來源：法治日報

法治日報全媒體記者 唐榮

6月12日，廣東省深圳市羅湖區司法局發布《涉企首違不罰事項清單》《涉企輕微不罰事項清單》《涉企行政裁量權基準（從輕、減輕）事項清單》“三張清單”，建立“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”階梯式處置機制，推動執法模式向服務型轉型升級。

“三張清單”系梳理國家、省、市相關文件中的涉企行政執法事項匯編形成，涵蓋了教育、市場監管、城市管理、住房建設、文化市場、衛生健康、水務等12個執法監管領域，共623個行政執法事項。清單實行“142+142+339”分級處置模式：首違不罰事項142項、輕微不罰事項142項、從輕減輕事項339項，對輕微不罰、首違不罰、從輕減輕的具體情形和適用條件均予以明確，為企業發展營造透明、穩定、可預期的法治環境。

羅湖以“三張清單”為切入口，靶向解決涉企執法中的“小過重罰”“畸輕畸重”“類案不同罰”等突出問題，為企業預留發展與試錯空間，避免執法不當給企業帶來的潛在成本。對符合不予處罰或可以不予處罰的行為，適用“首違不罰”“輕微不罰”清單及時進行校準，實現容錯糾錯；對符合從輕減輕的行為，適用從輕減輕清單及時予以規范，實現過罰相當。

“三張清單”將同步在羅湖區人民政府門戶網站政務服務“涉企行政執法三張清單”專欄公開發布，將散落于海量法律法規中的執法事項轉化為清晰簡明的“三張清單”。企業只需進入專欄，即刻開啟“精準導航模式”，快速、直觀地獲取12領域執法事項、執法主體、執法依據等關鍵信息，實現從“大海撈針”到“一鍵導航”。

羅湖通過構建政企良性互動關系，釋放嚴格監管不等于高額處罰的鮮明信號；推行案例指導制度，精選涉企典型案例匯編成冊，為執法人員提供“實戰指南”；完善執法監督機制，織密監督網絡，通過“定期體檢+隨機抽查”相結合的方式，督促執法部門全面適用“三張清單”；建立執法效果評估機制，通過企業滿意度調查、第三方評估等方式跟蹤政策實效，切實為企業減負賦能。

“下一步，我們將根據法律調整和執法實踐持續優化清單內容，找出行政執法與企業發展的最佳契合點、平衡點，護航企業安心發展。”羅湖區司法局有關負責人表示。