【記者觀察】

完善海事司法體系

“兩高”協(xié)同破題

2025年6月8日是第17個世界海洋日和第18個全國海洋宣傳日。在這個特殊的時間節(jié)點，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于完善對海事法院法律監(jiān)督機制的通知》（下稱《通知》），明確由11個檢察院對全國11個海事法院實行“一對一”監(jiān)督。這種制度設計既堅持了檢察機關法律監(jiān)督的憲法定位，又充分尊重了海事審判的專業(yè)特性，彰顯了“兩高”協(xié)同深化司法體制改革的政治智慧，同時標志著我國海事審判與檢察監(jiān)督協(xié)同機制邁入系統(tǒng)化規(guī)范化的新階段。

記者采訪了解到，自1984年我國首批海事法院成立以來，經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界上海事審判機構最多、最完善，審理海事案件數(shù)量最多、類型最豐富的國家。海事案件具有顯著的專業(yè)化與國際化雙重特征：既涉及航運、貿易、海洋環(huán)保等專業(yè)領域，又因其涉外屬性而具有廣泛的國際影響力。在檢察監(jiān)督層面，由于各海事法院的管轄范圍跨市甚至跨省，而地方檢察院的設置和轄區(qū)不與之對應，一定程度上影響檢察監(jiān)督實效。

高質效辦好每一個海事案件不僅關乎個案公正，更是服務國家戰(zhàn)略、促進高質量發(fā)展、提升司法國際影響力的重要抓手。《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》明確要求“完善對人民法院巡回法庭和跨行政區(qū)劃審判機構等審判活動的監(jiān)督機制，確保法律監(jiān)督不留死角”。《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》將“完善對專門法院、最高人民法院巡回法庭等審判活動的法律監(jiān)督機制”列為重點改革任務。《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》也提出“會同有關部門規(guī)范專門法院設置的標準程序、規(guī)劃布局、管轄范圍和同級法律監(jiān)督機制”。作為全面深化司法體制改革的務實舉措，“兩高”聯(lián)合印發(fā)《通知》針對相關監(jiān)督盲區(qū)進行制度性補強，不但解決了“誰來監(jiān)督”“如何監(jiān)督”的核心問題，同時通過對司法資源的優(yōu)化配置，有力推動海事審判質效與檢察監(jiān)督效能的雙向提升。

《通知》構建起“一院一檢”監(jiān)督機制，11個檢察院均與其負責監(jiān)督的海事法院位于同一地市，既避免了多頭監(jiān)督或監(jiān)督空白，又能發(fā)揮屬地檢察院熟悉區(qū)域經(jīng)濟社會特點和海洋產(chǎn)業(yè)布局、檢法溝通高效便捷等優(yōu)勢，使檢察監(jiān)督與審判實踐需求深度嵌合，有利于促進形成海事審判、檢察工作合力。這種監(jiān)督機制生動詮釋了“兩高”在全面深化司法體制改革工作中，始終堅持“問題導向”與“效果導向”的辯證統(tǒng)一——既回應了海事案件專業(yè)化的辦案需求，又釋放了屬地司法力量的協(xié)同效能。

《通知》全文雖簡明扼要卻內涵深刻，既聚焦依法全面履行法律監(jiān)督職能，又著眼長遠健全審判與檢察協(xié)同發(fā)展的工作格局——

比如，明確“跨區(qū)劃檢察協(xié)作機制”。針對海事法院跨省、跨市管轄特點，《通知》明確“相關人民檢察院辦理對海事法院監(jiān)督案件涉及其他人民檢察院轄區(qū)的，其他人民檢察院要給予支持配合”，通過檢察一體化協(xié)作履職為“一對一”監(jiān)督賦能。也就是說，上海海事法院在審理涉及江蘇港口的案件時，江蘇省檢察機關有責任協(xié)助上海市檢察院第三分院開展調查核實等工作。該規(guī)定不僅有效破解了跨行政區(qū)劃法律監(jiān)督難題，更進一步豐富和彰顯了中國特色社會主義檢察制度優(yōu)勢。

又如，打出專業(yè)化建設“組合拳”。高質效辦好每一個海事案件要求辦案人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，法律監(jiān)督不僅要“有人監(jiān)督”，更要“有效監(jiān)督”。按照《通知》要求，相關省級檢察院要加強海事檢察工作的專業(yè)化辦案組織建設，引進、培養(yǎng)和配備專業(yè)人員力量，與海事法院建立同堂培訓機制。這種專業(yè)化辦案的推進，將有效提升司法隊伍的海事專業(yè)能力，為公正高效辦理海事案件奠定人才基礎。

當前，我國正在加快推進國際海事司法中心建設。“兩高”協(xié)同完善對海事法院的法律監(jiān)督機制，既是對現(xiàn)有制度的優(yōu)化升級，更是面向未來的戰(zhàn)略布局。隨著改革措施的落地見效，一個更加公正專業(yè)高效的海事司法體系必將為海洋強國建設提供更有力的司法保障，也為全球海事司法治理貢獻中國智慧和中國方案。

（來源：檢察日報·要聞版 記者：徐日丹）