引言

2025年6月5日中美元首通話，是一次建立在日內瓦經貿共識基礎上的戰略級互動，也可視為中美關系在復雜拉鋸中的一次結構性調試信號。通話歷時超過90分鐘，涵蓋稀土、學生簽證、貿易協議與臺海局勢等敏感議題。盡管雙方聲明語調積極，美方表示“通話非常好”，中方則重申“嚴肅認真履約”，但圍繞協議執行的分歧、出口管制與政治信任缺失仍未實質緩解。此次通話凸顯三重特征：一是美方多輪嘗試后由中方主導開啟；二是通話雖廣泛涉題，但缺乏具體成果驗證，尤其稀土與關稅問題仍處膠著；三是通稿釋放出的“慎重處理臺灣問題”與“撤銷消極舉措”表述，指向中方底線與談判邊界。在全球經貿動蕩背景下，此次對話雖有積極象征意義，但其本質仍是一場低成本、有限度的戰略姿態演示，反映出中美關系已步入“有限緩解—持續博弈”的新階段。

01

“全球矚目的越洋通話”釋放了怎樣的信號？

2025年6月5日晚，一次橫跨太平洋的電話溝通在全球引發密切關注。這是特朗普總統重返白宮后與中方領導人首次通話，也是1月17日后中美兩國最高領導人間時隔140天的首次直接互動。通話持續約一個半小時，內容高度聚焦，經貿議題為主軸，觸及包括稀土出口、下一輪會談安排、留學生政策、雙邊互訪等多重議題。中美雙方隨后分別發布了內容各異但重點重疊的通話通報，交叉信息形成了可供深入分析的事實基礎。

圖源：真實社交

根據新華社通報，該次通話是“應約進行”，并由中方領導人提出把握大局、穩定預期、排除干擾三點要求，重申“把好舵、定好向”的穩定關系主張。而特朗普總統則在社交平臺“Truth Social”上高度評價此次交流，稱“關于稀土產品的復雜性，不應再有任何疑問”，并宣布將在未來盡快重啟下一輪高級別會談。中方強調“認真履行了日內瓦經貿協議”，美方則稱“取得了非常積極的成果”。兩國領導人還相互發出訪問邀請，盡管目前未見落地安排。這些信號交織在一起，釋放出多重復雜而具有深意的外交訊號，值得從四個維度進行系統剖析。

1

稀土問題：溝通仍存分歧，主張不盡一致

稀土資源問題成為此次通話中最具象征意義的焦點。特朗普總統在通話后迅速發布聲明，強調“關于稀土產品的復雜性，不應再有任何疑問”，試圖向國內產業和市場傳達其在稀土問題上取得實質性突破。然而，中方通報中對稀土只字未提，這種“非對稱表達”本身就是一種清晰信號——在關鍵資源領域，中方依然掌握戰略節奏，不愿在話語上讓渡主動權。

稀土開采工廠，圖片來源：中國新聞網

從背景來看，自4月起中方針對稀土磁性材料實施新的出口許可機制，此舉雖未公然點名，但事實上高度限制了美方軍工和新能源汽車企業對釹鐵硼等關鍵稀土的依賴通道。特朗普政府指責中方“未按協議履行稀土放開義務”，聲稱這“威脅到美國部分工業生產”。中方則以“協議中并無明確條款”“履行方式各有標準”為回應，在實質未讓步的同時保留了表面協商空間。

此次通話中，美方試圖通過總統級別的直接對話促使中方明確放松管制，但中方回避具體措辭，顯現出對資源主導權的高度警惕。這也是中方在當前大國競爭格局中最核心的地緣經濟籌碼之一。在這一點上，通話的象征意義遠大于實際進展：美方急于向外界傳達“控制局勢”的敘事，而中方則通過模糊回應保留戰略彈性。這一分歧的存在，凸顯稀土問題已經成為中美博弈中不對稱優勢的前沿陣地。

2

貿易戰：畫下休止符還是休整繼續？

2025年春季，中美貿易戰再度升級。美方在2月起分三輪將針對中國的關稅推至歷史高點——145%，并在4月引入所謂“對等關稅機制”；中方則在5月通過瑞士日內瓦會談達成協議，換取美方將關稅降至30%左右，自身保留約10%的反制性關稅作為談判籌碼。

但值得注意的是，日內瓦協議并未立即轉化為雙邊正式談判啟動，反而進入了持續一個月的“相互指責期”：中方批評美方打壓中國科技企業并收緊留學生簽證；美方則抱怨中方未兌現在稀土與許可審批方面的承諾。

2025年6月5日星期四，唐納德特朗普總統在華盛頓白宮國宴廳會見美國警察兄弟會成員時發表講話。圖源：美聯社/亞歷克斯·布蘭登

這一次通話可以看作是雙方重新嘗試推動談判重軌的努力。中方明確表示“中美應以平等態度用好經貿磋商機制”，同時提出美方應“實事求是看待取得的進展，撤銷消極舉措”；美方則稱將由財政部長貝森特、商務部長盧特尼克與貿易代表格里爾組成談判代表團，“盡快啟動新一輪會談”。特朗普總統周五在“真相社交”（Truth Social）網站上發帖稱，財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）、商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）和美國貿易代表杰米森·格里爾（Jamieson Greer）將于6月9日在倫敦與“中國代表就貿易協議進行會談”。他稱，“會談應該會非常順利。感謝您對此事的關注！”。

從結構上看，這再次驗證了過去七年中美經貿談判反復出現的“暫停—通話—復啟—僵持”的循環邏輯。正如2018年至2019年間中美貿易磋商的歷程所顯示，談判多次因立場對立和互相加征關稅而陷入停滯，但每當雙方元首通過會晤（如2018年布宜諾斯艾利斯G20、2019年大阪G20）或電話通話達成“暫停升級”或“設定時間表”等政治共識后，談判團隊才得以重啟接觸并在技術層面恢復推進。這種“高層政治定調—中層技術落實”的循環，構成了彼時貿易談判的基本節奏，也凸顯了政治意愿在雙邊博弈中的決定性作用。通話之于談判，不是結果，而是重新“破冰”的必要前提。

但值得警惕的是，特朗普總統在通話前一天仍公開宣稱“極難與中方達成協議”，顯示美方內部并未真正形成穩定對華策略，而更傾向于利用談判進程拉高議價空間。這種策略的反復與節奏，也意味著經貿緩和依然極其脆弱。

3

主導權的變化：主動者與應對者的身份互換？

在信息發布層面，此次通話的一個核心信號，是“應約通話”由誰提出。中方外交部表述中明確指出“應美方請求”，這是近年來較為少見的措辭方式，顯露出北京在此輪互動中的姿態調整。相對過去在雙邊問題上較多被動回應，美方此次明顯在議程上更為積極，意圖通過通話制造緩和局勢、爭取政治主動。

這也與特朗普總統近年來高度依賴“私人關系解決外交問題”的做法形成呼應。從他在社交平臺所發言論可見，依然試圖構建一種“元首互信即可解決復雜問題”的話語邏輯。但這一次，他卻首次承認“與其達成協議非常難”，顯示出即便其仍強調私人交情，也難以回避制度化沖突和結構矛盾。

圖片來源：AP

這對特朗普總統而言是一個轉折點——他在試圖借助重啟元首互動實現快速進展的過程中，遭遇中方制度性回應機制的現實壁壘。無論是談判機制的對接方式，還是對敏感問題如稀土、芯片、臺灣的語言設定，中方均未給予可被塑造為“私交紅利”的開放空間。這種方式，事實上對特朗普總統的一貫“聚焦個人、淡化結構”的操作邏輯構成否定，也體現出中方在議題設定與節奏掌握上的主導感正在回升。

4

國際留學生議題：結構性錯配與政策波動

與貿易和稀土不同，留學生問題雖非核心經濟指標，但在象征意義上具有極強的政策風向性。根據中方通報，美方在通話中表達“歡迎中國學生來美學習”；而就在通話前不久，美國國務院曾宣布將撤銷部分中國學生簽證，并收緊高技術類留學許可，相關風波曾引發中國教育界和學生群體的廣泛關切。

在美中國留學生，圖片來源：鳳凰網

特朗普總統在通話中的“回撤式表態”顯示他有意將留學生議題作為釋放善意的手段，同時傳達“恢復正常交流”的信號。但需指出，這類表態尚未反映為政策轉變。中方對此則持謹慎樂觀態度，雖在通報中提及“歡迎表態”，但未予更多評價，顯示對此類言辭性承諾保持觀察態度。特朗普總統的社交媒體帖子并未直接提及學生簽證問題，并表示“對話幾乎完全集中在貿易上。沒有討論俄羅斯/烏克蘭或伊朗問題。”

留學生問題的關鍵，不僅在于其教育和人才流動層面的意義，更折射出中美之間如何處理“競爭中有限合作”這一關系定位。如果中美能夠在此議題上形成穩定溝通機制，有可能為其他領域建立“技術對話緩沖區”提供模板。但如果政策繼續反復，留學生將成為大國摩擦下的犧牲者，反而對兩國民意基礎造成長期損害。

02

復雜拉鋸下的元首通話能否真正形成“轉機的局面”

這場對話不僅是美方在“對等關稅”政策實施后與中方領導人的首次正式溝通，更是在經貿摩擦反復拉鋸、多重矛盾持續堆積的背景下的一次關鍵動作。面對這場通話所釋放的復雜信號，有必要回到時點、結構與態勢這三個邏輯層面，思考它是否意味著中美關系正在迎來一場真正的轉機，還是僅僅是一種戰術層面的緩和與調整。

美國媒體認為，美國和中國之間的一些癥結在于稀土出口和包括半導體在內的先進技術貿易 。圖源：AFP/Getty Images

1

從時間點看：三重“特殊性”疊加之下的高壓博弈

此次通話的時間點尤為微妙，至少呈現出三個顯著特征。

第一，這一通話發生在日內瓦經貿會談達成90天“緩沖期”協議之后約一個月，彼時雙方都承諾將暫停加征新增關稅。但隨著協議進入實際執行階段，美方不僅未展現誠意，反而先后出臺AI芯片出口限制、停止對華銷售芯片設計軟件、限制民用航空發動機出口、取消中國留學生簽證等措施，嚴重沖擊共識基礎。通話的時間選擇，正是在這一系列違約行為遭遇中方強烈反彈后，美方希望重新打開溝通通道的表現。

第二，通話發生在美俄元首通話之后。就在6月4日，俄美高層就烏克蘭和伊朗問題進行長時間電話交談。美方在短時間內密集溝通兩個地緣大國，表面是主動斡旋，實則顯示其在多線壓力之下的被動與焦慮。在此背景下，中美對話的主動權顯然更傾向于中方，中方亦通過主導節奏的方式，有效控制對話議題與表述尺度。

第三，這場通話是美方多次“預約”未果后首次實現的高層互動。5月以來，美財政部長、國家經濟顧問、白宮新聞秘書等多位官員頻繁釋放“即將通話”的信號，但中方始終保持克制，直到節奏合適才同意安排。這種時間上的差異性安排，折射出中方掌握了對話的節奏權，也傳遞出更深層的戰略自信。

2025年6月5日星期四，唐納德·特朗普總統在華盛頓白宮橢圓形辦公室會見德國總理弗里德里希·梅爾茨時發表講話。（圖源：美聯社/埃文·武奇攝）

2

從態勢看：結構性問題尚未解構，合作意愿與戰略防范并存

中美此次通話在公開表述上延續了“積極基調”。雙方都肯定了日內瓦會談的“成功”，強調落實已有協議，推動磋商機制的有效運行。美方還表示“尊重中方”“歡迎留學生”，并釋放“愿合作”“愿落實”的信號。從語言邏輯看，通話確有緩和意味，至少在表面上提供了一個“從對抗到重啟”的可能框架。

但通話內容的背后，是矛盾依然突出的結構性現實：

一方面，經貿問題仍未解開實質性死結。美方強調“為兩國帶來了非常積極的結果”（resulted in a very positive conclusion for both Countries），但并未松動關稅政策，也未撤回出口限制。中方則再次強調“言必行、行必果”，指出“中方嚴肅認真執行協議”，要求美方“實事求是”看待共識進展，停止“消極舉措”。這種話語交鋒表明，通話雖有合作氛圍，但信任缺口依然巨大，協議執行路徑未明。

另一方面，戰略議題依然敏感。中方在通話中特別提出，應慎重處理臺灣問題，防止“極少數分裂勢力”將中美拖入對抗危險。這一表述直指當前中美在臺海問題上的高度緊張狀態，也是在當前美方多次公開涉臺言論背景下的有力回應。美方雖口頭重申“一個中國政策”，但缺乏配套行動，這種“語言上的認可”無法掩蓋實際操作中的矛盾積累。

更值得關注的是，關于稀土及戰略資源問題，美方在通話后急于在社交媒體上宣稱“復雜性已理順”。而中方通稿對此保持沉默，未做任何實質回應。顯然，中方并未認可美方所言的所謂“新協議”，也未釋放關于戰略資源出口政策將有松動的信號。這種“美方主動建構話語，中方選擇不予背書”的方式，進一步凸顯雙方在實質問題上仍存巨大落差。

3

從互動模式看：溝通重啟并非自動等于轉機降臨

此次通話被廣泛解讀為高層直接對話機制的重啟，但這種“高層對話機制”的重建，并不自動等于關系的實質性轉機。中方在會后迅速發布通稿，內容更早、更明確、語氣更主動，充分說明中方掌握著議程設置權，并用制度化表達取代了人際情緒表述。這是一種理性、堅定、有節奏的外交方式，目的在于穩定局勢而非妥協退讓。

表：特朗普總統第二任期以來中美關系的主要互動情況

更重要的是，從歷史經驗看，僅靠元首互動難以解決深層次制度性分歧。從第一階段經貿協議到日內瓦經貿會談，中美之間的每一次重大互動都伴隨著長期博弈與多輪修復。特朗普總統本人在第一任期內曾多次以“好關系”與“個人友誼”為前提談判，但事實證明，制度與政策的分歧無法靠“私人情感”彌合。這一次，通話雖再現“愿訪”“互致邀請”等外交言辭，但更像是象征意義大于實質推進。“中方對軟弱的嗅覺非常敏銳，盡管特朗普表現得非常虛張聲勢，但他卻表現出渴望——甚至是不顧一切——與中國達成直接協議的意愿，”曾任奧巴馬政府負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·拉塞爾表示。“這只會堅定中方的決心。”

中方對此亦有清醒判斷。明確提出“排除各種干擾甚至破壞”，強調“校正中美關系的航向”，實質是在提醒美方，短期互動不能掩蓋長期矛盾，恢復穩定要靠制度建設、規則協調與戰略互信。此次通話為當前的中美關系按下了“暫停鍵”，但尚未真正按下“轉向鍵”。從節奏控制到議題主導，從協議執行到政策落實，中方表現出明顯的理性與掌控力。而美方雖釋放緩和姿態，但在政策層面尚未展現足夠的可驗證行動。

“特朗普是個交易高手，但或許他面對的人不是”曾在老布什和克林頓政府擔任美國貿易代表助理的哈里·布羅德曼表示。“我無法想象本次會談及具體細節——他們最多可能在某些原則上達成一致，但這不太可能讓特朗普滿意。”換言之，這次通話為中美關系創造了“轉機的條件”，但能否真正形成“轉機的局面”，仍有賴于接下來各層級談判的真實進展、美方實際政策的調整幅度，以及對重大敏感議題的處理方式。

03

中美關系會有怎樣的新常態？

盡管部分輿論將此次中美領導人通話稱為“突破性時刻”，但從已知信息判斷，中美關系仍處于結構性對抗與有限接觸并存的格局。此次通話更多是一次管理分歧的嘗試，而非戰略互信的重建。當前中美關系的新常態，更可能表現為議程有限、機制非制度化、合作空間受限的階段性互動。

1

政治解凍有限，對話機制碎片化

中方通報指出，此次通話系應美方請求進行。美方則通過特朗普社交媒體發布聲明，強調通話“非常成功”，并宣布中美經貿高級別會談將于6月9日在倫敦舉行。中方外交部隨后證實了會談安排。盡管互動有所升溫，但并未形成穩定的溝通機制。對此，CNN援引中美外交官的話指出，“當前通話雖有象征意義，但機制性對話渠道尚未重啟，仍屬臨時響應。”

從議題設置看，通話涵蓋了貿易、技術限制、臺灣、稀土出口和學生簽證等議題。中國官方明確指出“嚴肅認真履行日內瓦協議”，并要求美方“實事求是看待取得的進展”，包括已簽發部分稀土臨時出口許可證。但《華爾街日報》分析稱，美國汽車與國防工業對稀土供應仍抱有高度不確定性，白宮對中國出口許可制度的不透明性持保留態度。

圖源：CNN

值得注意的是，美國總統特朗普仍傾向以高層通話推動談判。此次通話，他再次重申領導人互訪意愿，并表達對“直接溝通—快速突破”的期待。而中方則強調“以磋商機制為基礎”“以規則為框架”。《金融時報》（Financial Times）指出，中國并未響應美方提出的峰會時間表，體現出對峰會政治表演化的警惕。

新加坡拉惹勒南國際研究院副教授李明江指出，當前中美互動雖體現某種“接觸意愿”，但“制度化路徑尚未回歸”，“相互邀請訪華訪美雖具象征意義，但尚無實質安排”。蘭德公司顧問吉米·古德里奇則警告，美方不應低估中國在出口控制等制度議題上的原則性立場，否則“將陷入結構誤判”。

2

議程控制趨向對等，節奏主導權分化

當前的通話安排和議題分布，體現出議程主導權正由美方單向輸出向中美互動博弈轉變。除貿易問題外，中方借此通話明確表達對技術封鎖、簽證限制和臺灣問題的關切，并指出“美方在執行協議方面采取了消極舉措”。從雙方聲明的語義分布可見，中方著重于落實協議與穩定機制，而美方則聚焦稀土、互訪和經貿前景，顯示優先級存在差異。

據Foreign Policy分析稱，特朗普在通話中稱“關于稀土產品的復雜性不應再有任何疑問”，試圖對外釋放信號以穩定產業情緒。但中國商務部重申出口管制是“國際通行做法”，且許可制度“不針對特定國家”，并未對“對美出口”做出特殊豁免。這種法律與政治認知的錯位，是當前議程博弈的縮影。

中國義烏一家批發市場商店外的橫幅。

圖片： Andrea Verdelli 為《華爾街日報》拍攝

德國媒體《南德意志報》分析稱，中美在稀土等核心原材料領域的分歧已成為經貿談判不可回避的底層矛盾，美方希望將稀土納入貿易協商框架，而中方則堅持其為國家安全監管范疇。中國國際問題研究院研究員蘇浩近日在接受《環球時報》采訪時指出，中美在對“協議執行標準”的理解上存在系統性差異，美方更傾向于以結果導向衡量協議執行，而中方強調過程合規與法律程序的完整性。

此外，日內瓦協議發布僅24小時后，美國商務部于5月13日公布三項新的芯片出口管制指南，涵蓋對華為Ascend芯片使用的新限制、對EDA軟件使用的審查、以及對某些AI芯片出口的重新分類。這一舉措引發中方強烈反應。中國商務部發言人稱，美方此舉“嚴重破壞共識”，并要求“撤銷消極舉措”。普林斯頓大學教授林賽·高登表示，此類“協議—反制—再談判”的循環使談判節奏更加復雜，且在當前美方選舉節奏主導下，極易被政治化牽引。

3

談判路徑復雜化，全球視角更為警覺

從國際市場反饋看，美中通話未帶來顯著市場提振。彭博社指出，美股小幅下跌，人民幣兌美元匯率仍承壓，反映出投資界對“政治姿態能否轉化為機制成果”仍存疑慮。法國興業銀行（Société Générale）亞太策略主管凱文·吳（Kevin Wu）在接受《南華早報》采訪時表示，當前對話更像是“止損接觸”，其實際效用在于防止關系繼續惡化，而非立即恢復合作動能。

北京一家商店懸掛著中美兩國國旗。 圖源： Andy Wong/美聯社

美國內部對此次通話的解讀也出現分歧。《華盛頓郵報》援引接近白宮的消息人士稱，特朗普雖強調與中方領導人的“私交”，但實際上“通過私人交情解決結構問題”的路徑已遭遇極限。在民主黨方面，參議員舒默表示，應堅持“雙軌策略”，在對華保持戰略競爭的同時，維持最低限度的對話機制。“中國想利用此次談判，讓美國在戰略出口管制和技術領域得到兩黨支持的合法國家安全行動倒退，”蘭德公司高級顧問、中國與科技專家吉米·古德里奇表示。“這將是一個陷阱，美方似乎對此心知肚明。”特朗普政府一直將與中國的貿易協議視為特朗普試圖通過關稅重塑全球經濟關系的關鍵目標。但一些分析人士認為，特朗普對與中國達成的“大協議”抱有錯誤的信心。華盛頓智庫哈德遜研究所高級研究員邁克爾·索博利克表示：“如果特朗普把這當成貿易協議，中方將來可能就會違反協議。”此次通話發生在德國總理弗里德里希·梅爾茨訪問白宮的幾個小時前，他希望說服特朗普取消對歐洲的關稅。

喬治·H·W·布什美中關系基金會高級研究員李成鉉表示，此次通話標志著“從邊緣試探性地退后一步，為韓國等亞洲鄰國提供了短暫的喘息機會”。前首爾世宗研究所中國研究中心主任李明博表示：“中美關系潛在的競爭和不可預測性意味著，地區國家將保持謹慎，繼續兩面下注，為經濟和安全領域的進一步動蕩做準備。”雅加達獨立研究機構經濟與法律研究中心中國-印尼事務主任穆罕默德·祖勒菲卡爾·拉赫馬特 (Muhammad Zulfikar Rakhmat) 表示，盡管兩國領導人的語氣趨于和解，但周四的通話并未達成具有約束力的承諾，稀土技術和控制等有爭議的問題基本上仍未得到解決。

4

倫敦談判前景值得期待

2025年6月9日即將舉行的中美經貿高層會談，是繼日內瓦達成臨時降關稅安排后磋商機制的首次落地檢驗。從政治時點、人員結構到地理選址，倫敦會談被置于一個多變量交織、議程張力強烈的格局中，不僅事關短期政策對話成效，也將深度影響中美如何重啟結構性接觸的制度軌跡。

首先，會談的議題構成已展現出顯著的交叉壓力。中國在稀土領域對出口實施許可機制，尤其是在高純度重稀土材料方面的調控，使其在全球關鍵原材料鏈中的主導性空前凸顯。美方在日內瓦會后短期內即提出相關關切，顯然低估了這一“非禁運式管制”在全球產業鏈層面的政策杠桿效應。盡管部分美企已獲得臨時出口許可，但許可的不確定性、時限性與透明度不足使其難以滿足美方對“戰略穩定性”的期待。這也意味著，會談中稀土問題或將上升為機制設計中的第一道制度性分歧。

今年早些時候，特朗普總統與財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）（中）和商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）在一起。圖源：紐約時報

其次，“協議履約”概念的分歧可能成為新一輪博弈的底線爭議點。根據中國方面的解釋，其在既定時限內取消部分美企出口管制與不可靠實體清單列名，已完成對“非關稅反制措施”的解除承諾；而對稀土等軍民兩用物項的許可管理，屬于普適性安全規范，不應視為“反制行為”的延續。這種對履約邏輯的理解錯位，使得雙方在“執行共識”上仍處于語義博弈而非規則一致，削弱了磋商機制的可預期性。

第三，科技議題的再浮現正在改變此次會談的議程構型。日內瓦協議簽署后，美方在24小時內推出新的芯片出口限制，隨后又有涉及航空發動機、EDA軟件、核能等領域的“告知函”措施相繼浮出水面。中國方面雖通過既有機制表達抗議并要求“撤銷消極舉措”，但美方堅持“科技安全不可談判”立場，加之其內部機構（尤其是BIS系統）執行口徑不統一，導致議題邊界模糊且溝通協同鏈條斷裂。這使得“貿易—科技分軌而治”的設想面臨現實操作難題，也為磋商注入高度的不確定性。

此次倫敦會議的人員結構亦值得關注。美方除財政與貿易代表外新增商務部長，或意在將科技出口管制議題納入談判議程；但此前在對日會談中同一團隊已暴露協調機制不足、內部爭議頻發等問題。這種代表權重疊與議程優先級不一的狀況，恐使談判陷入“多重指令輸入—統一立場缺位”的治理困境，反而加劇信息失真與策略失配。

而會談地點設于倫敦則被視為一項微妙的平衡嘗試。一方面，英中關系在當前階段相對穩定，且英國與美方關稅談判已近尾聲；另一方面，選擇非傳統中立國作為磋商平臺，表明當前對話機制尚未回歸制度性對稱，而仍停留于“場景適配—策略試探”階段。

美國財政部長斯科特·貝森特和商務部長霍華德·盧特尼克，圖片來源：聯合早報

總體來看，倫敦會談是一次關于制度路徑可持續性的現實測試。中方強調“既有機制、平等對話、尊重差異”，而美方則急于通過高層互動取得可觀推進成果。雙方在議程控制、節奏選擇與安全框架上的深層張力，決定了此次會談更可能成為議題重組與節奏試探的節點，而非成果達成的窗口。其前景不在于協議條文的多寡，而在于能否確立一個“可控博弈—有限合作”的議程新邊界，并由此為未來機制化互動留出空間。

從整體看，中美之間“結構性矛盾依舊、技術性合作有限、議程管控日益博弈”的趨勢短期內難以逆轉。6月9日倫敦會談將成為對當前通話效果的首次檢驗，也將是未來是否構建更具規則基礎的對話機制的關鍵節點。

前國際貨幣基金組織駐華高級官員、現任康奈爾大學經濟學教授埃斯瓦爾·普拉薩德表示：“北京和華盛頓對此次通話報道的不一致表明，特朗普的要求并未得到太多認可。”由此可見，未來中美溝通或將呈現雙重特征：一方面，在議程議題上趨向平衡，雙方將圍繞自身核心利益進行更有邊界的表達；另一方面，溝通節奏和層級將受限于中方的制度節奏與美方的選舉周期，使得協商路徑更具波動性。

04

結語：從緩和到重構，還需“定向校舵”

此次中美元首通話，為處于高度緊張的雙邊關系注入一針“止痛劑”，但遠未達到“療傷”的程度。此番通話雖有積極因素，但尚不足以掩蓋核心利益沖突與結構性分歧的持續存在。中方以理性、克制和責任感推動溝通與協商，同時堅守底線、維護主權和經濟安全，展現出大國應有的擔當。

未來的中美關系仍將處于“競與合并存、斗而不破”的復雜局面中。此次通話更像是一次戰略試探，一次形勢評估，而非轉折性的突破。在全球經濟復蘇乏力、地緣格局劇變的大背景下，中方已清醒認識到，真正決定中美關系未來走向的，不是某一次對話，而是能否建立起穩定、平衡、可持續的相處之道。正如中方所強調的——把好舵、定好向，才是中美關系這艘巨輪在風浪中破浪前行的根本。

參考文獻

https://www.china-briefing.com/news/us-china-relations-in-the-trump-2-0-implications/

https://www.brookings.edu/articles/why-should-america-negotiate-with-china/

https://www.reuters.com/business/finance/chinas-yuan-slips-2-year-low-versus-peers-after-trump-*-call-leaves-issues-2025-06-06/

https://www.politico.com/news/2025/06/05/trump-*-call-trade-00388997

https://news.cgtn.com/news/2025-06-06/*-Trump-phone-call-offers-a-breakthrough-but-challenges-remain-1DYJpdslvKE/p.html

https://www.ft.com/content/4c90feeb-75cf-40fc-af13-addca27746f7

https://time.com/7291016/trump-*-phone-call-us-china-trade-tariffs-direct-negotiation/

https://www.wsj.com/world/china/trump-*-speak-amid-trade-tensions-7e637978?mod=Searchresults_pos1&page=1

https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cgr5pepp9veo/simp

https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-06-05/trump-*-speak-amid-trade-technology-dispute-*nhua-says

https://www.forbes.com/sites/saradorn/2025/06/05/trump-and-*-jinping-hold-highly-anticipated-call-china-says/

https://www.washingtonpost.com/world/2025/06/06/china-rare-earths-trump-*-call/

https://www.politico.com/news/2025/06/03/trump-*-call-trade-talks-00381858

https://www.straitstimes.com/world/united-states/trump-*-likely-to-speak-soon-on-minerals-trade-dispute-us-treasurys-bessent-says

https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3313442/*-trump-call-step-back-brink-chinas-neighbours-still-caught-rivalry

https://www.aljazeera.com/news/2025/6/5/trump-speaks-with-chinas-*-amid-trade-student-visa-tensions

https://www.nytimes.com/2025/06/06/world/europe/germany-merz-trump-visit.html

https://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/handelskonflikt-neue-us-handelsgespraeche-mit-china-am-montag-dpa.urn-newsml-dpa-com-20090101-250606-930-640504

https://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/handelskrieg-usa-china-li.3263418?reduced=true

https://time.com/7289950/trump-needs-real-us-china-trade-strategy/

https://mp.weixin.qq.com/s/An3WDfIS1idFjQsto9V0aw

來源 | 復旦中美友好互信合作計劃

作者 | 朱政宇

排版 | 繆一鳴