建立國際標準互認機制，為再制造出海打通前路。今年3月，湘潭市政府和中國檢驗認證集團達成戰略合作，在中部國際機械園建設二手設備評估檢測中心，布局核心部件檢測實驗室，面向全國開放二手設備評估、檢測、認證等業務。

在平臺建設方面，省內明確表示“支持湘潭岳塘中部國際機械園等有條件的地方建設工程機械再制造及維修出口基地”。市商務局負責人表示，將充分發揮中非經貿深度合作先行區、中國（湖南）自貿試驗區協同聯動區、跨境電商綜試區等開放平臺的疊加優勢，復制自貿區改革試點經驗，引進中檢、浩通等標準檢測、國際貿易服務企業落戶園區。本次展會已組織湘鋼、湘電等制造業龍頭企業及牽引機車廠、宇山重工等湘潭礦山裝備制造企業參展，成功邀請來自41個國家300余名非洲嘉賓客商來潭考察。

在推動產業發展方面，省、市政府同時強調要強化技術創新、推動轉型升級和加強產品推廣應用。湘潭市還將加大對工程機械再制造龍頭企業的招引，支持本地工程機械再制造及維修企業轉型升級、做大做強，加強企業品牌建設，聯合高校、科研院所開展技術攻關，提高再制造及維修水平。同時，加強產業協同，支持星機匯、恒拓等工程機械再制造及維修企業聯合市內相關企業探索工程機械廢鋼、塑料、玻璃等材料回收利用模式；支持工程機械企業向新能源、無人駕駛、農機、應急裝備等領域轉型。

此外，在完善服務體系方面，湘潭市將強化評估檢測認證，構建便捷的境外售后保障體系；在推動土地利用模式創新、助力企業爭資爭項和優化稅收征管機制等方面積極爭取政策支持。

在政策的號角聲中，一幅工程機械“湘潭再制造”藍圖已經展開。

圍繞工程機械再制造產業端、貿易端建設，構建“一核兩極多點”發展布局，即以工程機械二手設備交易及再制造為發展核心，以湘潭中部國際機械園、工程機械配套產業園為發展增長極，推動形成工程機械新設備和二手設備交易并舉、內外貿融合發展并重、設備交易和再制造并進的多點發展新模式。制定工程機械再制造產品相關技術標準、評估鑒定準則和市場準入條件，建設流通溯源和出口全流程服務體系，逐步打造工程機械二手設備維修翻新、銷售貿易、零部件再制造、降級使用、拆解回收利用產業鏈條，加快形成以貿促產、以產帶貿、產貿融合的產業生態。

從“湘潭制造”到“湘潭再制造”，這座城市的綠色循環經濟發展改革實踐正在加速。