據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默茨等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)⒂?月訪華。在此之際，中方一系列管控舉措引發(fā)關(guān)注。近年來(lái)，中歐關(guān)系在經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域不斷深化。就拿彭博社爆料來(lái)說(shuō)，法德領(lǐng)導(dǎo)人此番訪華，有望促成空客與中方達(dá)成購(gòu)機(jī)大單，數(shù)量或在200至500架。這一潛在合作，對(duì)空客乃至歐洲航空產(chǎn)業(yè)意義非凡。一旦合作達(dá)成，將為空客帶來(lái)巨額訂單，推動(dòng)歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

從歐洲視角看，歐洲在經(jīng)歷俄烏沖突、能源危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力不小。與中國(guó)加強(qiáng)合作，是拓展市場(chǎng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的務(wù)實(shí)之舉。在能源領(lǐng)域，歐洲急需尋求穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道，中國(guó)在新能源技術(shù)、能源合作多元化等方面，有著廣闊合作空間。歐洲企業(yè)也看重中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，希望借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大對(duì)華出口，像德國(guó)汽車、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，渴望在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步提升份額。

默茨（資料圖）

美國(guó)對(duì)中歐走近卻相當(dāng)警惕。美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式有其特殊性，長(zhǎng)期依賴借新債還舊賬，維持龐大的債務(wù)規(guī)模。這種模式需要大量外部資金流入，要么吸引全球資本投資美國(guó)國(guó)債，要么通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治手段“收割”他國(guó)財(cái)富。此前美國(guó)一直試圖在經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)，圍堵中國(guó)發(fā)展，將中國(guó)視為“收割”目標(biāo)，可惜未能得逞。如今，看到中歐合作緊密，美國(guó)擔(dān)心歐洲資金、技術(shù)等資源流向中國(guó)，影響自身經(jīng)濟(jì)利益。尤其在高端制造業(yè)、新興技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)害怕歐洲與中國(guó)合作，打破其技術(shù)壟斷，削弱其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

歐盟自身有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在高端制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁。但在俄烏沖突后，歐盟面臨能源價(jià)格飆升、產(chǎn)業(yè)外遷等難題。美國(guó)趁火打劫，一方面抬高能源出口價(jià)格，讓歐盟在能源進(jìn)口上花費(fèi)大增；另一方面，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引歐洲企業(yè)赴美設(shè)廠，加劇歐盟產(chǎn)業(yè)空心化。若再被美國(guó)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)剝削，歐盟經(jīng)濟(jì)衰退將加速，社會(huì)矛盾也會(huì)隨之激化。

一旦中歐達(dá)成大額合作，如可能的空客購(gòu)機(jī)大單，美國(guó)就難以再將歐盟完全綁在遏制中國(guó)的戰(zhàn)車上。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治舞臺(tái)上，美國(guó)的霸權(quán)敘事會(huì)被動(dòng)搖，其通過(guò)盟友圍堵中國(guó)的策略將大打折扣。

中國(guó)稀土在全球地位舉足輕重。在儲(chǔ)量上，中國(guó)雖不是全球儲(chǔ)量最大的國(guó)家，但在產(chǎn)量和出口量上長(zhǎng)期占據(jù)重要份額，是全球稀土主要供應(yīng)國(guó)。而且，中國(guó)在稀土提煉、加工技術(shù)方面，領(lǐng)先全球。從稀土礦開(kāi)采到制成高純度、高性能的稀土產(chǎn)品，中國(guó)有著完整且高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

默茨（資料圖）

在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，稀土同樣不可或缺。隨著半導(dǎo)體技術(shù)不斷向高端化發(fā)展，對(duì)材料性能要求越來(lái)越高。稀土在制造先進(jìn)芯片的光刻技術(shù)、芯片散熱材料等方面，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一直試圖維持領(lǐng)先地位，研發(fā)投入巨大。但一旦失去中國(guó)稀土穩(wěn)定供應(yīng)，其研發(fā)進(jìn)程將受阻，在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸縮小。

中國(guó)在稀土管控上持續(xù)升級(jí)舉措。從政策法規(guī)完善角度，2024年10月1日起施行的《稀土管理?xiàng)l例》，明確稀土資源歸國(guó)家所有，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)從開(kāi)采、生產(chǎn)到銷售全流程，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格監(jiān)管。在出口管制方面，2025年4月4日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，涵蓋金屬、合金、靶材、永磁材料等多種產(chǎn)品形態(tài)。近期，中方還針對(duì)稀土磁體行業(yè)，推行精確追蹤系統(tǒng)，要求生產(chǎn)企業(yè)在線提交詳細(xì)的客戶名單、交易數(shù)量等數(shù)據(jù)。這一舉措讓稀土出口交易更加透明，有效打擊非法開(kāi)采、走私以及違規(guī)出口等行為，也杜絕了美國(guó)通過(guò)第三國(guó)間接獲取中國(guó)稀土的可能。

此外，美國(guó)藥品供應(yīng)體系對(duì)中國(guó)依賴程度超乎想象。從日常常用藥到部分高端特效藥品，中國(guó)在原料藥供應(yīng)上占據(jù)關(guān)鍵地位。像美國(guó)人常用的阿莫西林抗生素，其原材料超80%依靠中國(guó)供應(yīng)。在2024年，美國(guó)皮膚用藥關(guān)鍵原料“氫化可的松”，96%由中國(guó)生產(chǎn)。止痛藥“布洛芬”、退燒藥“撲熱息痛”等基礎(chǔ)藥品，同樣嚴(yán)重依賴中國(guó)制藥供應(yīng)鏈。這些藥品是美國(guó)家庭日常醫(yī)療保健、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)疾病的必備藥物，涉及美國(guó)民眾基本醫(yī)療需求。

默茨（資料圖）

一旦中國(guó)對(duì)藥品實(shí)施出口管制，美國(guó)藥品市場(chǎng)將遭受巨大沖擊。短期內(nèi)，美國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)將面臨原材料短缺，大量藥品生產(chǎn)線被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。市面上相關(guān)藥品供應(yīng)迅速減少，引發(fā)藥品價(jià)格飆升。民眾看病用藥成本大幅增加，一些低收入群體可能面臨無(wú)藥可用的困境。長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)難題。美國(guó)藥企若想實(shí)現(xiàn)原料藥自給自足，需投入巨額資金建設(shè)生產(chǎn)線、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，而且建設(shè)周期長(zhǎng)，至少需要10年時(shí)間，成本預(yù)計(jì)增加300%。在這期間，美國(guó)醫(yī)療體系將持續(xù)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，公共衛(wèi)生安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

不過(guò)，藥品不同于一般商品，關(guān)乎民眾生命健康。中國(guó)一直秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，即便在國(guó)際關(guān)系復(fù)雜背景下，也未輕易動(dòng)用藥品出口管制這一手段。若全面對(duì)美斷供藥品原料，美國(guó)必然會(huì)在人道主義層面大做文章，利用輿論工具抹黑中國(guó)，將中國(guó)塑造為不顧美國(guó)民眾生命健康的“反派”形象，試圖在國(guó)際輿論場(chǎng)占據(jù)道德制高點(diǎn)。所以，中方在權(quán)衡利弊后，暫未打出這張王牌。但這并不意味著中國(guó)沒(méi)有應(yīng)對(duì)手段，在必要時(shí)，中國(guó)完全有能力合理運(yùn)用這一資源優(yōu)勢(shì)，維護(hù)自身權(quán)益。

在當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)中，各國(guó)應(yīng)摒棄單邊主義、貿(mào)易霸凌行徑。中美歐三方，若能在平等、互利、共贏基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，不僅有利于自身發(fā)展，更能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和平發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。中歐合作前景廣闊，符合雙方根本利益，也將為世界和平與繁榮貢獻(xiàn)積極力量。